農工黨撫順市委：
貴委提出的《關于加快提升我市社區居家養老服務能力的建議》收悉，現答復如下：
近年來，撫順市民政局積極推進我市居家和社區養老服務建設，提升居家和社區養老服務中心和社區長者食堂服務能力，完善撫順市養老服務智慧信息平臺服務功能，組織養老護理員職業技能培訓逐步破解我市人口老齡化程度高、居家和社區養老服務供給能力不足、標準化建設水平較低、社會參與度不高、布局不合理等難題，滿足老年群體日益增長的多層次養老服務需求。
一、大力發展居家社區養老服務
借助獲批國家第五批居家和社區養老服務改革試點的契機，由市和縣區政府無償提供26處房產，面積達1.8萬平方米，在街道層面建設26個具備全托、日托、上門服務、對下指導等綜合功能的居家社區養老服務中心，為老年人提供生活照料、助餐助行、醫療服務、精神慰藉等服務。通過新建、延伸服務等方式推動街道層面養老綜合體建設，新建新撫區站前街道居家和社區養老服務中心,作為示范性街道層面養老綜合體，提供全托、日托、長者食堂、醫療照護等綜合性養老服務。積極引導社會力量廣泛參與居家和社區養老服務，扶持培養一批綜合化、專業化、連鎖化、品牌化社區養老服務企業、組織和專業機構，通過市場化、產業化的途徑，針對老人的身體狀況、經濟水平、受教育程度及需求層次，提供有差異、有針對、專業化和細致化的服務，解決老年人急需的助餐、助浴、助潔、助醫、助行、助樂等問題，最大限度滿足老年人的養老服務需求。
二、積極申報2024年全國居家和社區養老服務提升行動項目
市民政局根據《民政部辦公廳 財政部辦公廳關于開展2024年居家和社區基本養老服務提升行動項目申報和組織實施工作的通知》(民辦函〔2024〕26號)精神，積極開展提升行動項目申報，推動家庭養老床位建設，提高居家養老上門服務水平，提升我市居家和社區養老服務覆蓋面，補齊服務內容短板與不足，構建更加完善的居家和社區養老服務體系。項目獲批中央財政補助資金1275萬元，主要用于老年人能力評估、家庭養老床位建設、居家養老上門服務、居家護理人員能力提升、養老服務設施布局專項規劃等內容，提升我市養老服務建設資金投入力度，促進養老服務機構和設施規范化、標準化、智慧化建設，為老年人及其家庭提供實時、快捷、高效、低成本的居家生活照料、醫療康復護理、家庭照護支持等專業照護服務。
三、制定《撫順市居家養老服務條例》
近年來，撫順市在居家養老服務方面進行了積極的探索，但仍存在著設施短缺、服務內容和服務能力不足、服務人才匱乏等問題，迫切需要通過立法來推動、促進和保障居家養老服務。經審慎研究、充分論證，市人大確定于2024年制定《撫順市居家養老服務條例》，進一步明確政府責任，整合各類社會資源，開放和培育養老服務市場，引入社會力量，推動居家養老服務發展，滿足居家老年人多樣化、多層次的服務需求。一是明確居家養老服務以居家老年人的服務需求為導向，堅持政府主導、家庭盡責、社會參與、保障基本、適度普惠、自愿選擇、就近便利的原則。二是明確各級政府和部門居家養老服務職責。三是明確居家社區養老服務設施配建，居家社區養老服務中心、居家養老服務設施的建設、家庭養老床位建設、上門服務等工作標準。四是明確服務供給內容，為老年人提供關愛探訪、上門服務、健康指導等居家社區養老服務。
四、完善養老服務智慧信息平臺服務功能
2021年10月，投資389萬元建設的市養老服務智慧信息平臺建設完成并投入使用。信息平臺具備養老服務門戶網站、服務管理、人員管理、業務培訓等13項功能。平臺引進人臉和指紋識別信息技術，通過愛心呼叫“57712349”為老服務熱線實行線上派單，并實現了網上蹤跡實時跟蹤管理，即時掌握老年人對服務人員的服務反饋意見。線下通過對各個居家養老服務組織安裝電腦版人臉和指紋識別器，錄入被服務老年人信息，并與信息平臺進行聯網，實現對每個居家養老服務組織每日、每月為老服務人次的統計，減輕服務人員勞動強度，實現精細化管理。同時，依托信息平臺養老大數據分析功能，為政府決策提供依據。截至2023年底，平臺提供民政政策及業務咨詢服務23萬人次，共集結26家居家和社區養老服務中心、17家社區長者食堂、458家加盟服務商，為老人提供全天候點單式入戶助老服務1.2萬余次。
五、加強養老護理服務人才培訓力度
以撫順職業技術學院、撫順市現代服務學校為依托輻射全市養老服務機構，針對機構管理人員、養老護理員、失能老年人子女、志愿者、社工等不同需求實施有針對性的系統培訓。通過理論和實操考試來檢驗學習成果，造就一批懂服務、會服務、能服務的專業團隊，培養一批有專業知識、懂專業技術、會專業管理的人才隊伍。推進專業院校開展養老護理“雙證融通”試點，全面提升養老護理人員專業素質，分階段實施撫順特色“雷鋒護理”品牌培訓工程，針對機構負責人、機構管理人員、養老護理員、失能老年人照護人員、志愿者等不同層次需求實施有針對性的系統培訓，2021-2023年共分期免費培訓2661人，取得養老護理職業等級鑒定證書1500人，全部充實到養老服務領域，重點提升居家養老服務質量。2024年已完成4期學員培訓，總計培訓475人，其中參加四級護理員培訓143人。
先后組織兩次全市養老護理員職業技能大賽，選拔和表彰優秀養老護理人員，激勵養老護理人員加強學習，提升職業技術能力，逐步壯大養老從業人員隊伍。督導養老機構落實工作人員尤其是一線護理人員的工資待遇，最低薪酬不低于當地最低工資標準的1.3倍，并隨當地最低工資標準及時調整。落實大學、大專、中專護理專業畢業生入職養老機構的獎補政策，分別按照6萬元、5萬元、4萬元標準進行獎補，吸引高素質人才參與養老服務。
感謝貴委對全市居家養老工作的重視和關心。
撫順市民政局
2024年8月22日