撫順市人民政府辦公廳關于印發撫順市發展跨境電子商務工作方案的通知
撫順市人民政府辦公廳關于印發撫順市發展跨境電子商務工作方案的通知
撫政辦發〔2016〕1號
各縣、區人民政府,沈撫新城、石化新城管委會,市政府各部門、各直屬單位:
經市政府同意,現將《撫順市發展跨境電子商務工作方案》印發給你們,請認真組織實施。
撫順市人民政府辦公廳
2016年1月15日
撫順市發展跨境電子商務工作方案
為貫徹落實《遼寧省發展跨境電子商務工作方案》(遼政辦發〔2015〕93號),推動“互聯網+”行動計劃在外貿領域的實施,加快發展跨境電子商務,全面推動開放驅動戰略,制定本方案。
一、總體思路
按照“市場運作、機制創新、政策推動、分步實施”的總體思路,建立和完善跨境電子商務服務體系和管理機制,大力培育發展跨境電子商務企業,創新報關、檢驗檢疫、結匯和退稅管理方式,健全完善跨境電子商務服務體系和管理機制,逐步推進對外貿易營銷手段創新,促進撫順市跨境電子商務發展,以發展跨境電子商務外貿競爭新優勢,提升撫順外向型經濟的依存度。
二、重點工作
(一)培育發展跨境電子商務經營主體
1.鼓勵和支持我市企業自建跨境電子商務平臺或利用第三方跨境電子商務平臺開展電子商務,培育自主的、有特色的跨境電子商務經營主體;積極引進以開展跨境電子商務為主的外貿綜合服務企業,為電商應用企業提供交易服務、物流倉儲、報關、檢驗檢疫、退稅等專項服務。積極向海關總署申請保稅進口模式試點,適度合理增加消費品進口。(責任單位:市外經貿局、市發展改革委、市服務業委、市財政局、沈陽海關撫順辦事處。列第一位者為牽頭單位,下同)
2.培育跨境電子商務平臺。扶持有條件的企業的電商平臺發展成為跨境電子商務平臺,通過提供倉儲物流、報關報檢、融資服務、法律咨詢等綜合服務及配套政策支持,進一步打造特色產業在跨境電子商務領域的新優勢,不斷增強特色產業的競爭力和影響力,帶動相關產業快速發展。(責任單位:市外經貿局、市發展改革委、市經濟和信息化委、市服務業委)
3.加快跨境倉儲物流建設。支持我市有條件的跨境電子商務企業在境外建設倉儲和服務網點,建設境外交易公共服務平臺,為中小跨境電子商務企業提供貿易、倉儲、配送和售后等服務。積極引進并培育知名國際物流快遞企業。鼓勵傳統貨代、物流快遞等企業拓展跨境電子商務服務業務,為中小跨境電子商務企業提供統一采購、倉儲和配送等服務,逐步形成與跨境電子商務相適應的國際物流體系。(責任單位:市外經貿局、市發展改革委、市服務業委)
(二)改進和完善跨境電子商務管理機制
4.建立和完善跨境電子商務模式下的通關監管方式。進一步完善跨境電子商務進出口貨物管理模式,按照國家政策規定,結合撫順的實際研究制定跨境電子商務海關監管辦法和實施細則,完善流程控制、信息共享和數據統計等管理規范。支持有條件的企業應用海關跨境電子商務統一版通關系統,實現與電子商務、物流、支付企業高效對接;對經營主體的出口商品進行集中監管,采取清單核放、匯總申報的方式,將電子商務企業已核放的清單歸并形成報關單,方便電子商務企業辦理退稅、結匯手續,提高通關效率。(責任單位:沈陽海關撫順辦事處)
5.優化跨境電子商務進出口檢驗檢疫監管模式。對跨境電子商務經營主體及商品實施備案管理,建立跨境電子商務清單管理制度,對跨境電子商務商品實行全申報管理。對出口跨境電子商品實行集中申報、集中辦理放行手續,監督具有資質的第三方檢測機構實施檢驗檢測,進行產品質量安全的合格評定;對一般工業制成品,加強事后監管。對進口跨境電子商務商品實行集中申報、核查放行,對整批入境、集中存放、電商經營企業按訂單向國內個人消費者銷售的,實施以風險分析為基礎的質量安全監管,依據相應國家標準對安全衛生項目進行監測。(責任單位:撫順出入境檢驗檢疫局)
6.支持跨境電子商務經營主體正常收結匯。對通過海關集中監管、清單核放、匯總申報的經營主體,憑海關報關信息辦理貨物出口收結匯業務;對通過省內注冊登記的跨境電子商務平臺采取行郵、包裹直接寄送出口商品的個體工商戶,憑運輸單證或代理進出口合同等有效憑證,可通過個人外匯結算賬戶辦理貿易收結匯,且不受個人年度結匯總額限制。加強對銀行和經營主體通過跨境電子商務收結匯的監管;加強海關和外匯等部門聯合監管,實現數據共享,形成監管合力。(責任單位:市外匯管理局)
7.落實跨境電子商務稅收政策。探索創新適應跨境電子商務發展的出口退稅管理機制,落實外貿綜合服務企業稅收政策,發揮外貿綜合服務企業提供出口服務的優勢,支持中小跨境電子商務企業開拓國際市場。按照財政部和國家稅務總局有關規定,對符合條件的電子商務出口貨物實行增值稅和消費稅退(免)稅政策。(責任單位:市國稅局、市財政局)
8.建設跨境電子商務通關服務平臺。充分利用遼寧電子口岸國際貿易“單一窗口”功能,建設服務全省的“跨境電子商務通關服務平臺”,為跨境電商從業主體和商務交易平臺提供“一點式”接入服務,實現企業與海關、檢驗檢疫、稅務、外匯管理等相關部門之間數據交換和信息共享。(責任單位:沈陽海關撫順辦事處、撫順出入境檢驗檢疫局、市國稅局、市外匯管理局)
9.建設跨境電子商務綜合服務體系。大力發展外貿綜合服務企業。鼓勵我市有條件的貿易公司、代理報關企業擴展服務功能。鼓勵各縣區引進省外知名的外貿綜合服務企業,為當地中小生產企業提供專業化服務。發展跨境第三方支付機構。(責任單位:市外經貿局、市政府金融辦、沈陽海關撫順辦事處、撫順出入境檢驗檢疫局、市國稅局、市外匯管理局)
三、保障措施
(一)建立工作協調機制
市外經貿局會同發展改革、財政、服務業、金融、稅務、外匯、海關、檢驗檢疫等部門,組織實施全市跨境電子商務工作,研究落實國家省相關政策,重點推進跨境電子商務公共服務平臺建設。(責任單位:市外經貿局、市發展改革委、市財政局、市服務業委、市政府金融辦、市國稅局、沈陽海關撫順辦事處、市出入境檢驗檢疫局、市外匯管理局)
(二)強化宣傳推廣和人才培養
及時總結推廣跨境電子商務新模式、新舉措和新經驗。做好政策宣傳和業務培訓,培養、引進掌握電子商務、外貿業務和市場營銷等知識的復合型人才。(責任單位:市外經貿局、市服務業委)
(三)加強交易信用和安全保障
探索建立跨境電子商務企業信用體系,依法打擊不法經營行為,切實維護國家利益。對經備案的跨境電子商務經營主體,業務主管部門根據其業務需要分別予以辦理對外貿易經營、報關、檢驗檢疫、退稅和跨境匯兌主體資格的相關手續。(責任單位:市外經貿局、市國稅局、沈陽海關撫順辦事處、市出入境檢驗檢疫局、市外匯管理局)
(四)建立完善各類配套措施,加大金融支持力度
加強與省廳委的溝通協調,及時落實上級支持跨境電子商務發展的有關政策,用好用足上級財政扶持政策。根據市場運行情況和企業需求,不斷完善跨境電子商務通關、檢驗檢疫、稅收、結匯等方面的政策措施,推動跨境電子商務快速發展。鼓勵跨境電子商務平臺和外貿綜合服務企業開展融資、保險等全方位服務。(責任單位:市外經貿局、市發展改革委、市財政局、市國稅局、沈陽海關撫順辦事處、市出入境檢驗檢疫局、市外匯管理局)
(五)加強業務指導和服務保障
加強對此項工作開展情況的指導,充分發揮商會、協會等中介組織的橋梁紐帶作用,為跨境電子商務企業提供業務培訓等服務保障,提升企業核心競爭力,推動跨境電子商務健康持續發展。(責任單位:市外經貿局、市服務業委)