撫順市人民政府辦公廳關于印發撫順市建設小微企業名錄工作方案的通知
撫順市人民政府辦公廳關于印發撫順市建設小微企業名錄工作方案的通知
撫政辦發〔2016〕12號
各縣、區人民政府,沈撫新城、石化新城管委會,市政府各部門、各直屬單位:
經市政府同意,現將《撫順市建設小微企業名錄的工作方案》印發給你們,請認真組織實施。
撫順市人民政府辦公廳
2016年4月7日
撫順市建設小微企業名錄的工作方案
為認真貫徹落實《國務院關于扶持小型微型企業健康發展的意見》(國發〔2014〕52號)、《遼寧省人民政府辦公廳關于建設全省小微企業名錄促進小微企業加快發展的意見》(遼政辦發〔2016〕12號)精神,在全省小微企業名錄系統中建設、完善我市小微企業名錄,進一步推動我市小微企業政策扶持的全面落實,促進小微企業加快發展,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,支持小微企業加快發展,提高小微企業“成活率”和生存質量,鞏固商事制度改革成果,有效解決政策落地“最后一公里”問題,突出小微企業名錄的整合功能和便民特點,擴大小微企業扶持政策宣傳,實現對小微企業精準扶持,進一步促進大眾創業、萬眾創新、擴大就業和改善民生。
(二)基本原則。
集中公示、全面及時。對市、縣(區)政府和各有關部門出臺的各類扶持政策,要全面及時集中歸集、統一分類、集中公示。
統一標準、規范建設。統一使用全省小微企業名錄建設技術方案、標準規范、數據格式和界面風格。
精準扶持、公開透明。對申請各級政府、各有關部門扶持政策進行精準導航,有效歸集、公示各類扶持政策的實施信息。
政府組織、部門聯動。在市政府統一領導下,各有關部門按照各自職責,協同推動小微企業名錄建設工作。
(三)主要目標。
依托全省企業信用信息公示系統,借助其權威的企業基礎信息源和巨大訪問優勢,把我市小微企業名錄系統建成集中宣傳、公示扶持政策及實施信息的窗口和平臺,為廣大小微企業提供了解、申請、查詢相關政策措施的便捷通道,提高扶持政策的知曉度、透明度。
二、主要任務
(一)集中公示扶持政策。對涉及小微企業的各類現行扶持政策進行梳理歸納,在全省小微企業名錄系統“扶持政策集中公示”板塊,全面向社會公示,提高扶持政策的知曉度。
具體要求:市各相關責任部門要把本部門及對口的縣(區)政府部門制訂及實施的扶持小微企業發展的地方規章和規范性文件進行梳理匯集,按照《小微企業扶持政策集中公示表》(由市工商局另文下發)格式上報市工商局。
完成時限:已經頒布的政策4月10日前報市工商局;新頒布和修訂的政策,自政策發布和修訂之日起10個工作日內報市工商局。
責任單位:市發展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市服務業委、市地稅局、市工商局、市質監局、市外經貿局、市政府金融辦、市經濟和信息化委、市科技局、市殘聯、市國稅局、人民銀行撫順中心支行、市銀監局、沈陽海關駐撫順辦事處。
(二)建立扶持政策申請導航。對涉及小微企業的各類扶持政策,按照財政資金支持、稅收優惠、金融支持等進行分類,在全省小微企業名錄系統“申請扶持導航”板塊簡明展示核心內容及辦理流程,方便小微企業知曉、享受相關扶持政策,提高政策實施精準度。
具體要求:一是各相關責任部門要把本部門及對口的縣(區)政府部門負責實施的具體政策進行梳理歸納,明確政策依據、政策內容、申請條件、申請流程、提交材料、申請途徑等,按照《扶持小微企業政策申請導航填報表》(由市工商局另文下發)格式報送市工商局;二是對全省小微企業名錄系統中已經公示的國家、省級“申請扶持導航”共計45項,要按照《扶持小微企業政策申請導航填報表》的格式進行細化,具體落實到部門、承辦機構、地址、聯系電話等,一并報送市工商局。
完成時限:已經實施的政策4月10日前報市工商局;新頒布的政策自政策實施之日起5個工作日內報市工商局。
責任單位:市發展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市服務業委、市地稅局、市工商局、市質監局、市外經貿局、市政府金融辦、市經濟和信息化委、市科技局、市殘聯、市國稅局、人民銀行撫順中心支行、市銀監局、沈陽海關駐撫順辦事處。
(三)集中公示扶持政策實施信息。將享受扶持政策的小微企業名稱、享受扶持政策內容、實施扶持政策部門、實施扶持政策日期等,在全省小微企業名錄系統“企業享受扶持信息公示”板塊向社會公示,接受社會公眾監督,提高扶持政策實施透明度。
具體要求:各相關責任部門要把本部門及對口的縣(區)政府部門自2016年1月1日起享受扶持政策的小微企業名稱、享受扶持政策內容、實施扶持政策部門、實施扶持政策日期等信息數據按照《小微企業享受扶持信息公示表》(由市工商局另文下發)的格式報送市工商局。
報送時限:首次上報2016年4月10日前;之后每月末上報當月情況。
責任單位:市發展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市服務業委、市地稅局、市工商局、市質監局、市外經貿局、市政府金融辦、市經濟和信息化委、市科技局、市殘聯、市國稅局、人民銀行撫順中心支行、市銀監局、沈陽海關駐撫順辦事處。
(四)配合省工商局建立小微企業庫。按照工業和信息化部、國家統計局、發展改革委、財政部《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業〔2011〕300號)和中國人民銀行、中國銀監會、中國證監會、國家統計局《金融業企業劃型標準規定》(銀發〔2015〕309號),依據企業年報信息和新設企業注冊資本(出資額)等,將我市小微企業納入全省小微企業名錄系統“小微企業庫”板塊,建立我市動態小微企業庫,向相關部門和機構開放,供實施扶持政策時參考。庫中特定行業是否符合享受政策條件,由政策實施部門研究決定。
責任單位:市工商局。
(五)開展小微企業統計分析。
具體要求:對全省小微企業庫撫順市板塊中的小微企業行業、注冊資本(出資額)、享受扶持政策等進行統計,對小微企業發展狀況、經營情況、行業分布等進行綜合分析,為市政府宏觀決策提供參考。
完成時限:按省工商局要求時限完成。
責任單位:市工商局。
(六)及時報送工作要聞動態。
具體要求:自2016年4月1日起,各縣(區)市場監督管理部門要及時將本地區扶持小微企業發展的新聞報道、工作信息、典型事例等向市工商局報送,每月不少于1篇。
完成時限:每月月底前。
責任單位:各縣(區)市場監督管理局。
三、保障措施
(一)加強組織領導。為加強全市小微企業名錄建設工作的組織領導,市政府成立全市小微企業名錄建設領導小組,負責指導和推進全市小微企業名錄系統建設工作,協調解決工作中的重大問題。領導小組組長由副市長應中元擔任,副組長由市政府副秘書長王光東、市工商局局長齊本義擔任,成員由有關部門、單位分管領導組成。領導小組辦公室設在市工商局,承擔領導小組日常工作,督促落實領導小組議定事項,承辦領導小組交辦的事項。領導小組辦公室主任由市工商局分管領導擔任。
(二)建立協作機制。公示扶持政策實施信息是政府相關責任部門的法定義務。本方案下發之日起,領導小組各成員單位負責組織本部門及縣(區)對應機構,對涉及扶持小微企業政策的現行地方規章和規范性文件,以及扶持政策申請導航進行梳理歸納并按時限要求報送市領導小組辦公室。
(三)強化責任落實和工作督查。建設小微企業名錄工作,涉及部門多、范圍廣,各責任部門要高度重視、精心組織、強化問責、狠抓落實。要在市政府統一領導下,各司其職,各負其責,密切配合,形成齊抓共管的工作合力。領導小組各成員單位要將建設小微企業名錄工作責任明確到具體部門,落實到人頭,并將本單位的責任部門和責任人名單報領導小組辦公室。同時,要按照本方案要求,制定具體實施辦法和相關配套措施。市領導小組辦公室要對各成員單位的小微企業名錄建設工作定期督導檢查,通報工作情況。市政府將此項工作的完成情況做為全年目標考核的重要內容之一。
(四)加強小微企業名錄的輿論宣傳。要利用多種形式、多種渠道,大力宣傳小微企業名錄,擴大其社會知曉度和影響力,提高其應用覆蓋面和使用率,真正發揮小微企業名錄促進扶持政策實施、服務小微企業發展的功能作用。
附件:撫順市小微企業名錄建設領導小組名單
附件
撫順市小微企業名錄建設領導小組名單
組 長: 應中元 市政府副市長
副組長: 王光東 市政府副秘書長
齊本義 市工商局局長
成 員: 顧建鋒 市發展改革委副局級領導
王 剛 市經濟和信息化委副主任
王慶偉 市科技局副局長
楊麗波 市財政局副局長
崔曉麗 市服務業委副主任
王 堯 市外經貿局副局長
張 毅 市政府金融辦主任
張建華 市工商局副局長
宋曉光 市質監局副局長
高云翠 市殘聯理事
徐 徹 市就業局局長
劉煥龍 市國稅局副局長
王久海 市地稅局副局長
佟玉田 撫順銀監局副局長
許向東 人民銀行撫順市中心支行副行長
侯奇志 沈陽海關駐撫順辦事處主任