撫順市人民政府關于促進科技成果轉化的實施意見
撫順市人民政府關于促進科技成果轉化的實施意見
撫政發〔2016〕14號
各縣、區人民政府,沈撫新城、石化新城管委會,市政府各部門、各直屬單位:
促進科技成果轉化是實施創新驅動發展戰略的重要任務,是加快撫順老工業基地轉型振興發展的關鍵環節。為深入貫徹《中華人民共和國促進科技成果轉化法》,落實國家、省關于促進科技成果轉化的系列重大決策部署,鼓勵科技成果在我市轉化,激發大眾創業、萬眾創新的熱情,制定如下實施意見:
一、全面落實國家、省鼓勵科技成果轉化相關政策,支持高等院校和科研院所開展科技成果轉化
(一)高等院校、科研院所對其持有的科技成果,可自主決定轉讓、許可或者作價投資,除涉及國家秘密、國家安全外,不需審批或備案。轉化科技成果所獲得的收入全部留歸單位,納入單位預算,不上繳國庫。
(二)科技成果完成團隊或個人,可從技術轉讓或許可所得凈收入中,或技術作價入股所得股份中獲得不低于70%比例的獎勵。在研究開發和成果轉化中作出主要貢獻的人員,獲獎勵份額不低于獎勵總額的70%。
(三)鼓勵高等院校、科研院所的科技人員在完成本單位工作任務且不違反國家有關規定的前提下,到企業開展科技成果轉化活動并取得兼職收益。對離崗創業的,經原單位同意,可在3年內保留其原有身份,與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升等方面的權利。
(四)鼓勵高等院校、科研院所在我市設立技術轉移機構,并根據我市資源和產業結構情況,發布科技成果目錄,開展面向我市企業需求的有效對接。每年度根據技術轉移機構業務開展及績效評價情況,給予適當的支持。
二、提升企業創新能力,強化企業在科技成果轉化中的主體地位
(五)全面落實企業研發費用加計扣除政策。企業委托高等院校、科研院所開展研究開發項目的費用支出,符合稅收法律法規相關規定的可按規定稅前扣除;加計扣除時按照研發活動發生費用的80%作為加計扣除基數。
(六)支持企業與高等院校、科研院所聯合建立實驗室或研發中心。鼓勵以企業為主體,以利益為紐帶,建設多種形式、滿足多種需求的產業技術創新戰略聯盟。對新組建的國家、省、市級重點實驗室、工程技術中心、企業技術中心等技術創新平臺或產業技術創新聯盟給予適當支持。
(七)支持企業通過自主研發、受讓、許可、作價入股、產學研合作等方式實施科技成果轉化。對我市域內注冊企業實施的高新技術成果轉化項目,根據研究開發實際投入,給予一定比例的支持。
(八)支持企業首臺(套)產品的研制及示范推廣使用,按照有關規定支持經認定的省內首臺(套)重大技術裝備企業。
三、培育科技中介服務機構,促進科技創新創業
(九)培育扶持一批科技中介服務機構,探索技術經紀人制度,與企業、高等院校、科研院所聯合培養一批專業或兼職的技術經紀人隊伍,開展技術經紀人認定、培訓工作。
(十)支持企業、高等院校、科研院所和工業園區利用存量土地和廠房新(改、擴)建科技孵化器或眾創空間。努力打造模式新穎、機制靈活的新型科技孵化器和眾創空間,對經過認定的省、市級科技孵化器和眾創空間給予適當扶持。
四、促進科技金融結合,為科技成果轉化提供多渠道資金支持
(十一)設立撫順市科技型中小企業貸款風險補償資金和知識產權質押貸款風險補償資金,引導商業銀行開發科技成果轉化信用貸款產品,開展知識產權質押貸款,股權質押貸款等貸款業務。
(十二)設立撫順市科技成果轉化投資引導基金。引導創業投資資金以及各類社會資金加大投入,支持重點領域產業科技成果轉化。
五、搭建技術交易平臺,促進科技創新資源開放共享
(十三)大力發展技術市場,促進技術成果交易。建設網上技術交易市場,為全市中小企業提供最新科技創新政策、科技成果信息查詢、技術需求征集發布,在線對接等服務。
(十四)推進大型科學儀器設備開放共享。支持各類創新平臺、科研儀器設備、專用實驗設施和場所等資源向社會開放共享。
撫順市人民政府
2016年6月17日
附件
重點任務分工及進度安排表
序號 |
重點任務 |
牽頭部門 |
配合部門 |
時間進度 |
1 |
高等院校、科研院所對其持有的科技成果,可自主決定轉讓、許可或者作價投資,除涉及國家秘密、國家安全外,不需審批或備案。轉化科技成果所獲得的收入全部留歸單位,納入單位預算,不上繳國庫。 |
市科技局、市教育局 |
市財政局 |
2016年6月底前啟動 |
2 |
科技成果完成團隊或個人,可從技術轉讓或許可所得凈收入中,或技術作價入股所得股份中獲得不低于70%比例的獎勵。在研究開發和成果轉化中作出主要貢獻的人員,獲獎勵份額不低于獎勵總額的70%。 |
市科技局、市教育局 |
市財政局 |
2016年6月底前啟動 |
3 |
鼓勵高等院校、科研院所的科技人員在完成本單位工作任務且不違反國家有關規定的前提下,到企業開展科技成果轉化活動并取得兼職收益。對離崗創業的,經原單位同意,可在3年內保留其原有身份,與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升等方面的權利。 |
市教育局、市人社局 |
市科技局 |
2016年6月底前啟動 |
4 |
鼓勵高等院校、科研院所在我市設立技術轉移機構,并根據我市資源和產業結構情況,發布科技成果目錄,開展面向我市企業需求的有效對接。每年度根據技術轉移機構業務開展及績效評價情況,給予適當的支持。 |
市科技局 |
市教育局、市財政局 |
持續推進 |
5 |
全面落實企業研發費用加計扣除政策。企業委托高等院校、科研院所開展研究開發項目的費用支出,符合稅收法律法規相關規定的可按規定稅前扣除;加計扣除時按照研發活動發生費用的80%作為加計扣除基數。 |
市地稅局、市國稅局 |
市科技局 |
持續推進 |
6 |
支持企業與高等院校、科研院所聯合建立實驗室或研發中心。鼓勵以企業為主體,以利益為紐帶,建設多種形式、滿足多種需求的產業技術創新戰略聯盟。對新組建的國家、省、市級重點實驗室、工程技術中心、企業技術中心等技術創新平臺或產業技術創新聯盟給予適當支持。 |
市科技局、市發改委、市經信委 |
市財政局 |
持續推進 |
7 |
支持企業通過自主研發、受讓、許可、作價入股、產學研合作等方式實施科技成果轉化。對我市企業實施的高新技術成果轉化項目,根據研究開發實際投入,給予一定比例的支持。 |
市科技局 |
市財政局 |
持續推進 |
8 |
支持企業首臺(套)產品的研制及示范推廣使用,按照有關規定支持經認定的省內首臺(套)重大技術裝備企業。 |
市經信委 |
市科技局 |
持續推進 |
9 |
培育扶持一批科技中介服務機構,探索技術經紀人制度,與企業、高等院校、科研院所聯合培養一批專業或兼職的技術經紀人隊伍,開展技術經紀人認定、培訓工作。 |
市科技局 |
市教育局 |
持續推進 |
10 |
支持企業、高等院校、科研院所和工業園區利用存量土地和廠房新(改、擴)建科技孵化器或眾創空間。努力打造模式新穎、機制靈活的新型科技孵化器和眾創空間,對經過認定的省、市級科技孵化器和眾創空間給予適當扶持。 |
市科技局 |
市教育局、市財政局 |
持續推進 |
11 |
設立撫順市科技型中小企業貸款風險補償資金和知識產權質押貸款風險補償資金,引導商業銀行開發科技成果轉化信用貸款產品,開展知識產權質押貸款,股權質押貸款等貸款業務。 |
市金融辦、市財政局、市銀監局、市科技局 |
各商業銀行 |
2016年12月底前啟動 |
12 |
設立撫順市科技成果轉化投資引導基金。引導創業投資資金以及各類社會資金加大投入,支持重點領域產業科技成果轉化。 |
市發改委、市金融辦、市科技局 |
市財政局 |
2016年12月底前啟動 |
13 |
大力發展技術市場,促進技術成果交易。建設網上技術交易市場,為全市中小企業提供最新科技創新政策、科技成果信息查詢、技術需求征集發布,在線對接等服務。 |
市科技局 |
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2016年12月底前完成 |
14 |
推進大型科學儀器設備開放共享。支持各類創新平臺、科研儀器設備、專用實驗設施和場所等資源向社會開放共享。 |
市科技局 |
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2016年12月底前完成 |