撫順市人民政府辦公廳關于印發撫順市食品安全監管工作三年行動計劃(2018-2020年)的通知
撫順市人民政府辦公廳關于
印發撫順市食品安全監管工作
三年行動計劃(2018-2020年)的通知
撫政辦發〔2018〕52號
各縣、區人民政府,撫順經濟開發區、高新技術產業開發區管委會,市政府各部門、各直屬單位:
經市政府同意,現將《撫順市食品安全監管工作三年行動計劃(2018-2020年)》印發給你們,請認真貫徹執行。
撫順市人民政府辦公廳
2018年5月22日
撫順市食品安全監管工作三年行動計劃(2018-2020年)
為貫徹落實黨的十九大報告提出的“實施食品安全戰略,讓人民吃得放心”的工作要求,依據《遼寧省人民政府辦公廳關于印發〈遼寧省加強食品安全監管四年滾動計劃(2017-2020年)〉的通知》(遼政辦發〔2017〕72號)和《中共撫順市委 撫順市人民政府關于印發〈撫順市創建國家食品安全示范城市工作方案〉的通知》(撫委發〔2017〕34號)的指標任務,特制定我市食品安全監管工作三年行動計劃。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持以人民為中心的發展思想,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,全面實施食品安全戰略,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,推動食品安全現代化治理體系建設,促進食品產業發展,推進健康撫順建設。
二、基本原則
(一)預防為主。堅持關口前移,全面排查、及時發現處置苗頭性、傾向性問題,嚴把食品安全的源頭關、生產關、流通關、入口關,堅決守住不發生重大系統性、區域性食品安全事故的底線。
(二)風險管理。樹立風險防范意識,強化風險評估、監測、預警和風險交流,建立健全以風險分析為基礎的科學監管制度,嚴防嚴管嚴控風險隱患,確保監管跑在風險前面。
(三)全程控制。以落實全過程記錄制度為重點,加快建設“來源可追溯、去向可查詢、責任可追究、問題產品可召回”的追溯體系,嚴格實施從農田到餐桌全鏈條監管。
(四)社會共治。全面落實企業食品安全主體責任,嚴格落實各級政府屬地管理責任和有關部門監管責任。充分發揮市場機制作用,鼓勵和調動社會力量廣泛參與,加快形成企業自律、政府監管、社會協同、公眾參與的食品安全社會共治格局。
三、工作目標
按照市委、市政府創建國家食品安全示范城市的決策部署,對照創建國家食品安全示范城市的指標要求,確定2018-2020年工作目標如下:
(一)三年總體目標。開展食品檢驗檢測達到每年每千人4份,連續三年不發生重大系統性、區域性食品安全事故,公眾對食品安全滿意度逐年提高,努力創建成為食品安全示范城市。
(二)2018年目標。高風險生產經營單位落實食品安全主體責任達到50%;基層監管機構規范化建設達標率達到65%;食品安全抽檢重點食品類別、品種的覆蓋率達到50%。
(三)2019年目標。動態調整風險監管對象級別劃分,高風險生產經營單位落實食品安全主體責任達到100%;基層監管機構規范化建設達標率達到70%;食品安全抽檢重點食品類別、品種的覆蓋率達到75%。
(四)2020年目標。建立起對不同風險級別監管對象實施差異化監管的長效機制;基層監管機構規范化建設達標率達到80%;食品安全抽檢重點食品類別、品種100%全覆蓋。
四、重點任務
以創建食品安全示范城市為核心,全面開展各項食品安全監管工作,切實增強百姓食品安全的獲得感。
(一)督促企業全面落實食品安全主體責任。從重點構建基于風險管理的監督檢查制度體系入手,指導推動企業完善食品安全管理組織體系。指導督促企業重點推行企業內部風險隱患排查制度、企業內部產品檢驗制度、食品安全追溯制度、企業向社會公開承諾制度、食品安全定期報告制度等五項制度。
(二)全面落實食品安全監管部門的監管責任。按照日常檢查全覆蓋、監管事權劃分和風險分級監管等要求,督促各級監管部門認真落實對食品生產經營企業的日常檢查責任,做到責任到人網格化,檢查檔案痕跡化,風險分級規范化。做好各級監管部門檢查責任落實情況的督導檢查,指導各級監管部門落實好檢查責任,提高食品安全監管效能。
(三)整治食品安全突出問題。聚焦人民群眾深惡痛絕的制假售假、非法添加等食品安全違法行為,圍繞白酒、食用植物油、畜禽水產品等重點產品開展專項整治;針對學校食堂及周邊食品安全、旅游景區及周邊食品安全、餐飲服務環節“兩超一非”違法行為開展專項整治。依法依規公開專項整治信息,鼓勵新聞媒體、消費者、社會各界積極參與。
(四)做好產品安全監督抽檢。突出問題導向,側重抽檢安全風險程度高、日常消費量大、社會反映強烈、易受環境影響和需要一定保藏條件的食品及食用農產品。抽檢項目覆蓋食品安全國家標準中規定的主要安全性項目,突出開展農獸藥殘留、重金屬、添加劑、非食用物質等抽檢。堅持各級監管統籌聯動,推動實現檢驗數據共享。
(五)重點查辦大案要案。依法加大食品違法犯罪處罰力度,重點查辦非法添加、超范圍超限量使用添加劑、制假售假、互聯網違法犯罪等。落實重大違法案件信息發布制度,控制產品風險和社會風險。加強與公安等部門溝通合作,完善案件線索通報、案件移送、案件信息通報機制。通過通告曝光、聯合懲戒等措施,嚴查嚴懲違法企業和產品。
(六)著力提升餐飲業質量。大力實施餐飲業質量提升工程。督促餐飲服務提供者落實主體責任,嚴格執行進貨查驗、原料控制、清洗消毒等各項制度規范,督促大型餐飲企業明確食品安全管理責任部門和責任人。倡導餐飲服務提供者“明廚亮灶”,提升餐飲安全管理水平。加強網絡訂餐監管,及時查處網絡訂餐違法經營行為。
(七)提高社會共治程度和水平。提高企業的質量安全管理水平,打造食品安全企業品牌和產品品牌,正向激勵企業全面提高質量安全管理水平。加強政府各部門間的合作,發揮公眾、媒體、專家、行業協會各方作用,加大信息公開力度,加強新聞宣傳工作,鼓勵輿論監督,營造良好的輿論環境。
五、保障措施
(一)加強組織領導。以創建國家食品安全示范城市領導小組為依托,進一步加強各級政府在食品安全監管工作的組織領導。各級政府要把做好食品安全監管工作擺上重要議事日程,切實解決工作中存在的問題。
(二)強化統籌協調。充分發揮食安辦統籌協調作用,推動政府各職能部門在協調聯動、互通信息、案件移送、風險分析等方面實現無縫銜接,統籌推進全市食品安全監管工作。
(三)注重抓好結合。將推進各項任務與強化食品安全日常監管工作相結合,與夯實全市食品安全工作基礎相結合,確保實現兩手抓、兩手硬、兩促進。
(四)強化考核評價。按照工作任務分工,細化年度工作舉措,落實工作責任,定期進行考核,切實把每一項工作抓具體、抓到位,確保全市加強食品安全監管各項任務取得實效,切實保障全市人民群眾“舌尖上的安全”。