撫順市人民政府關(guān)于做好第四次全國經(jīng)濟普查工作的通知
撫順市人民政府關(guān)于做好
第四次全國經(jīng)濟普查工作的通知
撫政發(fā)〔2018〕13號
各縣、區(qū)人民政府,撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門、各直屬單位:
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟普查的通知》(國發(fā)〔2017〕53號)和《遼寧省人民政府關(guān)于做好第四次全國經(jīng)濟普查工作的通知》(遼政發(fā)〔2018〕12號)精神,切實做好我市第四次全國經(jīng)濟普查工作,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、普查目的和意義
普查的主要目的是全面調(diào)查我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益,了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成,摸清全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,進一步查實各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動,全面準(zhǔn)確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動能培育壯大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面的新進展。通過普查,完善覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續(xù)維護更新的機制,進一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ),推進國民經(jīng)濟核算改革,推動加快構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查體系,為加強和改善宏觀調(diào)控、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持。
二、普查對象和范圍
普查對象是在我市行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括:采礦業(yè),制造業(yè),電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),建筑業(yè),批發(fā)和零售業(yè),交通運輸、倉儲和郵政業(yè),住宿和餐飲業(yè),信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),教育,衛(wèi)生和社會工作,文化、體育和娛樂業(yè),公共管理、社會保障和社會組織等。
三、普查內(nèi)容和時間
普查的主要內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動、能源消費、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況等。
普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2018年12月31日,普查時期資料為2018年年度資料。
四、普查組織和實施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立撫順市第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)普查組織和實施中重大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局,負(fù)責(zé)普查的具體組織實施和協(xié)調(diào)。各縣區(qū)政府要高度重視普查工作,切實加強領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,認(rèn)真組織好本縣區(qū)的普查實施工作,及時解決普查工作中遇到的困難和問題,要建立普查工作目標(biāo)責(zé)任制,加強對普查各階段工作進展情況的督導(dǎo)檢查。各縣區(qū)、各部門要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),優(yōu)化方式,突出重點,創(chuàng)新手段,認(rèn)真做好我市普查的宣傳動員和組織實施工作。
(二)明確部門分工。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)與普查有關(guān)工作的組織和協(xié)調(diào)。其中,涉及普查經(jīng)費方面的事項,由市財政局和市大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及固定資產(chǎn)投資保障和統(tǒng)一社會信用代碼方面的事項,由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào),其中數(shù)據(jù)管理和信息共享事項由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項,由市編委辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及企業(yè)、個體經(jīng)營戶名錄和基層工商、稅務(wù)管理機構(gòu)協(xié)助清查、普查登記方面的事項,由市工商局、市地稅局、市國稅局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及社團、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項,由市民政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作和社會治安綜合治理信息系統(tǒng)方面的事項,由市綜治辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及普查所需電子地圖及提供地理信息技術(shù)支撐方面的事項,由市地理信息局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及工業(yè)企業(yè)單位清查、普查登記方面的事項,由市工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)單位清查、普查登記方面的事項,由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及商貿(mào)流通企業(yè)單位清查、普查登記方面的事項,由市商務(wù)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及教育、科技、文化、衛(wèi)生計生、旅游、交通運輸、司法等單位清查和普查登記方面的事項,分別由市教育局、市科技局、市文化廣電局、市衛(wèi)生計生委、市旅游委、市交通局、市司法局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及金融、通信、郵政系統(tǒng)等單位清查和普查登記方面的事項,分別由人民銀行撫順市中心支行、撫順銀監(jiān)分局、市政府金融辦、市郵政管理局等部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及市級新聞媒體普查宣傳方面的事項由市新聞出版局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。掌握普查對象有關(guān)資料的各級各部門及有關(guān)單位要按照各自職能,各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。
(三)落實普查機構(gòu)和人員。各級經(jīng)濟普查機構(gòu)要組建高素質(zhì)的普查工作隊伍。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的作用,廣泛動員和組織社會力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。企業(yè)集團根據(jù)自身實際設(shè)立相應(yīng)負(fù)責(zé)普查工作的組織機構(gòu)。各級普查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要,聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員,并及時支付聘用人員的勞動報酬,保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變,穩(wěn)定經(jīng)濟普查工作隊伍,確保普查工作順利進行。
五、普查經(jīng)費和物質(zhì)設(shè)備保障
本次普查所需經(jīng)費,由各級財政分級負(fù)擔(dān)。各級政府要摸清普查對象數(shù)量,結(jié)合普查工作的進度和實際工作情況,認(rèn)真做好普查經(jīng)費預(yù)算,把普查經(jīng)費和設(shè)備購置列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算,按時撥付、確保到位。各級普查機構(gòu)要厲行節(jié)約、專款專用,提高資金使用效率,杜絕浪費和違規(guī)使用。
六、普查工作要求
(一)堅持依法普查。普查工作人員和普查對象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定,按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料,嚴(yán)格限定用于普查目的,不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員,對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密,必須履行保密義務(wù)。
(二)確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。持續(xù)深化統(tǒng)計管理體制改革,進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性,建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機制。全面實施嚴(yán)重統(tǒng)計失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度,推動統(tǒng)計、工商、稅務(wù)、銀行等部門和單位對企業(yè)的信用狀況實行互認(rèn)。強化部門協(xié)作聯(lián)動,各級政府相關(guān)部門與普查機構(gòu)對普查單位和普查數(shù)據(jù)進行比對確認(rèn)。各級統(tǒng)計機構(gòu)要加大對普查工作中違法違紀(jì)行為的查處和通報曝光力度,堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象,確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)真實可信。對應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理的,由統(tǒng)計機構(gòu)及時移送任免機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或組織(人事)部門處理。
(三)強化規(guī)范統(tǒng)一。根據(jù)國家部署,積極建設(shè)統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)庫,充分利用“五證合一”改革成果,健全部門聯(lián)動的統(tǒng)計單位名錄庫持續(xù)維護更新機制,完善統(tǒng)一的經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)采集、處理、交換、共享標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。執(zhí)行國家統(tǒng)一的普查區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)提升信息化水平。廣泛應(yīng)用部門行政記錄,全面推廣應(yīng)用電子簽名,鞏固和拓展統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)成果,采取網(wǎng)上填報與手持電子終端等設(shè)備現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查,探索直接使用智能手機采集數(shù)據(jù),提高普查數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和數(shù)據(jù)采集處理效能,減輕基層普查人員工作負(fù)擔(dān)。
(五)加強宣傳引導(dǎo)。各級普查機構(gòu)應(yīng)會同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作,廣泛深入地開展經(jīng)濟普查的宣傳動員活動。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體作用,廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求,宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡,報道違法違紀(jì)案件查處情況,教育廣大普查人員依法開展普查,引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查,為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
(六)做好成果應(yīng)用。各級普查機構(gòu)和相關(guān)部門要充分開發(fā)和應(yīng)用經(jīng)濟普查資料,積極制定開發(fā)機制,拓展應(yīng)用領(lǐng)域,搭建應(yīng)用平臺,完善覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和經(jīng)濟社會地理信息系統(tǒng)。充分發(fā)揮經(jīng)濟普查在黨委和政府科學(xué)決策、部門行政管理、發(fā)展規(guī)劃編制中的信息支撐作用。
附件:撫順市第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
撫順市人民政府
2018年6月14日
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附件:
撫順市第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長:蒲信子 常務(wù)副市長
副組長:楊宏國 市政府副秘書長
薛 松 市統(tǒng)計局局長
成 員:吳秀華 市編委辦副主任
宋海明 市發(fā)展改革委副主任
任 智 市工業(yè)和信息化委工會主席
董麗娟 市教育局副局長
盛春光 市科技局副局長
郝傳綱 市民政局副局長
吳洪維 市司法局副局長
孟慶超 市財政局副局長
解 輝 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任
金 剛 市交通局副局長
王 堯 市商務(wù)局副局長
邵 楓 市文化廣電局副局長
孫 玲 市衛(wèi)生計生委副主任
趙永華 市旅游委副主任
霍 軍 市地稅局副局長
鐘慶民 市工商局副局長
劉寶文 市質(zhì)監(jiān)局副局長
姜兆軍 市統(tǒng)計局副局長
余曉師 市政府金融辦副主任
蔣 卓 市測繪地理信息局副局長
劉煥龍 市國稅局副局長
孫長賓 市郵政管理局副局長
李慶和 國家統(tǒng)計局撫順調(diào)查隊副隊長
屈 魁 人民銀行撫順市中心支行副行長
姜春峰 撫順市銀監(jiān)局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局,辦公室主任由姜兆軍同志兼任。
普查工作完成后,領(lǐng)導(dǎo)小組隨即撤銷。