撫順市人民政府辦公廳關(guān)于開展中小學課后服務工作的實施意見
撫順市人民政府辦公廳關(guān)于
開展中小學課后服務工作的實施意見
撫政辦發(fā)〔2018〕86號
各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位：
為認真貫徹落實國務院和省委、省政府的工作部署，根據(jù)《中共撫順市委辦公廳 撫順市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于規(guī)范中小學校辦學行為和教師教育教學行為實施意見>的通知》（撫委辦發(fā)〔2018〕76號），進一步增強教育服務能力，提升人民群眾的教育獲得感和幸福感，辦好新時代人民滿意的教育，現(xiàn)就全市中小學開展課后服務工作提出如下實施意見：
一、基本原則
（一）堅持立足服務原則。為學生提供適合的課后服務幫助，切實解決學生放學后家長按時接送和課外“補課”負擔過重的困難，有效遏制社會“亂辦班、亂補課、亂收費”等損害群眾利益現(xiàn)象，促進學生健康成長、全面發(fā)展。
（二）堅持家校協(xié)商原則。實行課后服務工作，學校要依托于家長委員會廣泛征求意見，在充分達成共識基礎上，家長委員會參與制定課后服務方案。家校對課后服務實施協(xié)商共治。
（三）堅持學生家長自愿原則。充分尊重學生及家長的需求和意愿，由學生家長自愿報名參加課后服務，不得以任何方式強制或變相強制學生參與，嚴禁以任何方式拒絕或推諉學生參與。
二、具體安排
（一）內(nèi)容形式。
對小學和初中七八年級學生實施課后服務。要遵循教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，有利于促進學生全面發(fā)展。課后服務主要內(nèi)容是安排學生做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動，以及娛樂游戲、拓展訓練、開展社團及興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等。要充分利用校內(nèi)圖書館、閱覽室、實驗室、計算機教室、體育和藝術(shù)教育場館等資源場所，與各類校園活動、學生綜合實踐活動、社團（興趣小組）活動等有機結(jié)合。堅決防止將課后服務變相成為集體教學或“補課”。鼓勵中小學校與校外活動場所聯(lián)合組織開展學生綜合實踐活動，或組織學生就近到社區(qū)、企事業(yè)單位開展社會實踐活動。
對初中九年級和高中學生實施課后輔導。要遵循教育規(guī)律和學生課業(yè)進度。課后輔導內(nèi)容主要是安排學生自主學習及課業(yè)輔導，不得“搶進度”、“講新課”。
（二）實施范圍。
課后服務工作要堅持試點先行。市直屬中小學校、各縣區(qū)教育局選擇條件成熟的學校先行試點，在取得經(jīng)驗的基礎上穩(wěn)步推進，適時全面施行。各縣區(qū)教育局、各中小學校要結(jié)合本縣區(qū)、本校實際制定具體可行的實施方案，不斷完善相關(guān)工作。
（三）時間安排。
小學生課后服務時間為每星期一至星期五（法定節(jié)假日、寒暑假除外）下午最后一節(jié)下課至17:30。具體時間和課程安排，可由各縣（區(qū)）教育行政部門與學校根據(jù)季節(jié)和本地、本校實際適當調(diào)整。
初中七、八年級課后服務時間為每星期一至星期五（法定節(jié)假日、寒暑假除外）下午最后一節(jié)下課至18:00。具體時間和課程安排，可由各縣（區(qū)）教育行政部門與學校根據(jù)季節(jié)和本地、本校實際自行確定。
初中九年級課后輔導時間為每星期一至星期五（法定節(jié)假日、寒暑假除外）下午最后一節(jié)下課至19:00。周六或周日全天，8:00—16:30。具體時間和課程安排，由各縣（區(qū)）教育行政部門與學校根據(jù)季節(jié)和本地、本校實際自行確定。
普通高中課后輔導時間為每星期一至星期五，晚自習輔導時間18:00—21:00，高三可適當延長。周六或周日全天，8:00—16:30。具體時間與課程安排，由相關(guān)縣（區(qū)）教育行政部門和學校根據(jù)季節(jié)和本校實際自行確定。
（四）師資安排
1. 課后服務的師資，主要由學校在職教師組成。其它他所需專業(yè)特長教師可由學校依照實際選聘。
2. 課后輔導的師資，完全由學校在職教師組成。
（五）報名辦法。
課后服務工作要按照家長申請、班級審核、學校統(tǒng)一實施的工作機制，由家長提出書面申請，經(jīng)班主任審核相關(guān)信息后，以班級為單位上報學校，經(jīng)學校同意并在學校公示后，確定全校參加課后服務學生名單。學校要與學生家長簽訂服務協(xié)議，學生方可參加課后服務。學生退出課后服務同樣要提出書面申請，經(jīng)學校批準后退出。
（六）經(jīng)費安排。
1. 經(jīng)費來源。課后服務所需經(jīng)費采取本級財政補貼、學校支持、社會捐助、家長合理分擔等多渠道解決，但不得以營利為目的。經(jīng)費要專款專用，主要用于保障學校開展課后服務產(chǎn)生的水電費、消耗品購置、場地使用、人員補助等開支。本級政府負責組織召開各方代表聽證會商討具體操作細則。學校要充分征求學生家長的意見，家校共同議定收費標準。各級教育行政部門及學校嚴禁以課后服務名義亂收費。財政部門要對交警人員延時工作提供經(jīng)費支持。
2. 經(jīng)費管理。開展課后服務的學校要實事求是，根據(jù)工作實際支付服務費用。要建立費用支出臺帳，并定期公示。各級教育行政部門要做好學校開展課后服務的指導與監(jiān)督，對學校課后服務經(jīng)費使用情況定期開展督查。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各級教育行政部門要建立健全以學校為主體，各職能部門多方聯(lián)動參與的課后服務工作組織保障機制，成立市、縣（區(qū)）兩級中小學課后服務工作領導小組，負責全市中小學生課后服務工作組織、指導和監(jiān)督。各級教育行政部門要指導各學校根據(jù)參加課后服務學生人數(shù)，安排教師做好課后服務工作。課后服務要優(yōu)先保障留守兒童、進城務工人員隨遷子女等亟需服務群體，并給予適當?shù)馁M用減免政策。各級教育行政部門、各學校要充分利用各類資源，調(diào)動各方面力量，聯(lián)合團市委、婦聯(lián)、高校、科技館、街道社區(qū)等單位，引進各領域?qū)I(yè)志愿者，鼓勵有專長的學生家長參與指導學生實踐活動，為學生提供形式多樣的課后服務課程。
（二）加強安全管理。各級教育行政部門要建立健全安全管理制度，明確課后服務人員責任，加強對師生安全意識教育。強化活動場所安全檢查和門衛(wèi)登記管理制度，制定并落實嚴格的考勤、監(jiān)管、交接班制度和應急預案措施。各級教育行政部門要加強與綜治、公安、衛(wèi)生、食藥監(jiān)督等部門的協(xié)調(diào)配合，切實消除在交通、場地、消防、食品衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等方面的隱患，確保學生人身安全。學校要有序組織學生放學，引導學生及家長遵守交通規(guī)則，積極協(xié)助交警做好校門前道路通行疏導工作。各學校要對依照需要選聘的校外師資（包括志愿者、學生家長等）在教育資質(zhì)和身體條件（如是否有傳染性疾病、精神疾病）等方面進行審核。做到集中有人監(jiān)護，活動有安全措施，進出有統(tǒng)一組織，入校有相關(guān)資質(zhì)，保障工作安全有序，確保學生人身安全，讓學生安心，家長放心。
（三）加強督導宣傳。中小學校開展課后服務工作，要事先充分征求學生家長意見，在每學期開學，通過發(fā)放告知書、信息公示、召開家長會、簽訂服務協(xié)議和責任書等形式，明確學校、服務人員、學生及家長的權(quán)利和義務，厘清責任，保障各方知情權(quán)。各縣（區(qū)）教育行政部門、各學校要結(jié)合實際，制定具體的實施方案，完善相關(guān)制度，加強督導檢查，切實落實責任。要把課后服務工作納入中小學校考評體系，加強課后服務過程性監(jiān)管和指導，對在檢查和督導中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為嚴肅處理。要做好課后服務的宣傳工作，努力營造良好的輿論環(huán)境。
各縣（區(qū)）教育局及市直屬中小學，要將課后服務開展情況及時報市教育局。市教育局要適時組織開展專項工作檢查、評比及專題交流活動。
各民辦學校參照本實施意見，認真做好課后服務工作。
附件：撫順市中小學課后服務工作領導小組成員名單
撫順市人民政府辦公廳
2018年9月17日
附件
撫順市中小學課后服務工作領導小組
成員名單
組 長：朱祥霖 副市長
副組長：王光冬 市政府副秘書長
李 奎 市教育局局長
成 員： 市政府辦公廳（撫順民心網(wǎng)）、市發(fā)展改革委、市教育局、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市審計局、市體育局、市行政審批服務局（公開電話辦）、團市委、市婦聯(lián)分管領導同志。
領導小組辦公室設在市教育局，辦公室主任由李奎兼任。