撫順市人民政府辦公廳關于印發撫順市大力推廣支持創新相關改革舉措實施方案的通知
撫順市人民政府辦公廳關于印發
撫順市大力推廣支持創新相關改革舉措實施方案的通知
撫政辦發〔2018〕88號
各縣、區人民政府,撫順經濟開發區、高新技術產業開發區管委會,市政府各部門、各直屬單位:
《撫順市大力推廣支持創新相關改革舉措實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
撫順市人民政府辦公廳
2018年9月19日
(此件公開發布)
撫順市大力推廣支持創新
相關改革舉措實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于推廣支持創新相關改革舉措的通知》(國辦發〔2017〕80號)、《關于印發遼寧省大力推廣支持創新相關改革舉措實施方案的通知》(遼政辦發〔2018〕23號)精神,全面推廣支持創新的相關改革舉措,制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,持之以恒落實新發展理念和“四個著力”“三個推進”,進一步加大支持創新力度,助力破除制約創新發展的體制機制障礙,營造有利于大眾創業、萬眾創新的制度環境和公平競爭市場環境,為創新發展提供更加優質的服務。
二、重點任務
(一)科技金融創新方面。
1. 深入開展小微企業應收賬款融資專項行動。引導供應鏈核心企業、商業銀行與應收賬款融資服務平臺進行系統對接。鼓勵銀行業金融機構等資金提供方完善應收賬款融資產品制度,優化業務流程,幫助更多小微企業獲得應收賬款融資。(牽頭單位:人民銀行撫順市中心支行;責任單位:市政府金融辦、市工業和信息化委,各縣區政府)
2. 積極推進信貸產品和服務方式創新。繼續開展信貸示范工程評選工作,通過樹立典型,著力增強金融機構創新意識,培育并推廣優秀創新產品。引導金融機構加強對互聯網、大數據、云計算等信息技術的運用,改造信貸流程和信用評價模型,降低運營管理成本,提高貸款發放效率和服務便利度。支持開發性、政策性銀行以轉貸形式向銀行業金融機構批發資金,建立單獨的批發資金賬戶,實行臺賬管理,確保資金專門用于支持小微企業。鼓勵金融機構積極創新開展知識產權、倉單、存貨等抵質押融資業務。(牽頭單位:人民銀行撫順市中心支行;責任單位:市政府金融辦,各縣區政府)
3. 面向中小企業的一站式投融資信息服務。構建信息載體,通過政府引導、民間參與、市場化運作,搭建債權融資服務、股權融資服務、增值服務三大信息服務體系,加強科技與金融融合,為中小企業提供全方位、一站式投融資信息服務。(牽頭單位:市政府金融辦;責任單位:人民銀行撫順市中心支行、撫順銀監分局,各縣區政府)
4. 探索推廣風險補償基金+銀行+擔保運作的專利權質押融資服務。以省級知識產權質押融資風險補償基金試點市為依托,采取風險補償基金+銀行+擔保運作的專利質押融資運作模式,同時,建立知識產權質押融資風險補償基金,為拓展知識產權質押融資渠道,緩解科技型中小微企業融資難的問題。(牽頭單位:市科技局;責任單位:人民銀行撫順市中心支行、撫順銀監分局,各縣區政府)
(二)創新創業政策環境方面。
5. 強化創新導向的國有企業考核與激勵。鼓勵國有企業改革創新,將企業科技創新規劃、引進科技人才、加強科技人才培養、加大科技創新投入、科技創新成果有效益等方面納入國有企業負責人經營業績予以考核。(牽頭單位:市國資委;責任單位:各縣區政府)
6. 事業單位可采取年薪制、協議工資制、項目工資等靈活多樣的分配形式引進緊缺或高層次人才。高等院校和科研院所采取年薪制、協議工資制或項目工資等靈活多樣的形式引進緊缺或高層次人才。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責任單位:市財政局、市教育局,各縣區政府)
7. 執行全省事業單位編制省內統籌使用制度。執行全省“動態調整、周轉使用”的事業單位編制省內統籌調劑使用制度,探索需求引領、基數不變、存量整合、動態供給的編制管理新模式。(牽頭單位:市編委辦;責任單位:市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局,各縣區政府)
8. 實現原國稅地稅業務“一廳通辦”。自2018年5月1日起,分階段實施辦稅服務融合,實現各項稅費業務“一廳通辦”,嚴格落實“最多跑一次”制度,實現便利納稅人的目標。(牽頭單位:市稅務局;責任單位:各縣區政府)
(三)外籍人才引進方面。
9. 鼓勵引導優秀外國留學生在撫就業創業,按照國家、省相關政策規定,符合條件的外國留學生可直接申請工作許可和居留許可。外國留學生憑國內高校畢業證書、創業計劃書,可申請加注“創業”的私人事務類居留許可;注冊企業的,憑國內高校畢業證書和企業注冊證明等材料,可申請工作許可和工作類居留許可。獲得碩士及以上學位的外國留學生,符合一定條件的,可直接申請外國人來華工作許可和工作類居留許可。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責任單位:市教育局、市公安局,各縣區政府)
10. 積極引進外籍高層次人才,簡化來撫工作手續辦理流程,新增工作居留向永久居留轉換的申請渠道。整合外國專家來撫工作許可和外國人入境就業許可,實行一個窗口辦理發放外國人來撫工作許可證。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責任單位:各縣區政府)
(四)軍民融合創新方面。
11. 民口企業配套核心軍品的認定和準入標準。按照國家、省級相關政策規定,在軍工企業中確定可面向民口企業配套核心軍品的認定、準入標準,形成軍工企業與民口企業分工協作的合作模式。(牽頭單位:市工業和信息化委;責任單位:各縣區政府)
三、組織保障
(一)加強組織領導。
各縣區、各部門要高度重視,將支持創新相關改革舉措推廣工作列為本縣區、本部門重點工作,結合實際情況,制定切實可行的實施方案,明確推廣時間表、路線圖和責任人,積極創造條件,在2018年9月底前完成推廣任務,確保改革舉措落到實處。
(二)建立報送機制。
各縣區、各部門要對照工作任務、工作標準、工作時限,各司其責、密切配合,遇到重大問題及時報告,保證工作進度和質量,及時總結經驗和做法,按照省、市有關部門文件要求,按時上報相關材料。