撫順市人民政府辦公室關于印發撫順市2019年企業養老保險和醫療保險重點工作推進方案的通知
撫順市人民政府辦公室關于印發撫順市
2019年企業養老保險和醫療保險
重點工作推進方案的通知
撫政辦發〔2019〕22號
各縣、區人民政府,撫順經濟開發區、高新技術產業開發區管委會,市政府各部門、各直屬單位:
經市委、市政府同意,現將《撫順市2019年企業養老保險和醫療保險重點工作推進方案》印發給你們,請認真貫徹執行。
撫順市人民政府辦公室
2019年5月31日
(此件公開發布)
撫順市2019年企業養老保險和
醫療保險重點工作推進方案
為全面落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神,補齊民生領域短板,確保企業養老金按時足額發放,按照《遼寧省企業養老保險基金收支管理意見(試行)》(遼委發〔2016〕19號)、《撫順市切實做好企業養老保險基金收支管理的意見》(撫委發〔2016〕22號)和2019年全省人力資源社會保障工作會議精神、全省醫療保障工作會議精神,結合我市實際,制定本方案。
一、工作目標
實施全民參保計劃、扎實推進擴面征繳、加強協同排查、防范養老和醫療保險基金風險,全力實現企業養老金按時足額發放,醫療保險實現全覆蓋。力爭企業養老保險參保繳費率達到80%,到2019年末,全市企業養老保險參保人數達到95.6萬人,其中在職參保人數50.1萬人,全年擴面新增2.5萬人,征繳35.2億元;醫療保險全年擴面新增2萬人、征繳21億元。
二、組織領導
為加強對此項工作的組織領導,將由撫順市企業職工基本養老保險重點工作領導小組更名為撫順市企業養老保險和醫療保險重點工作領導小組。組長由市長擔任,副組長由分管人力資源社會保障、分管醫療保障的副市長和市政府分管副秘書長分別擔任,成員單位有市公安局、民政局、司法局、財政局、人力資源社會保障局、市場監管局、醫保局、稅務局、社會保險事業服務中心、就業和人才服務中心、大數據應用中心,各縣(區)政府、開發區管委會。
領導小組下設兩個辦公室,養老保險辦公室設在市人力資源社會保障局,醫療保險辦公室設在市醫療保障局,主任分別由市人力資源社會保障局局長、市醫療保障局局長擔任。
三、重點工作
(一)明確責任、定期調度,建立統籌協調的工作機制。
市重點工作領導小組建立每月調度機制,領導小組辦公室(市人力資源社會保障局)負責牽頭定期組織召開調度會議,研判養老與醫保基金收支風險、解決重點問題、部署重點工作,并向市委、市政府主要領導和分管領導報告重點工作進展情況。強化考核監督,將企業養老保險、醫療保險工作完成情況列為市政府2019年考核指標。各縣(區)成立相應組織領導機構,細化分解擴面征繳任務目標,強化主體責任,堅持黨政同責、一把手負責,確保年度工作任務高質量完成。
(二)破除壁壘、部門聯動,形成齊抓共管的工作局面。
樹立全局意識、破除部門壁壘,各部門按照職責分工主動參與、積極配合,在擴面征繳、費源普查、基金管理、風險防控、資金籌措、聯合懲戒等方面形成合力,聯動實現企業養老保險和醫療保險應參盡參、應繳盡繳。
(三)清倉起底、夯實基礎,做實擴面征繳工作舉措。
以應參未參企業(含個體工商戶)、中斷繳費(含從未繳費)的靈活就業人員為重點,開展基礎數據信息比對工作,打開結構、摸底清查。由稅務、市場監管、社保中心、大數據中心等部門聯動對過時無用的企業登記信息和個人參保信息進行注銷、封存、合并處理,并形成排查清單。由縣(區)政府組織相關部門、鄉鎮(街道)、社區對照排查清單逐戶企業、逐個人員開展政策宣傳和參保繳費動員工作。
(四)節點控制、協同工作,嚴格落實風險防控機制。
針對違規參保、重復參保、重復領取待遇、教養服刑期間或死亡后參保繳費、辦理退休、冒領養老保險待遇等問題,采取共享信息、數據比對、實地查詢、函調協作等方式方法,緊盯參保登記、關系轉移、清繳補繳、退休審核、待遇核算等關鍵節點,常態開展信息共享、聯動協查,有效防范風險。持續深入打擊欺詐騙取醫保基金行為,鞏固高壓態勢,逐一排查,實現對所有定點醫藥機構督查全覆蓋。加強部門聯動、行刑銜接,推進綜合監管,確保養老、醫保基金管理運行安全。
(五)前移關口、稅費同步,建立切實可行的參保繳費機制。
企業在辦理“多證合一”營業執照時,同步完成企業社會保險登記。稅務、社保部門同步分別接收市場監管部門推送的企業注冊登記信息,在各自業務系統中完成繳費登記和職工參保登記,對信息存有疑異的由稅務、市場監管、社保部門共同核對確認。實行先征收統籌基金的征收模式,對已辦理社會保險登記尚未建立個人帳戶的企業按照統帳分征的原則,由稅務部門以實際發生工資總額先行征收社會保險統籌部分;由社保部門記入統籌待轉基金,待企業完成職工參保登記和申報核定并補齊個人帳戶后,在規定期限內進行做實。
(六)常態核查、獎罰并舉,建立長期管用的激勵辦法。
研究養老保險、醫療保險參保繳費激勵辦法,落實社會保險信用管理辦法。充分發揮勞動監察執法職能,建立人社、醫保、稅務、社保等部門協同工作機制,加大聯合執法檢查力度,對企業勞動用工、合同備案、參保繳費等情況進行檢查核實,對不履行參保繳費義務、故意少報瞞報繳費基數人員的企業,由相關部門依法處理。
(七)挖掘潛力、加大投入,積極籌措養老、醫療保險基金。
科學預判基金收支風險,落實收支管理預算,通過壓縮其他一般性財政支出、增加財政補助、落實縣(區)分擔機制、積極爭取中央調劑金和上級財政補助,多方籌措資金,確保按時足額發放。落實基金預警應急機制,出現基金運行風險立即啟動預案。
(八)創新方式、拓展渠道,切實加強全民參保宣傳引導。
制定有針對性的宣傳計劃,聚焦農民工、靈活就業人員、新業態從業人員、城鄉居民等重點群體,借助新媒體、新業態平臺、人力資源市場、產業園區、行政服務場所以及街道(鄉鎮)、社區(村)管理的各類基層服務組織,通過設置宣傳點、印發宣傳單、面對面講解等方式,常態開展養老、醫療保險政策宣傳工作,充分調動群眾參保繳費積極性,有序推動全民參保計劃全民實施,促進養老、醫療保險應保盡保。全市每年定期開展“全民參保宣傳日”活動,市、縣(區)同步組織,深入宣傳講解養老、醫療保險政策規定。
四、責任分工
(一)人社部門負責市重點工作領導小組辦公室的日常工作,每月15日組織召開企業養老、醫療保險調度會議,研判基金收支風險、解決重點問題、部署重點工作;牽頭制定和明確企業養老保險相關政策規定;組織實施全市企業養老保險重點工作,協調開展基金管理、擴面征繳、協同排查、政策宣傳、聯合執法等工作;積極對口向上爭取政策資金支持。
(二)醫保部門根據重點工作進展,研判醫保基金收支風險,出現運行風險立即預警;結合具體情況,適時梳理、調整、規范相關參保繳費政策;協調開展信息排查、擴面征繳、基金監管等工作。
(三)公安部門主要負責按照協同工作機制向大數據中心提供戶籍管理信息、出入境管理信息、刑罰勞教信息等數據;協助人社、醫保、稅務、社保部門對死亡遲報冒領養老金和服刑人員違規領取待遇進行追繳;負責接收人社、醫保、稅務、社保部門移交的涉嫌欺詐騙保線索,進行立案偵查。
(四)民政部門按照協同工作機制,配合各部門開展數據比對排查工作,負責向大數據中心提供全市殯葬數據信息、低保待遇享受信息。
(五)司法部門按照協同工作機制,立足現有條件配合開展數據比對排查工作,負責向大數據中心提供相關服刑人員信息。
(六)財政部門負責合理安排財政補助資金,對口向上爭取政策資金支持,落實缺口縣(區)分擔機制,做好縣(區)分擔缺口資金的收繳和結算扣款工作。
(七)市場監管部門負責做好企業營業執照“多證合一”同步辦理社會保險登記工作。及時向稅務、人社、社保等部門推送企業注冊登記、變更登記、注銷登記信息;配合稅務、社保、大數據部門分類核實、標記、清理對應業務系統中的企業登記信息。
(八)稅務部門負責組織企業養老、醫療保險征收,全面開展費源普查,組織企業參保繳費底數排查和信息清理,對醫療保險繳費基數進行嚴格審核;實施精細化管理和稅費同步征收,做好欠費管理,加大稽核和欠費清繳力度,確保應收盡收;積極對口向上爭取政策資金支持。
(九)社保中心負責做好參保登記、社會保險個人權益記錄、待遇核算和社會化發放工作;配合人社、稅務和縣(區)做好擴面征繳相關工作;配合財政等部門做好養老、醫保基金支出管理,積極對口向上爭取政策資金支持;負責組織靈活就業人員參保繳費情況排查,配合稅務部門開展企業參保繳費底數排查。
(十)大數據應用中心負責按照各部門的需求,實現各部門數據的整合利用、互聯互通;配合稅務、社保部門開展企業、靈活就業人員基礎信息數據比對工作。
(十一)就業和人才服務中心負責及時辦理新就業人員就業信息采集工作,負責企業養老保險就業補貼政策落實,嚴格標準組織勞動能力鑒定工作。
(十二)縣(區)政府作為確保養老金按時足額發放的責任主體,負責組織做好屬地企業養老保險擴面征繳和領取待遇資格認證、風險排查等各項養老保險收支管理工作,加強縣(區)勞動執法檢查,及時上解縣(區)分擔資金。
附件:1. 撫順市企業養老保險和醫療保險重點工作任務分解表
2. 2019年企業養老保險征繳計劃分解表
3. 2019年企業養老保險擴面計劃分解表
4. 2019年醫療保險征繳計劃分解表
5. 2019年醫療保險擴面計劃分解表