撫順市人民政府辦公室關于印發撫順市促進“互聯網+醫療健康”發展實施方案的通知
撫順市人民政府辦公室關于印發撫順市促進“互聯網+醫療健康”發展實施方案的通知
撫政辦發〔2019〕20號
各縣、區人民政府,撫順經濟開發區、高新技術產業開發區管委會,市政府各部門、各直屬單位:
經市政府同意,現將《撫順市促進“互聯網+醫療健康”發展實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。
(此件公開發布)
撫順市人民政府辦公室
2019年5月31日
撫順市促進“互聯網+醫療健康”
發展實施方案
為深入貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于印發<遼寧省促進“互聯網+醫療健康”發展實施方案>的通知》(遼政辦發〔2018〕50號)精神,全面推進健康撫順建設,提升醫療衛生現代化管理水平,為人民群眾提供更為便捷、智慧的醫療健康服務,制定本實施方案。
一、構筑“互聯網+醫療健康”支撐體系
(一)加快建設市、縣全民健康信息平臺,建設全員人口、電子健康檔案、電子病歷等數據庫。暢通部門、區域、行業之間的數據共享通道,促進全民健康信息共享應用。到2020年,實現市級全民健康信息平臺與醫療機構信息系統(平臺)、基層醫療機構信息管理系統等的互聯互通與協同共享,實現省、市平臺互聯互通與協同共享。(市衛生健康委、市發展改革委、市財政局、市大數據應用中心負責。排在第一位的部門為牽頭部門,下同)
(二)提升醫療衛生機構信息化水平。各級醫療機構要加強信息化建設投入,健全醫院信息系統功能,落實“互聯網+醫療健康”標準體系,按照規范進行醫療健康數據采集,提升醫院管理效率和服務水平。(市衛生健康委)
二、推廣“互聯網+”健康管理服務新模式
(一)發展“互聯網+”醫療服務。二級以上醫療機構在實體醫院基礎上,可申請使用互聯網醫院作為第二名稱,運用互聯網技術提供安全適宜的醫療服務。鼓勵三甲醫院和信息化基礎較好的醫療機構利用健康物聯網設備、可穿戴設備獲取生命體征數據,開展移動護理、生命體征在線監測、家庭監測等服務。鼓勵組建醫生集團,利用互聯網技術開展多元化的醫療健康服務。到2020年,全市三甲醫院全面開展“互聯網+”醫療服務。(市衛生健康委、市發展改革委負責)
(二)推進“互聯網+”在醫療聯合體運用。各醫療聯合體牽頭醫院要加強醫療聯合體內部信息化基礎建設,加快實現醫療資源上下貫通、信息互通共享、業務高效協同。各醫療聯合體牽頭醫院要建立遠程醫療中心,向內部醫療機構提供遠程會診、遠程影像、遠程心電、遠程超聲、遠程查房、遠程監護、遠程培訓等服務,逐步實現內部醫療機構間電子病歷、檢查檢驗結果的實時查閱、互認共享,以及在不同層級醫療衛生機構間的授權使用,推進“基層檢查、上級診斷”模式。到2020年,遠程醫療服務覆蓋全市所有縣級醫院,并逐步覆蓋社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院和有條件的村衛生室,提升基層醫療服務能力和效率。鼓勵大醫院醫師深入基層多點執業,提升基層醫療機構服務能力。建立醫聯體內部收入分配和績效評價機制,保障醫聯體高效運轉。(市衛生健康委、市發展改革委、市財政局、市醫療保障局負責)
(三)推進“互聯網+”改善醫療服務。各級醫療機構要加快推進智慧醫院建設,依托市級全員健康信息平臺,開展多種形式網上預約掛號、預約分診、移動支付、診間結算、檢查檢驗報告推送、院后隨訪等信息便民惠民服務,改善患者就醫體驗。到2020年,全市二級以上醫療機構全部開展分時段預約診療,預約時段精確到1小時。(市衛生健康委負責)
(四)推進“互聯網+”家庭醫生簽約服務。依托市級全員健康信息平臺建設家庭醫生簽約服務智能化信息平臺,推進網上便捷有效簽約服務,提升簽約服務質量和效率,增強群眾對家庭醫生的信任度。鼓勵二級以上醫院醫師加入家庭醫生簽約服務團隊,提升家庭醫生團隊服務能力。推進“互聯網+”家庭醫生簽約服務和醫養結合工作的有機融合,為簽約居民在線提供健康咨詢、預約轉診、慢性病隨訪、延伸處方、健康管理等服務。(市衛生健康委、市發展改革委、市財政局、市醫療保障局負責)
(五)推進“互聯網+”公共衛生服務。依托市級全員健康信息平臺實現醫療機構和公共衛生機構的信息共享、業務協同,實現居民電子健康檔案在線查詢和規范使用。以高血壓、糖尿病等為重點,實現老年慢性病在線管理與服務,開展個性化健康評估、監測預警、跟蹤隨訪和健康管理服務。加強兒童預防接種信息的管理和監測,推進數字化接種門診服務,提供在線預約和查詢服務。推進母子健康手冊信息化,為婦女兒童提供生育全程醫療保健服務。加強傳染病疫情報告管理。充分利用遼寧省嚴重精神障礙信息系統,以問題為導向抓好嚴重精神障礙報告患病率、在冊管理率、服藥率等核心指標。(市衛生健康委負責)
(六)推進“互聯網+”藥品供應保障服務。按照規定在線上開具的電子處方,經藥師審核后,可委托符合條件的第三方機構配送。支持處方流轉平臺建設,鼓勵符合條件的機構參與藥品流轉、物流配送,依法對電子處方流轉環節監管,嵌入數字簽名,確保處方流轉的結果清晰記錄、過程可追溯。鼓勵有條件的醫療機構推進智慧藥房建設,實現處方系統與藥房配藥系統的無縫對接,方便群眾及時取藥。(市衛生健康委、市工業和信息化局、市市場監督管理局負責)
(七)推進“互聯網+”醫學教育和科普服務。建立醫療健康教育培訓平臺,開發應用基于手機APP的全員在線學習系統。建立網絡科普平臺,利用互聯網提供健康科普知識精準教育、“三減三健”信息推送、健康知識查詢等便捷服務,普及健康生活方式,提高居民自我健康管理能力和健康素養。(市衛生健康委負責)
(八)推進“互聯網+”遠程影像診斷服務新模式。加快推進“健康遼寧影像云”項目建設,聯通鄉鎮衛生院等基層醫療機構,在全市普遍實現基層檢查、上級診斷的遠程影像服務新模式。到2020年,全面建成“健康遼寧影像云”項目,全市所有公立鄉鎮衛生院均可實現遠程影像診斷。(市衛生健康委負責)
三、完善“互聯網+醫療健康”保障體系
(一)推進“互聯網+”醫療保障結算服務。落實省“互聯網+醫療健康”價格及醫保支付政策,方便群眾就醫。加快醫療保障信息系統對接,實現醫療保障數據與相關部門數據聯通共享,逐步拓展在線支付功能,推進基本醫保、大病保險和醫療救助的“一站式”結算。繼續完善醫保管理信息系統,充分利用信息化技術,實現事先提示、事中監控預警和事后責任追溯。大力推行醫保智能審核和實時監控,將臨床路徑、合理用藥、支付政策等規則嵌入醫院信息系統,嚴格醫療行為和費用監管。繼續擴大異地就醫直接結算定點醫療機構范圍,將符合條件的基層醫療機構納入聯網結算。(市醫療保障局、市發展改革委、市衛生健康委負責)
(二)提升基層醫療機構醫療設施保障能力。加快推進鄉鎮衛生院房屋和設備標準化建設,改善鄉鎮衛生院就醫環境和就醫條件,提升鄉鎮衛生院服務能力。到2020年,實現每個鄉鎮有1所政府辦標準化鄉鎮衛生院。(市衛生健康委、市發展改革委、市財政局負責)
(三)規范“互聯網+醫療健康”質量監管。貫徹執行國家互聯網診療管理有關規定,加強事中、事后的監管,確保健康醫療服務的安全和質量。“互聯網+醫療健康”服務平臺等第三方機構對所提供的服務承擔責任。建設可信醫學數字身份、電子實名認證、數據訪問控制信息系統,“互聯網+醫療健康”服務產生的數據全程留痕,可查詢、可追溯,滿足行業監管需求。建立醫療責任的分擔機制,推行在線知情同意的告知,防范化解醫療風險。(市衛生健康委、市國家密碼管理局、市工業和信息化局、市公安局負責)
(四)全力保障數據信息安全。按照“誰建設、誰負責,誰使用、誰負責”的原則,強化網絡安全和建設工作同步規劃、同步部署、同步推進、同步落實。各醫療衛生機構的“互聯網+醫療健康”重要網絡系統建設和運行應符合《網絡安全法》和國家等級保護制度、關鍵信息基礎設施保護制度、重要領域密碼應用等有關規定要求。建立各項安全管理制度,將“互聯網+醫療健康”重要平臺納入我市網絡安全態勢感知監控體系,定期開展信息安全隱患排查、監測和預警,依法嚴厲打擊發生在“互聯網+醫療健康”服務中泄露和買賣等侵犯個人隱私信息的違法犯罪行為。(市衛生健康委、市委網信辦、市國家密碼管理局、市工業和信息化局、市公安局負責)
(五)發展“互聯網+”醫療健康人工智能技術。出臺優惠政策,鼓勵、推動醫療健康人工智能產業發展,支持建立人工智能醫學應用研發和轉化基地,順應工業互聯網創新發展趨勢,促進我市高端醫療器械制造產業的跨越式發展。(市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市衛生健康委負責)
四、保障措施
(一)切實加強組織領導。各縣區、各有關部門切實加強對此項工作的領導,建立推進協調機制,統籌推進相關工作。
(二)完善多元化投資機制。在加大政府投入的同時,創新“互聯網+醫療健康”信息化項目投資運營模式,積極引導企業、社會組織、金融機構等參與建設,形成政府引導、其他社會資本共同參與的多元化信息化投融資機制。
(三)組建復合型專家顧問團隊。加強智力支撐,抽調專業人員組建市“互聯網+醫療健康”專家顧問團隊,為開展“互聯網+醫療健康”提供智力和技術保障。
(四)加強安全保障。定期開展重要信息系統、關鍵信息基礎設施安全隱患排查,切實提升“互聯網+醫療健康”信息系統安全防護能力、隱患發現能力和應急處置能力。
(五)加強宣傳普及。大力宣傳應用發展的重要意義和惠民服務成效,積極回應社會關切,及時總結推廣經驗,提高群眾知曉度和參與度,營造“互聯網+醫療健康”發展的良好環境和社會氛圍。