撫順市人民政府辦公室關于印發撫順市清理拖欠民營企業中小企業賬款整體解決方案的通知
撫順市人民政府辦公室關于印發撫順市
清理拖欠民營企業中小企業賬款
整體解決方案的通知
撫政辦發〔2019〕36號
各縣、區人民政府,撫順經濟開發區、高新技術產業開發區管委會,市政府各部門、各直屬單位:
經市政府同意,現將《撫順市清理拖欠民營企業中小企業賬款工作整體解決方案》印發給你們,請認真貫徹執行。
撫順市人民政府辦公室
2019年7月30日
(此件公開發布)
撫順市清理拖欠民營企業
中小企業賬款工作整體解決方案
為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于清理拖欠民營企業中小企業賬款工作(以下簡稱清欠工作)有關決策部署,扎實穩步推進我市清欠工作,確保完成目標任務,按照省減輕企業負擔工作領導小組要求,特制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神,按照中央和省對清欠工作的要求,堅持“屬地管理、分級負責、全市統籌”的原則,狠抓責任落實,完善支持政策,健全長效機制,強化監督問責,確保按時完成我市清欠工作目標任務。
二、具體目標
2019年年底前,完成全市清欠進度不低于50%的任務目標;決不允許增加新的拖欠。
三、主要工作
各縣區和各部門在完成總體進度的情況下,要做好以下工作:
(一)對于金額低于30萬元的欠款,各縣區、各部門要盡快全部清償,確保小額度欠款清零,被拖欠企業總數減少。
(二)對于目前沒有還款進度的欠款,各縣區要加大清償力度,避免償還進度為零。
(三)對于2019年沒有安排還款計劃的欠款,各縣區要重新安排還款計劃,加快清償進度,確保2019年清欠計劃不低于50%。
(四)對于2019年還款計劃比例低的大額度欠款,適當調高還款比例,為后期還款減輕壓力。
四、保障措施
(一)加強組織領導。
各縣區、各部門和國有企業一是要提高政治站位,加強對清欠工作的組織領導。主要負責同志要親自把好關,分管負責同志要調動各方力量,整合各種資源,確保清欠工作任務扎實穩步推進;二是要制定詳細的工作方案,落實工作責任,健全工作機制,分解工作目標,細化工作措施,確保責任到位、措施到位、落實到位。
(二)明確責任分工。
市減負辦負責統籌協調全市清欠工作,督導各縣區、各部門按時完成清欠任務。各級財政部門負責落實清欠資金來源,加快預算資金撥付進度,確保完成2019年償還50%以上的清欠任務;市國資委負責對國有企業清欠再梳理再排查,確保我市國有企業不增加新的拖欠。
(三)嚴防新增拖欠。
對政府投資類項目,要嚴格按照條件審核,沒有明確資金來源和制定資金平衡方案的,一律不得審批,一律不得開工建設;嚴禁未批先建、先開工后立項行為,嚴禁要求企業帶資承包政府工程項目,堅決杜絕“打白條”行為,徹底清理取消沒有法律法規依據或未經國務院批準的工程領域涉企保證金項目。加強政府物資采購監管,嚴防未落實資金和違反政府采購管理規定實施采購。政府和國有企業工程建設、物資采購項目要依法訂立合同并嚴格執行。
(四)采取有效措施。
1. 強化資金保障。一是加快清欠進度。對于已經安排預算但尚未撥付資金造成的拖欠賬款,各級財政部門要督促欠款單位抓緊辦理撥款手續,加快預算資金撥付進度。對于沒有安排預算或資金安排存在缺口的,原則上由相關部門通過調劑本部門預算、動用部門結轉資金等渠道解決。上述渠道難以解決的,可按程序通過預算追加等方式解決。二是強化督促指導。市財政局要積極督促指導各縣區結合化解地方政府隱性債務的步驟和時間表,優先化解已納入地方政府隱性債務存量范圍的拖欠民營企業賬款,穩步推進清欠工作。各級財政部門要積極指導配合各部門爭取發行政府債券用于償還欠款,并將通過債券置換節約的利息資金優先用于清償欠款。三是落實激勵約束機制。對及時主動清還欠款但短期內資金緊張的縣區,市財政局在確保市本級“三保”支出的前提下,可通過庫款調度等方式予以支持。對拖欠不還或清欠工作進度較慢的縣區,市財政局在不增加縣區“三保”支出風險的前提下,采取減少其轉移支付等措施堅決推動清欠。
2. 實施績效考核。市國資委將按照“誰管理、誰負責”的原則,指定專人做好清欠工作,并將清欠工作完成情況作為國有企業負責人經營業績的績效考核內容。