撫順市人民政府辦公室關于加快數字經濟發展的實施意見
撫順市人民政府辦公室關于
加快數字經濟發展的實施意見
撫政辦發〔2021〕6號
各縣、區人民政府,高新技術產業開發區管委會,市政府各部門、各直屬單位:
為貫徹落實國家、省有關數字經濟發展的要求,搶抓新一輪科技革命機遇,增強發展新動力,推動我市經濟社會高質量發展,現就加快數字經濟發展提出如下實施意見。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于發展數字經濟的重要指示精神,抓住遼寧建設數字遼寧、智造強省的有利機遇,以全面深化改革為動力,以體制機制創新為突破口,科學謀劃,統籌布局,大力推進互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合,全面推動“數字產業化、產業數字化、數字化治理”,加速城市數字化進程。加快構建數字經濟發展新生態,將數字經濟產業打造成新常態下經濟提質增效升級的新引擎,為全市經濟社會轉型發展提供有力支撐。
(二)發展目標。到2025年底,全市數字經濟快速發展,數字經濟規模占GDP的比重力爭達到30%。數字基礎網絡不斷完善,城市治理、社會服務等重點領域數字化轉型與融合創新取得突破性進展,數字經濟與實體經濟融合發展水平顯著提高,智慧城市建設水平全面提升。
二、重點任務
(一)建設數字經濟發展環境。
1. 完善信息通信基礎設施。加快建設高速、移動、安全、泛在的新一代通信基礎設施。深入實施“寬帶中國”戰略,全面推進光纖入戶,加快5G網絡規模建設和商用進程,進一步提升全市互聯網IPv6發展水平。推進NB-IoT(窄帶物聯網絡)建設,開放應用場景,提升網絡接入量和業務量。到2025年,固定寬帶家庭普及率、移動寬帶用戶普及率均達到100%,5G網絡實現縣城以上城區全覆蓋。(責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市通信管理辦公室,各縣區政府)
??2. 加快城市基礎設施數字化升級。推進智能傳感、大數據、云計算、人工智能、數字孿生等新一代信息技術與傳統基礎設施融合發展、集成創新,推動能源、交通、水利、農業、市政、環保、物流、廣播電視網絡等傳統基礎設施智能化改造,提升城市基礎設施服務能級。加快新型智慧城市建設向基層延伸,推進縣城智慧化改造,推動信息技術與農業農村生產生活基礎設施融合發展。(責任單位:市發展改革委、市交通運輸局、市水務局、市農業農村局、市住房城鄉建設局、市生態環境局、市商務局、市文化旅游和廣電局、市大數據應用中心,各縣區政府)
3. 推進數據資源集聚開放。加快建立健全數據采集、交換、共享、開放長效機制,推動政務數據和公共數據互聯開放共享。強化數據支撐,建設完善基礎數據庫、主題數據庫、部門數據倉,構建一體化數據共享交換平臺體系,推進政務大數據創新應用。研究建立政務數據資源“負面清單”,推動醫療、衛生、環境、交通、旅游、文化、氣象等公共數據資源向社會開放,鼓勵和引導社會化開發利用,充分釋放數據商用、民用、政用價值。(責任單位:市政府辦公室、市委網信辦、市大數據應用中心,有關部門按職責分工負責,各縣區政府)
(二)加快發展新興數字產業。
4. 大力發展大數據產業。重點支持企業創新數據共享機制,探索大數據采集、存儲、分析、應用以及數據安全等各環節的新型商業模式,開發面向政府、企業和個人的數據服務。加快推動“數據小鎮”建設項目,全力打造大數據產業示范集群。推動中國電信、中國移動和中國聯通數據中心的建設和擴容,支持云服務提供商建設先進、綠色、高效的數據中心。加快建設數字類產業園區,引入專業運營服務機構,推進構建智慧園區管理體系。(責任單位: 市工業和信息化局、市發展改革委、市大數據應用中心、市通信管理辦公室,各縣區政府)
5. 布局5G、人工智能、云計算、區塊鏈等產業。積極發展5G關鍵技術與人工智能、云計算、區塊鏈等新型信息技術的集成創新融合,促進能效突破。鼓勵在智能機器人、智能網聯汽車、智能制造、智慧醫療、智能文旅等領域開展人工智能融合應用,加快培育發展人工智能產業。逐步提高技術創新能力,引導本地有實力的企業對云計算、區塊鏈產業進行投資及示范應用。(責任單位: 市工業和信息化局、市交通運輸局、市衛生健康委、市文化旅游和廣電局、市科技局,各縣區政府)
6. 培育和引進數字經濟龍頭骨干企業。鼓勵傳統行業轉型發展,加速龍頭企業云化、平臺化、服務化轉型,支持其面向新興產業成立新型研發機構和專業孵化器,支持本地骨干企業培育自主信息技術產品品牌,帶動本地供應鏈企業協同發展。著力突破平臺經濟短板,重點在云計算、大數據、工業互聯網、信息技術應用創新、共享經濟、5G應用等領域培育和引進一批數字經濟龍頭企業,加快形成集聚效應,以大項目帶動產業發展。(責任單位:市工業和信息化局、市科技局、市商務局,各縣區政府)
(三)推動產業數字化轉型。
7. 加快工業數字化轉型。借助物聯網、大數據、云計算等新一代信息技術,以數字化賦能產業鏈延伸,智能化提升企業生產效率和管理水平,信息化推進新產品、新技術的研發公關。重點推進高端精細化工、冶金高端新材料、新型清潔能源、新型煤化工及煤矸石綜合利用、先進裝備制造、特色農產品深加工“六大產業”數字化進程。推進工業互聯網網絡基礎設施建設,超前部署低延時、高可靠、廣覆蓋的工業互聯網。建設跨行業、跨領域的綜合性工業互聯網平臺,鼓勵大中小微企業深度應用。推進“上云用數賦智”行動,加快推動企業實現業務、數據和設備上云上平臺。(責任單位:市工業和信息化局,各縣區政府)
8. 推進服務業數字化升級。支持信息技術與金融服務、現代物流等融合發展,深化互聯網和大數據在電子商務、智慧商業、動產質押等領域的應用。推動大數據、自動駕駛、物聯網等新技術與物流的融合應用,探索建設智能倉儲、智慧物流應用試點,推動新物流和新零售的融合發展,打造綠色、高效、安全的物流體系。加快旅游“云、網、端”基礎設施建設,運用5G、大數據、人工智能等技術,提升景區的信息化能力及游客的感知體驗。加快建設中國(撫順)跨境電子商務綜合試驗區,推進跨境電商綜合服務平臺、跨境電商園區建設,支持大中型生產制造企業加快電子商務應用,引導電子商務企業集聚發展。(責任單位:市商務局、市文化旅游和廣電局,各縣區政府)
9. 提升農業數字化應用水平。依托第三方機構的技術優勢,開展智慧鄉村手機程序的開發,在國家級鄉村治理試點縣、省級試點村率先開展小程序的應用推廣。遴選基礎條件較好的農業生產基地,開展大田種植和設施種植數字農業建設的試點示范。推進農業全產業鏈數字化轉型,構建智能化生產、網絡化營銷、數據化管理和在線服務數字化應用體系。實施數字新農民培育工程,增強新型農民數字化技能。大力促進農村電商發展,建立完善農產品網絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系,加快推進線上線下融合銷售模式,促進農產品出村進城。(責任單位:市農業農村局、市商務局,各縣區政府)
(四)加快提升數字政府治理能力。
10. 提升政務服務數字化水平。加強政務信息化頂層設計,全面加強智慧城市統一平臺建設,推動部門數據資源向智慧城市政務云平臺集聚。深入實施“互聯網+政務服務”,進一步優化服務流程,規范網上政務服務,全面推進“一網通辦”。有序推進統一身份認證、電子印章、電子證照等基礎支撐體系建設、對接、應用。到2025年底,實現全市政務服務事項納入政務服務平臺應上盡上,100%網上可辦。(責任單位:市營商局、市政府辦公室、市委網信辦、市大數據應用中心,有關部門按職責分工負責,各縣區政府)
11. 推動城市治理數字化。積極探索數字技術在社會治理中的創新應用,圍繞提升城市品質與功能,提高城市治理智能化、精細化管理水平,加快推進智慧環保、誠信體系、智慧安全、智慧城管、智慧國土、智慧房管等建設,打造一體化的城市智能感知、運行監控、智能預警、智能決策和聯動調控體系,全面推進“一網統管”。加強政務大數據與企業、社會大數據的匯聚融合和關聯分析,建立信息共享合作機制。(責任單位:市大數據應用中心、市委網信辦、市生態環境局、市應急局、市發展改革委、市住房城鄉建設局、市自然資源局,各縣區政府)
12. 推進基本公共服務數字化。構建“互聯網+教育”服務體系,建設智慧校園、智慧課堂,積極有序推進5G、超高清視頻技術等在教育領域普及應用,探索發展人工智能、大數據、VR/AR等信息技術融合的新型教學模式,支持多終端在線教育。提升公共衛生管理數字化、智能化水平,加快公共衛生應急管理體系、疾病預防控制體系、公共衛生服務體系等信息化建設。深入推進“互聯網+醫療健康”示范行動,加快建成統一權威、互聯互通的市、縣區兩級全民健康信息平臺,整合醫療服務、公共衛生服務和健康管理服務。加快智慧醫院建設,提升醫療衛生機構5G網絡覆蓋率和信息化建設水平,加快開展網上預約、咨詢、掛號、分診、問診、結算以及藥品配送、檢查檢驗報告推送等網絡醫療服務。(責任單位:市教育局、市衛生健康委,各縣區政府)
13. 推進生活服務數字化。支持互聯網、大數據等信息技術在生活服務領域融合應用,大力培育網絡體驗、智能零售、共享經濟、平臺經濟等新模式新業態。發展線下線上結合跨界業務融合模式,開展餐飲、零售、家政等智慧服務新場景。加快推進實時路況、公交、長途客運等信息共享開放,推進各種運輸方式實現信息互通、運力匹配。推進公共停車聯網管理與信息共享,加快構建完善停車誘導系統和智能充電設施,支持鼓勵企業和社會機構開展基于移動互聯網平臺的一站式便捷出行服務。(責任單位:市商務局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局,各縣區政府)
三、保障措施
(一)加強統籌推進。依據發展目標和工作重點任務,落實工作責任,細化工作措施,組建工作專班,統籌做好全市數字項目謀劃和推進工作。各責任單位要依據職責分工制定具體工作方案或政策措施,明確階段目標和時間節點,加強過程管控,確保各項工作順利推進。(責任單位:市直有關部門按職責分工負責,各縣區政府)
(二)強化政策資金支持。堅持目標導向、問題導向,按照適度超前、盡力而為的原則,研究推動數字產業集聚發展的政策供給,在要素保障、企業主體引培等方面加大政策支持力度。市、縣區兩級各類產業專項資金要向數字經濟產業傾斜,通過投資補助、貸款貼息、購買服務、以獎代補等方式,加大財政資金對數字經濟重點領域、重大項目和應用示范等方面的支持力度。創新金融支持方式。(責任單位:市發展改革委、市財政局、市金融發展局,各縣區政府)
(三)強化數據監測和安全防護。加強數字經濟評價考核體系頂層設計,探索構建我市數字經濟指標體系、統計體系和評價體系。探索建立完善數字經濟數據搜集、處理、發布和共享機制。落實等級保護、安全測評等制度,加強重要信息防護,提升全民法治意識、防范意識。(責任單位:市委網信辦、市統計局、市大數據應用中心,各縣區政府)
(四)加強人才隊伍建設。創新人才培養機制,依托產學研協作、高層次平臺集聚等方式,加大培育和引進國內一流科技人才和高水平創新團隊。支持高等院校和職業院校開設適應數字經濟發展的相關專業,加強校企聯合實踐培育,建設產教融合創新平臺,培養高端技術技能人才。激發和保護企業家精神,鼓勵更多社會主體投身數字經濟創新創業。(責任單位:市科技局、市教育局、市人力資源社會保障局,各縣區政府)
撫順市人民政府辦公室
2021年3月29日
(此件公開發布)