2024年政府工作報告
——2023年12月13日在新撫區第十九屆人民代表大會第四次會議上
區人民政府區長蘇丹
各位代表:
現在,我代表區人民政府,向大會報告工作,請予審議。
一、2023年工作回顧
一年來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于東北、遼寧、撫順振興發展的重要講話和指示批示精神,以全面振興新突破三年行動為引領,在市委、市政府及區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,在歷屆班子的接續奮斗下,團結帶領全區人民在化解風險中謀發展、在解決矛盾中尋突破、在克服困難中求奮進、在應對挑戰中促提升,經濟社會各項事業穩步發展,全面振興新突破邁出堅實步伐。
這一年,我們爭分奪秒、埋頭苦干,經濟發展穩中有進
經濟運行持續向好。率先啟動全面振興新突破三年行動,建立14個工作專班,明確39項重點任務、151項落實舉措,以指揮部作戰體系調度經濟運行。預計全年地區生產總值完成271億元,增速5%;固定資產投資完成27.6億元,增速10%;一般公共預算收入完成8.7億元,增速27.5%;社會消費品零售總額完成85.7億元,增速8%;城鎮居民人均可支配收入完成43580元,增速3%。
開發區實現擴容提質。拓寬發展空間,完成華山園區代管,釋放2000畝閑置土地;啟動再生資源產業園土地征收,擴大產業空間近600畝。強化龍頭牽引,全面參與撫礦集團產業延鏈補鏈強鏈,投資5000萬元的有機肥示范項目建成投產;投資6000萬元的矸轉肥、投資3400萬元的廢舊輪胎耦合熱解項目試運營;總投資1.3億元的頁巖油煉化環保技改、排渣場環保項目穩步實施。升級傳統產業,盤活閑置土地11畝、廠房2萬平方米,總投資4億元的針刺過濾材料等6個項目實現騰籠換鳥;投資1億元的鑫凱中央廚房項目落地建設;福鼎包裝改擴建項目建成投產。壯大循環產業,總投資2.8億元的自然生態危廢綜合利用項目投產達效;總投資2.9億元的催化劑利用、6萬噸廢油加氫項目完成建設;總投資2.5億元的廢棄金屬氧化物回收、35萬噸危廢綜合利用項目即將竣工。提升基礎設施,投資3000萬元的老工業區基礎設施一期項目即將竣工;投資2000萬元的技術研究中心基礎設施、5800萬元的固廢研究院平臺項目穩步實施。開發區優先戰略對全區產業轉型、經濟發展支撐作用日益凸顯。
商貿服務業質效齊升。持續拉動消費,舉辦各類促消費活動36次;投入資金500萬元,發放3批惠民消費券,吸引客流300萬人次,刺激消費增量1.4億元;萬達廣場實現滿鋪運營,打造“96饞蟲”主題夜市,大商集團、浙商商貿城等骨干商貿企業觸底反彈,中石油銷售公司銷售額大幅增長,住宿餐飲企業全面復蘇。豐富多元業態,歐洲進口商品城開業運營;投資2.6億元的東北商貿城二期完成建設;投資1.3億元的B型保稅物流園主體封頂;東西四路步行街改造啟動實施;國任產險等40家企業總部順利落戶。
鄉村振興步履堅實。優化耕地質量,建設3500畝高標準農田。發展特色農業,新增、改造設施農業120畝;草莓、精品蔬菜種植規模達680畝;特色農業總產值突破6500萬元。
項目建設扎實有力。精準謀劃項目,立足“中優、南進、東治、西延”發展戰略,滾動謀劃項目198個,總投資504億元;搶抓東北振興政策窗口期,超前儲備對上爭取項目88個,總投資251億元。做實項目前期,總投資189億元的77個項目納入國家重大項目庫;總投資54億元的39個項目完成可研;總投資26億元的30個項目完成立項。推動項目落地,全力跑市進廳,成功對上爭取資金1.5億元;提供全生命周期服務,解決各類項目建設問題51個。加快項目建設,總投資148億元的71個項目順利推進,開復工億元以上項目24個,增長41%。
招商引資成果豐碩。優化招商圖譜,圍繞“6+6”重點產業,梳理支撐重點招商項目58個。突出考核激勵,開展招商引資“揭榜”行動,形成全員招商新格局。深挖招商資源,全年“走出去、請進來”165次。總投資156億元的30個項目達成合作意向;總投資239億元的29個項目順利簽約;總投資21億元的20個項目落地建設。深化央地合作,與中化地質局簽約采沉區綜合治理戰略協議;與中化集團達成投資15億元的煤矸石污染治理EOD項目合作意向;積極推進中石油投資8億元的循環利用項目前期工作。
創新動能有效釋放。推動科技創新,新增科技型中小企業19家;推介國家級高新技術企業6家、省雛鷹企業2家;4家企業授牌省級科普示范基地;技術合同登記額超1.2億元,創歷史新高。打造數字平臺,完成經濟大數據庫建設,精準完善5000家市場主體信息。
這一年,我們用心用情、銳意創新,營商環境全面優化
著力推動建章立制。抓好巡視整改,堅持刀刃向內、猛藥去疴,全面推進省委營商環境專項巡視問題整改。推動流程再造,工業類項目審批時限壓縮45個工作日;全市首創歷史遺留項目審批流程,歷經12年的宜家食品建設手續順利辦結;推行“企服通”無償代辦,助力項目加速落地。優化服務環境,規范679項政務服務事項,編制431項“辦事不找關系指南”;開展“免費幫辦代辦”等特色服務800次,受益群眾1700人;全市首家開辦“工改超市”,入駐咨詢、造價企業39家。
市場主體迸發活力。用心服務企業,依托“雙進雙促”,走訪服務企業4100次,解決各類訴求109個;27個營商環境“萬件清理”案件全部辦結;清理影響振興發展問題104個。精準落實政策,全面落實“穩經濟27條”舉措,免稅退稅緩稅7.4億元、申請各類專項資金1060萬元,惠及市場主體1.2萬戶;推動銀企合作,為136家市場主體授信、放款4.9億元。培育市場主體,全年新增各類市場主體3700余戶,新增入庫“四上單位”30戶;扎實完成“五經普”清查工作,市場主體清查數量位居全市前列。
這一年,我們鉚足干勁、攻堅克難,歷史遺留問題持續推進
信訪案件全面減量,115件“萬件化訪”臺賬案件全部辦結,79件疑難積案、17件10年以上“釘子案、骨頭案”徹底銷號;進京訪登記率下降21%,信訪工作質效得到省、市高度評價。大酒店項目取得重大進展,時隔13年的378戶動遷戶喜迎回遷;東西四路步行街全線貫通。華山園區問題穩步推進,打通項目審批路徑;完成基礎設施一期建設。
此外,萬達西、千金路南問題全面起底,東方新天地、溫莎公館配套設施提標改善,采沉區居民避險安置取得積極進展。在區委的堅強領導下,阻礙新撫發展的“七座大山”正被瓦解攻破。
這一年,我們高位推動、精打細磨,人居環境明顯改善
城市品質鞏固提升。推動城市更新,投入資金2.5億元,改造老舊小區27個、管網330公里,惠及居民5.2萬戶。強化城市管理,修繕破損道路4萬平方米;清理垃圾6.5萬噸,占道經營、亂堆亂放近8000處。完善城市功能,新建、改造5個口袋公園,綠化補植5000平方米;新增站前地區停車泊位400余個。
鄉村面貌煥然一新。強力整治環境,深入開展環境凈化整治行動,清理垃圾2.3萬噸;榆林城中村垃圾處理體系全面建成。優化基礎設施,維修改造鄉村道路12公里,修建里程創歷史新高;后鄧連心橋、丁家橋竣工通車;投入資金230萬元,完成后鄧、英德村美麗鄉村建設,修建便民廣場2處,撫丹線安裝路燈77盞,徹底解決夜間出行難題。
生態環境全面改善。推進生態修復,投資1.5億元的西露天礦復綠工程穩步實施,復綠面積6000畝。開展大氣治理,全面整治堆場料場、施工揚塵;取締“小塑料”加工點5個;投資5000萬元的散煤替代工程完成建設。提升水環境質量,各級河長巡河2000余次,清理河道“四亂”3500立方米;投資1100萬元的郎士河生態修復一期項目竣工驗收。海新河、楊柏人工河達到Ⅳ類水體。降低土壤污染風險,污染地塊安全利用率100%。
這一年,我們傾心傾力、多措并舉,群眾幸福指數不斷提升
社會事業長足進步。提高辦學質量,投入資金1000萬元,改善辦學條件;新增公辦幼兒園學位390個;中考成績再創歷史新高。強化養老服務,8家社區養老服務中心投入運營;完成73戶困難老年人家庭適老化改造;學苑社區獲評全國示范性老年友好社區。發展文體事業,圓滿完成省“十四運”籌備任務,開展“全民健步走”等文體活動60場;新增群眾體育健身設施18處。關愛殘障群體,為210名殘疾人提供基本康復服務;完成168戶困難殘疾人家庭無障礙改造;舉辦殘疾人就業技能培訓4期、160人。促進民族交融,福民街道獲評全省民族團結創建示范單位。
民生福祉顯著增強。保障群眾健康,家庭醫生服務覆蓋達6.3萬人,為2.4萬65歲以上老人免費體檢;29家醫療機構開通門診統籌業務;新撫街道衛生服務中心達到“優質服務基層行”國家標準。穩定居民就業,為37家企業發放就業補貼900萬元;舉辦招聘會177場,滾動提供崗位1.2萬個;開展職業技能培訓66期、2100人;新增城鎮就業、再就業6700人。提高救助標準,發放低保、優撫資金1.3億元;城鄉低保、特困補助標準分別提高3%、6%;孤兒養育標準分別提高5%、7%。化解民生難題,解決1700戶居民產權辦理問題;747名征地農民納入保障平臺;全年受理“12345”群眾訴求1.04萬件,滿意率達95%。
此外,雙擁共建、文物保護、宗教事務等工作取得新成效,工會、共青團、婦聯、科協、紅十字會等群團組織在經濟社會發展中繼續發揮重要作用。
這一年,我們持之以恒、腳踏實地,全面守牢安全底線
保障糧食安全,完成糧食種植2萬畝,大豆播種1600畝。重視生產安全,開展重大事故隱患排查整治,安全檢查1400余次,整改隱患問題600多個,全年未發生重大及以上安全生產事故。確保生活安全,持續開展消防、燃氣、食品、交通專項治理;加強瓶裝液化氣規范管理,投資3000萬元的輕工液化氣站儲存充裝項目建成投用;76戶事故樓居民完成搬遷,126戶險樓居民啟動避險,12戶農村危房完成改造。維護社會安全,成功調處矛盾糾紛6000余件;破獲各類案件1300余起,治安結案率增長13.6%。防范金融風險,加大非法集資、電信詐騙查處力度,牢牢守住不發生系統性金融風險底線。
這一年,我們夙興夜寐、狠抓落實,政府服務效能顯著增強
強化政治統領,把黨的政治建設擺在首位,扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干中凝聚政治共識和強大動力。做好調查研究,政府班子直達基層調研110次,解決問題36個,形成創新成果16項。推進依法行政,制定向區委請示報告制度和黨組工作規則,嚴格執行“三重一大”決策程序,自覺接受人大法律監督、政協民主監督,主動接受社會監督,199件建議提案全部辦結,解決率98%;92件中央法治建設督察反饋整改全部達到序時進度。提高執行能力,堅持“應不應該辦”的價值判斷思維,開展經濟業務培訓12期,全面打造想干事、敢擔事、能干事、干成事的政府服務團隊。守住廉潔底線,全面落實中央八項規定精神,發揮審計監督作用,持續深化政府系統黨風廉政建設,著力保持海晏河清的政治生態。
各位代表,回首2023年,我們用艱苦奮斗,打下了乘勢而上、加快突破的堅實基礎,用頑強拼搏,開創了轉型升級、跨越發展的良好新局。歷程刻骨銘心、成績催人奮進。這是區委總攬全局、堅強領導的結果,是區人大、區政協有力監督、全力支持的結果,是全區人民攻堅克難、扎實苦干的結果,是區本級與開發區勠力同心、一體發展的結果。在此,我代表區人民政府,向全區人民、人大代表、各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士,向離退休老領導、老同志、駐區部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍,向教育、醫務、社區(村)工作者,向中省市駐區有關單位、廣大企業家、創新創業者和所有關心支持新撫發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!肯定成績的同時,我們也清醒地認識到全區正處于蓄勢突破的重要關口,經濟和社會發展還面臨諸多問題和困難。今年的工業增加值預計下降2%,工業短板依然明顯;財政收入還無法保證良性運轉;經濟增長和產業基礎尚不牢靠;防范化解重大風險任務依然艱巨;營商環境建設還需優化;人居環境短板亟需補齊;教育、醫療、養老等民生事業與群眾期盼仍有差距;政府敢創新、謀突破的能力還有待加強。對此,我們將直面挑戰,采取有力措施加以解決。
二、2024年工作安排
各位代表,2024年是全面振興新突破三年行動承上啟下的關鍵之年。總書記對新時代東北全面振興作出新的戰略部署,為我們把脈定向、領航指路,全方位科技創新、對外開放、人才吸引等多重機遇交匯疊加,沈陽現代化都市圈、資源型城市轉型等政策紅利加速釋放,特別是全區經濟運行低速徘徊的困難時期即將過去,干部群眾干事創業熱情空前高漲,營商環境更加優化,外界對我們的預期持續向好,新撫的產業優勢、人文優勢、生態優勢支撐強勁。我們發展的信心和底氣前所未有,推動新撫實現全面振興新突破,其時已至、其勢已成、其興可待。
今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神,全面落實習近平總書記關于東北、遼寧、撫順振興發展的重要講話和指示批示精神,特別是總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神,完整、準確、全面貫徹新發展理念,深度融入遼寧“新時代‘六地’”和撫順“兩大基地、三個融合、六大產業、五個撫順”發展戰略,以高質量發展為主題,以全面振興新突破三年行動為引領,以深化改革開放為動力,以滿足人民群眾對美好生活的向往為目標,在區委的堅強領導下,保持定力、苦干實干,奮力推動新撫全面振興取得新突破。
全區經濟社會發展的主要目標是:地區生產總值增長6%;規上工業增加值增長4%;固定資產投資增長10%;一般公共預算收入增長6%;社會消費品零售總額增長8%;城鎮居民人均可支配收入增長5%;全面完成市約束性指標。
重點在六個方面取得新突破:
(一)推動產業振興取得新突破
持續推進勝利開發區跨越式發展。強化開發區經濟主戰場作用,引領全區工業擴容增效。支持撫礦集團高質量發展,實現高水平地企共建,探索存量煤炭資源綠色高效開采,充分釋放東露天礦核增50萬噸產能;推進投資7.6億元的油頁巖綜合利用項目加快落地。做精煤矸石綜合利用,推進投資6000萬元的矸轉肥示范項目達產達效;投資1.1億元的智能控制中心、8000萬元的頁巖煉油技改項目啟動實施;投資8000萬元的小顆粒制油項目完成前期工作。發展化工及精細化工產業,依托東部1.7平方公里土地資源,加速融入高新區化工產業集群;打造石蠟產業園區,加快推進投資15億元的煤矸石污染治理EOD項目落地。壯大循環利用產業,催化劑利用、6萬噸廢油加氫、廢棄金屬氧化物回收、35萬噸危廢綜合利用項目投產達效;投資8億元的石化公司循環利用項目啟動實施。升級傳統加工產業,總投資3000萬元的匯誠永信民用蠟、鑫樂環保、海利機械、泰川線纜項目建成投產;投資5000萬元的輕工液化氣站原址改造項目加快建設。壯大食品加工產業,鑫凱中央廚房項目建成投產;助力千臺春、順義清真等骨干食品企業擴產增效;推動糧油、乳制品、預制菜等高附加值產業加速集聚。完善基礎設施,加大資金爭取力度,投資1.5億元的華山園區基礎設施完成二期、三期建設;投資3億元的循環產業園、食品園和老工業園二期基礎設施盡快開工。
優化升級商貿服務業。鞏固商圈優勢,推進“萬達—浙商—大樓”老字號做優做強,加大促銷力度,全面激發消費活力;引進新興業態,加快王府井、東方新天地閑置資產盤活,促進傳統商貿業轉型升級。創新消費場景,推進東西四路步行街實現社會化運營,吸引撫順“老品牌”集聚;挖掘月牙島商業價值,完成愛琴海購物廣場建設;跨境電商、進口商品新業態取得積極進展。發展現代物流,東北商貿城二期投入運營、三期項目完成前期工作;B型保稅物流園建成投用。
扎實推進鄉村振興。全力打造“近郊第一鄉”,增強千金鄉發展動能。做優特色產業,持續提升前鄧草莓、后鄧花卉、路家香瓜種植規模,擴大地理標志品牌影響力;投資4000萬元的生物菌種種植基地落地建設;特色農業總產值達到7500萬元。豐富旅游元素,盤活整合閑置資產,打造路家民宿一條街;持續推進大嶺臺風景區品質提升。培育清潔能源產業,推進分布式光伏、風電項目有序建設。
各位代表,補齊工業短板、壯大產業規模、發揮傳統優勢、吸引消費回流、持續涵養稅源是新撫重現昔日輝煌的必由之路。2024年,我們要以背水一戰的決心、創新突破的狀態,全力推動產業轉型發展,為新撫全面振興奠定堅實基礎。
(二)推動經濟發展取得新突破
突出項目為王。把項目作為振興突破的關鍵引擎。成立謀劃專班,全流程保障項目前期要素。積極向上爭取,多渠道爭取資金,以政府投入帶動社會投資。推進項目建設,優化項目管家體系,總投資233億元的100個項目全面開復工,重點推進32個億元以上項目,形成更多投資增量。
強化招引力度。找準切入點,緊扣中央商務區閑置資產盤活、南環產業帶提檔升級、采沉區物流文旅產業集聚、華山產業新城建設,多渠道開展招商引資。凝聚發力點,依托“遼洽會”“招商周”平臺資源,錨定京津冀、長三角、珠三角,精準開展推介洽談。點燃動力源,完善招商引資獎勵政策,強化績效考評激勵,掀起全社會參與招商新熱潮。
釋放創新活力。培育科技創新沃土,申報國家高新技術企業4家、省雛鷹企業2家,科技型中小企業24家;推薦新瑞環保申報省級“產學研”聯盟盟主;推進哈工大環境學院“帶土移植”固廢資源化利用技術;推進頁巖煉油定向干餾技術納入省級“揭榜掛帥”項目。推動創新平臺建設,支持亞太固廢研究院建設省級中試基地。強化人才支撐,突出科技企業人才培養,搭建區校地企合作平臺,落實人才招引政策。
(三)推動營商環境取得新突破
優化營商環境。做好巡視整改,高位推動省委巡視反饋意見整改,對標銷號、建章立制。提供優質服務,健全權責清單,著力解決群眾訴求;完善“企服通”服務,推動項目建設再提速。提高審批效率,推進綜合服務窗口建設,“拿地即開工”“一枚印章管審批”流程再造取得新成效。加強誠信建設,千方百計增收節支,確保公共政策兌現、政府履約踐諾。
支持企業發展。傾力服務企業,堅持“有求必應、無事不擾”,繼續開展“雙進雙促”活動;深度清理營商環境突出問題,為企業減負松綁、排憂解難。推動政策落地,加強政策宣傳和精準供給;開展銀企對接,拓寬融資渠道。規范經營秩序,拆除制度障礙和隱性壁壘,完善包容審慎監管,維護公平競爭的市場環境。
各位代表,面對百年未有之大變局,對于企業家來說既是機遇也是挑戰。在此,我代表政府鄭重承諾,一定當好企業振興發展、破浪前行的“助力器”和“店小二”,像敬佩英雄一樣尊重企業,像保護眼睛一樣愛護企業,像對待親人一樣服務企業,讓企業家和投資者在新撫安心經營、專心創業、放心發展。
(四)推動人居環境取得新突破
推進綠色轉型。配合創建國家資源型城市可持續發展示范區,持續推進西露天礦和采沉區治理與利用。西露天礦復綠面積達到90%以上,按“地盡其用”原則,科學利用采沉區騰空土地,讓西露天礦和采沉區成為新撫振興的新名片和動力源。
提升城市形象。加強建管水平,堅持“內外兼修、標本兼治”,完善城市建管執法體系;推進垃圾分類示范小區建設;打造干凈文明的市場經營環境;全社會動員除冰掃雪,保障市民出行安全。推動城市更新,總投資1.9億元的2023年老舊小區和燃氣改造工程盡快完工,全面啟動總投資3億元的2024年老舊小區和城市管網改造工程;大力推進弱電線路落地;新建口袋公園2個,實施街區綠化更新補植15處;新增群眾體育健身設施18處。豐富城市功能,優化調整站前、南北臺地區交通組織,爭取市級智慧停車試點,破解停車難題。提升居住標準,用好濱水、公園環境優勢,支持改善性住宅建設,吸引人口回流。
建設美麗鄉村。深化脫貧成果,扎實做好防止返貧動態監測和精準幫扶。提升人居環境,常態化推進農村環境整治,強化垃圾日產日清能力。完善基礎設施,改造農村道路10公里;投資650萬元的偏郎線、1000萬元的高標準農田項目開工建設。
改善生態環境。狠抓大氣污染管控,加強餐飲油煙、散煤燃燒、堆場料場、建筑施工污染整治;強力打擊“散亂污”企業。提升水環境質量,持續清理“四亂”;投資8700萬元的“一湖四河”、郎士河生態修復二期項目開工。海新河、楊柏人工河穩定達到Ⅳ類以上水體。
(五)推動民生保障取得新突破
健全公共服務。優先保障就業,舉辦招聘會80場、職業技能培訓66期,新增就業2200人。提升教育質效,堅定不移推進教育強區戰略,加大資金投入,改善教學環境;與沈陽都市圈學校結對合作,提升集團化辦學水平;完成北臺小學改擴建。涵養文化底蘊,保護歷史建筑,打造文化街區;推進投資1500萬元的平頂山紀念館改造、500萬元的供水文史陳列館建設;積極推介煤精琥珀參與國內外會展,促進非遺文化傳承;開展群眾文化活動不少于60場。
增強民生福祉。社會救助擴圍增效,城鄉低保、困難群體繼續提標。優化養老、醫療保障,推進投資3700萬元的區域養老中心、1000萬元的便民服務島啟動實施,新建社區老年食堂6處。開展“兩癌”、孕優免費篩查服務,擴大家庭醫生簽約覆蓋面;創建區級婦幼保健特色專科;支持中醫康養產業發展。推動殘疾人事業,為120名殘疾人提供基本康復服務、200戶困難殘疾人家庭實施無障礙改造,發放助殘康復器材400套;舉辦殘疾人就業技能培訓3期。
此外,繼續做好雙擁共建、民族宗教、婦女兒童、統計、審計等各項工作,確保再有新亮點。新撫區城鄉建設底子薄、老齡化率高、特殊群體大,我們要把老百姓的事兒看在眼里、拿在手里、記在心里,用心用情用力解決民生問題。今年,我們將繼續辦好十件民生實事,著力提升群眾的幸福感和獲得感。
(六)推動安全穩定取得新突破
化解遺留問題。支持華山園區企業復工復產;積極推動大酒店、東方新天地、溫莎公館、千金路南非住宅安置;著力推進萬達西拆遷、回遷遺留問題;推進采沉區居民避險搬遷實現動態清零;解決被征地農民保障、居民產權辦理等民生問題。到2024年底,力爭歷史遺留問題全部明確路徑、清倉起底。
加強社會治理。著力化解矛盾,健全完善新時代信訪工作體系,重點突破“釘子案、骨頭案”,實現減量退位;打造“居民評理說事”普法示點。全面維護安全,嚴厲打擊各類違法犯罪活動;解決298戶險樓居民搬遷安置;加強聯合執法,扎實開展隱患排查治理,全面做好燃氣、消防、食藥品、校園等各領域安全工作,堅決防止重特大安全事故發生。
三、建設人民滿意政府
各位代表,面對新時代、站在新起點、迎接新挑戰,我們將繼續發揚“拼”的精神,保持“干”的狀態,一心一意謀發展,盡職盡責抓落實,努力打造政治過硬、能力過硬、作風過硬的人民滿意政府。
當好立場堅定的“執行者”。把講政治作為最高原則和根本規矩,持續開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,不折不扣推動各級黨委、政府工作要求落地見效、開花結果。
當好雷厲風行的“行動派”。拿出跨越趕超的勇氣和水滴石穿的韌勁,面對矛盾敢于突破、面對困難敢于亮劍,以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感,抓發展、抓作風、抓落實。
當好善作善成的“實干家”。堅持“實字當頭、干字當先”,定下的事堅決辦,部署工作一抓到底,承諾事項一定兌現。保持“功成不必在我、功成必定有我”的定力,干出經得起歷史和人民檢驗的實績。
當好廉潔自律的“排頭兵”。縱深推進政府系統黨風廉政建設,將廉潔從政作為立身之本、成事之基,一塵不染為人民謀福利,一絲不茍為人民辦實事,用清正廉潔的作風讓黨放心、人民滿意。
各位代表,征程萬里風正勁,重任千鈞再奮蹄。面對“全面振興新突破”時代大考,我們躊躇滿志、蓄勢待發。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在區委的堅強領導下,團結帶領全區人民只爭朝夕、砥礪前行,奮力譜寫新撫振興突破新篇章。
十件民生實事
1.新建6處社區老年食堂,提升養老服務水平。
2.改善中小學和幼兒園教學環境,完成中天首府配套幼兒園建設、北臺小學改擴建。
3.為120名殘疾人提供基本康復服務、200戶困難殘疾人家庭實施無障礙改造,發放助殘康復器材400套,舉辦殘疾人就業技能培訓3期。
4.開展“兩癌”、孕優免費篩查服務,擴大家庭醫生簽約覆蓋,創建區級婦幼保健特色專科。
5.舉辦招聘會80場、職業技能培訓66期,新增就業2200人。
6.實施老舊小區樓體、地下管網改造,惠及居民7.7萬戶,新增口袋公園2個,實施街區綠化更新補植15處。
7.新增群眾體育健身設施18處,開展群眾文化活動不少于60場。
8.改造農村道路10公里。
9.城鄉低保、困難群體繼續提標。
10.解決298戶險樓居民搬遷安置。
名詞解釋
1.“中優、南進、東治、西延”發展戰略:按照《新撫區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》深入推進“中優”“南進”“東治”“西延”發展戰略布局,圍繞中部改造升級省級中央商務區、南部優化升級“南環產業帶”、東部推進沉陷區綜合治理與整合利用建設、西部打造都市產業區和生態康養宜居區,優化升級空間發展布局。
2.“6+6”重點產業:依托全市重點產業戰略和新撫區空間發展布局,結合全區實際梳理6個工業產業、6個其他產業。6個工業產業即煤矸石綜合利用產業、新型清潔能源產業、化工及精細化工產業、綠色農產品深加工產業、裝備制造產業、再生資源利用產業;6個其他產業即傳統商貿業、現代物流產業、運動休閑產業、健康養老產業、特色農業、特色地產。
3.招商引資“揭榜”行動:將支撐全區招商引資的儲備項目形成“揭榜清單”,全部發放至各部門和單位,引導公職人員依榜發力、對榜招商、揭榜作為,形成全員招商濃厚氛圍。
4.EOD項目:EOD模式(生態環境導向的開發模式)是以生態保護和環境治理為基礎,以特色產業運營為支撐,以區域綜合開發為載體,采取產業鏈延伸、聯合經營、組合開發等方式,推動公益性較強、收益性差的生態環境治理項目與收益較好的關聯產業有效融合,統籌推進,一體化實施,將生態環境治理帶來的經濟價值內部化,是一種創新性的項目組織實施方式。實施EOD模式是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,加強生態環保投融資,推進生態產品價值實現,支撐深入打好污染防治攻堅戰和生態文明建設的重要探索。
5.高新技術企業:指在《國家重點支持的高新技術領域》內,持續進行研究開發與技術成果轉化,形成企業核心自主知識產權,并以此為基礎開展經營活動,在中國境內注冊一年以上的居民企業。
6.雛鷹企業:指注冊時間不超過10年,具有較強創新能力,在某一細分行業取得突破,將來具有較高發展前景,獲得市場承認的創新型企業。
7.“企服通”無償代辦:為項目建設單位提供全程免費幫辦代辦服務,協助企業加速推進項目落地。
8.“辦事不找關系指南”:由省紀委監委聯合省營商局推進省、市、縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)五級政務服務單位編制并應用,指南涉及各個部門職能的高頻權力事項清單,辦件人可以根據辦件內容進行查找,并掃碼查看辦件所需材料等內容,推動“辦事不找關系、用權不圖好處”成為常態。
9.“免費幫辦代辦”:由專業人員組成代辦隊伍,免費為辦事群眾及企業提供業務咨詢、業務辦理等事項,提升群眾和企業的獲得感和滿意度。
10.“工改超市”:將涉及工程建設項目審批的設計、測繪、勘察等第三方機構服務事項納入“工改超市”,打造開放、統一、規范、便捷的第三方服務選取平臺。
11.“雙進雙促”:2023年2月,遼寧省開展“領導干部進園區進企業服務振興新突破”專項行動,新撫區聚焦實施全面振興新突破三年行動,整合拓展我區開展的“四送四助”“黨建引領助企紓困”活動,在全區開展“百名干部進百企服務振興新突破”(簡稱“雙進雙促”)專項行動,選派111名領導干部聯系服務111家重點企業、中小微企業和個體工商戶。
12.營商環境問題“萬件清理”:根據《遼寧省紀委監委2023年營商環境問題“萬件清理”監督行動方案》要求,開展2023年營商環境問題“萬件清理”監督行動,由省紀委監委分期分批交辦、領辦、督辦、核辦營商環境問題清單。
13.穩經濟27條舉措:2023年1月20日,為認真貫徹中央經濟工作會議精神,推動全省經濟運行整體好轉,實現質的有效提升和量的合理增長,確保全面振興新突破三年行動首戰勝利,遼寧省人民政府出臺了2023年一號文件《遼寧省進一步穩經濟若干政策舉措》,圍繞企業融資、重點產業發展、消費復蘇回暖、外貿外資穩增長等九大方面,提出27項具體舉措。
14.“四上單位”:指進入一套表聯網直報平臺、納入常規統計范圍的法人單位,包括規模以上工業、限額以上批零和住餐業、資質以上建筑業和房地產開發經營業、重點服務業等。
15.清理河道“四亂”:清理河道管理范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。
16.“12345”:指省、市政府設立的由12345熱線及其網絡平臺組成的“7×24小時”服務便民熱線平臺。主要受理自然人、法人和其他組織圍繞經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等領域,提出的咨詢、非緊急求助、投訴、舉報、意見建議等訴求。
17.“三重一大”:重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
18.“應不應該辦”價值判斷思維:2023年3月13日上午,十四屆全國人大一次會議閉幕后,國務院總理李強在人民大會堂三樓金色大廳出席記者會提出“以新一輪政府機構改革為契機,切實加強政府自身建設,進一步轉變職能、提升效能、改進作風。凡事要多作‘應不應該辦’的價值判斷,不能簡單地只作‘可不可以辦’的技術判斷。”
19.“新時代‘六地’”:打造遼寧國家重大戰略支撐地、重大技術創新策源地、具有國際競爭力的先進制造業新高地、現代化大農業發展先行地、高品質文體旅融合發展示范地、東北亞開放合作樞紐地。
20“兩大基地”:建設國家級高附加值新型原材料基地;建設全省最重要的水源生態涵養基地。
21.“三個融合”:加強與沈陽經濟區深度融合;加強地企深度融合;加強軍民深度融合。
22.“六大產業”:發展高端精細化工產業;發展冶金高端新材料產業;發展新型清潔能源產業;發展新型煤化工及煤矸石綜合利用產業;發展先進裝備制造產業;發展特色農產品深加工產業。
23.“五個撫順”:建設創新撫順、活力撫順、綠色撫順、文明撫順、幸福撫順。
24.“產學研”:通過企業、科研院所和高等學校之間開展合作,促進技術創新所需各種生產要素的有效組合。
25.“帶土移植”:以招商引資的方式吸引一批科技領軍人才,帶團隊、帶技術、帶項目來創新創業,解決科技創新人才需求。
26.“揭榜掛帥”項目:指企業在研發新產品過程中,存在自身無法解決的技術難題,該技術難題經科技部門論證評估后,面向社會發布,征集高校院所來“揭榜掛帥”,幫助企業解決技術難題。科技部門對成功“揭榜”的項目予以立項支持。
27.中試基地:即科技成果轉化中試基地,指圍繞前沿產品創制、概念產品試制、產學研聯合攻關等中試需求,具備固定場地、設備條件和中試服務能力,為行業的科技成果進行二次開發實驗,為企業規模生產提供成熟、適用、成套技術而開展中間試驗的科研開發實體,是支撐產業鏈創新、助推科技成果轉移轉化和產業化的重要平臺。
28.包容審慎監管:指只要不觸碰安全底線,對未知大于已知的新業態采取包容監管態度。當新業態剛出現還看不準的時候,不要一上來就“管死”,要給一個“觀察期”;嚴守安全底線,對謀財害命、坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識產權等行為,不管是傳統業態還是新業態都要采取嚴厲監管措施,堅決依法打擊。
29.“散亂污”企業:散,指不符合當地產業布局規劃,沒有進駐工業園區的規模以下企業;亂,指不符合產業政策的企業,應辦而未辦理相關審批手續的企業,存在于居民集中區的企業、工業攤點、工業小作坊;污,指無污染防治設施或污染防治設施不完備、不能對產生的污染物進行有效收集、無組織排放嚴重的企業,污染防治設施不具備達標排放能力的企業,沒有治理價值的企業,不能實現穩定達標排放的企業。
30.“一湖四河”項目:為全面提升水環境質量,圍繞南花園湖、荒地河、劉山河、楊柏人工河、古城子河包裝策劃了投資7000萬元的山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目,通過河道整形、綠化種植等方式,減少水土流失,提升河道水質。