政府工作報告
——2023年12月13日在新賓滿族自治縣
第十屆人民代表大會第三次會議上
縣長 李富光
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，是新賓發展歷史進程中極不平凡的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，以開局就是決戰，起步就要沖刺的奮進姿態，開拓進取、奮勇爭先，較好地完成了年度目標任務，實現全面振興新突破三年行動良好開局。預計2023年，全縣地區生產總值56.3億元，同比增長5%；財政一般公共預算收入5.7億元，同比增長21.8%；全社會固定資產投資8.2億元，同比增長14.6%；社會消費品零售總額13.7億元，同比增長8%；農村居民人均可支配收入19130元，同比增長5.9%。政府債務風險處于綠色區間。
這一年，我們以動能增動力，著力項目引領、轉型升級，產業層級明顯提升。新能源產業快速發展。投資74億元的葦子峪抽水蓄能電站項目確定最優站址并完成實地勘測，投資9億元、作為全省第一批試點的“壓縮空氣+飛輪”儲能示范項目完成縣級備案，投資6.5億元的100兆瓦分散式風力發電項目已獲市級核準。遼東綠色經濟區先導區建設有序推進。完成《新賓滿族自治縣遼東綠色經濟區發展規劃》編制，申報遼寧省區域協調發展專項資金支持項目3個、獲批資金1200余萬元。產業園區提質升級。投資2100萬元，完成榆樹園區新建污水處理廠主體及地下管網建設，實施新賓鎮產業園區道路維修改造。重點企業持續壯大。投資9500萬元的沃谷銅鋅礦技改項目已購置井下開采設備，投資4700萬元的隆燁化工技改項目、投資3000萬元的合興萬家年產150萬平方米實木復合地板項目完成生產線建設，投資1676萬元的雅臣工藝品廠擴建項目完成主體廠房施工，遼寧國瑞新材料有限公司產能擴大、產值大幅增長40%。萬通天成防腐木材有限公司、耀旗金屬材料有限公司、嘉園生物有機肥有限公司實現“小升規”。科技型企業梯次培育，新增科技型中小企業16家，申報高新技術企業2家、瞪羚企業1家。全年“走出去、請進來”69次，簽約項目12個，簽約額87.5億元。
這一年，我們以決心爭決勝，著力做精農業、促農增收，鄉村振興步履堅實。農業基礎不斷夯實。投資5400余萬元，建設高標準農田4.2萬畝，完成黑土地保護性耕作4.1萬畝。全面實施第三次全國土壤普查工作，完成采樣點1284個。落實各類涉農補貼1.1億元，惠及農民5.8萬戶。縣人民銀行、縣農商行、縣農業銀行、縣建設銀行、縣郵儲銀行等金融機構加大支農力度，發放各類涉農貸款超過20億元，帶動更多社會資本投向農業農村。全年糧食作物播種面積63萬畝，產量超過27.6萬噸。山野菜、中藥材、食用菌種植面積分別達到12.2萬畝、36萬畝、7000畝。肉類產量 3.1萬噸，禽蛋產量5250噸，全年無重特大動物疫病發生。經營主體加快培育。新增市級農業產業化重點龍頭企業5家，培育縣級示范農民專業合作社10家、家庭農場9家。著力提升冷鏈倉儲運輸能力，投入補助資金577萬元，建設農產品倉儲保鮮設施12處。積極開展農技推廣和示范區建設。實施中藥材綠色高質高效行動，建立攻關試驗區1個、核心示范區和輻射帶動區14個。完成水稻、玉米、中藥材化肥減量增效“三新”升級示范區3萬畝。我縣成功入選全省首批“四地五品”中藥材產地趁鮮切制規范試點縣。脫貧攻堅成果持續鞏固。新增防返貧監測對象411人，救助30種大病脫貧戶、監測戶614人，落實低收入困難人員“四免一減”政策138人，脫貧戶、監測戶家庭醫生簽約率達到100%。投資2800萬元，發展產業幫扶項目15個。發放“五小產業”補助212萬元。維修改造農村危房214戶，發放補助資金138萬元。
這一年，我們以特色見特效，著力商旅融合、擦亮品牌，全域旅游成效顯著。總投資50億元、規劃雪道50條的龍崗山滑雪場項目取得重大突破，項目控制線已完成劃定，保護區調規所需各項前置要件已完備，滑雪場及附屬配套工程建設即將全面啟動。著力提升旅游體驗。投資700萬元的赫圖阿拉城景區互動項目和投資1500萬元的參仙谷森林水世界項目投入運營，投資2000萬元的二十四節氣小鎮一期工程、投資3000萬元的五副盔甲度假酒店二期工程相繼完工。赫圖阿拉城景區入選省級文化產業示范園區基地，并榮獲2023年省級文明旅游示范單位稱號。統籌保護、傳承和開發。投資1400萬元，實施太子城、杉松城、明長城下夾河段等文物保護修繕工程。清永陵“新賓五千年”文物展、猴石新賓抗戰史實展正式對外開放。順利完成省級全域旅游示范區創建工作。不斷豐富商旅活動新業態。組織開展赫圖阿拉城二月二民俗節、皇城長桌宴等促消費活動80余場，圓滿完成省十四運火炬傳遞并成功承辦“三人制”籃球賽。全年累計接待游客約110萬人次，旅游綜合收入2.8億元。赫圖阿拉村入圍聯合國“最佳旅游鄉村”候選名單，響水河子鄉上圍子村獲評省級鄉村旅游重點村，滿族地秧歌入選2023中華體育文化優秀項目。我縣成功獲批省級文旅產業融合發展示范區，入選省級文化產業賦能鄉村振興試點。
這一年，我們以先行爭先鋒，著力深化改革、優化服務，發展活力持續釋放。扎實推進“放管服”改革。編制《辦事不找關系指南》服務事項1324項，完成事項庫證照關聯863個。制定《新賓滿族自治縣“跨省通辦”事項清單》，梳理事項85個。全面化解“辦證難”問題，為群眾辦理不動產登記證934戶。市場局、稅務局等18家單位窗口獲評“清風遼寧政務窗口”。認真落實“免申即享”政策，惠及企業281家，減免、退費120萬元。積極打造營商環境“升級版”。辦結“萬件清理”問題98件，償還歷史陳欠工程款8000余萬元。深入開展“百名干部進百企服務振興新突破”專項行動，入企走訪400余次，解決問題86個。貫徹落實促進民營經濟發展政策，出臺《關于促進新賓滿族自治縣民營企業發展的獎勵暫行辦法》，鼓勵更多企業升規升限。完成“五經普”清查工作，單位、個體戶數量比照“四經普”分別增長70%和110%。全年新增各類市場主體6174戶。持續深化重點領域改革。精簡縣政府議事協調機構37個，有效解決個別領域協調層次過多、行政成本增加等問題。穩步推進疾控機構體制改革，提升全縣疾病防控和救治能力。深入推進農村產權制度改革，涉及改革的177個行政村的資產、資源已全部錄入“三資”管理平臺。強化農業科技成果轉化和推廣。優化隊伍結構，遴選基層農技推廣指導員121人。邀請省農科院、沈陽農業大學等7個省級科技特派團，圍繞水稻、中藥材、果樹及食品加工等方向進行科技幫扶27次，助力農民增收。
這一年，我們以生態育生機，著力治污減排、綠色發展，生態屏障更加牢固。堅持統籌規劃、綜合治理。投資6700余萬元，實施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，修復濕地46公頃，栽植蘇子河防護林24公里，治理歷史遺留廢棄礦山36處。投資1300萬元，完成藍旗垃圾填埋場綜合治理，徹底解決困擾附近村民的異味問題。潤土泥炭礦綠色礦山建設完成省級評審驗收。深入開展農村環境清潔專項行動，清運田間地頭、道路兩側生活垃圾2400噸。深入推行林長制。全年造林5萬畝、森林撫育1.3萬畝。實施松材線蟲病及有害生物防治47.7萬畝次，除治疫木5.1萬株，成功拔除紅升鄉疫點，實現南雜木鎮疫點無疫情。加大野生動物保護力度，投資44萬元，完成野生動物臨時救助站建設，安裝野生動物監控設備50余臺（處）。高效落實河長制。各級河長累計巡河6734次，清理河道垃圾1.1萬立方米。投資9220萬元，治理河道34公里，控制水土流失面積53平方公里，河道退耕封育1900余畝。總投資474萬元的東江沿村農村生活污水治理項目和平頂山鎮污水處理站維修改造項目建成使用。投資1300萬元的上夾河鎮、木奇鎮、下夾河鄉污水處理廠原址重建項目投入運營。域內國考、省考8個斷面平均水質穩定達標。努力改善空氣質量。投資96萬元，維修、更換南雜木鎮、永陵鎮、大四平鎮集中供熱站環保設備。投資2520萬元，完成添瀧耐火材料有限公司環保升級改造。第二輪中央和省級生態環保督察交辦的80件信訪案件和8個反饋問題全部完成復核。省級“兩山”實踐創新基地順利通過專家評審。創建省級美麗宜居村19個，“美麗鄉村”12個。
這一年，我們以品質提品位，著力城鄉統籌、補齊短板，城鄉面貌顯著改善。城鎮建設全面提速。投資1700萬元的星河灣家園完成竣工驗收，投資3億元的龍昇湖畔三期項目、投資2.6億元的河南農貿市場建設項目完成主體工程。投資1577萬元，改造老舊小區3個、住宅樓20棟，惠及居民791戶。投資300余萬元，實施縣城路燈智慧化改造，更換路燈4828盞，推進縣城美化亮化。投資7750萬元，實施新賓鎮雨污分流改造項目，鋪設污水及雨水管道21.6公里，科學施劃停車位1450個，解決群眾停車難題。水利建設持續發力。籌措資金8904萬元，新建、維修鄉鎮水廠13個，保障6.7萬人飲水安全。投資2868萬元，建設移民工程項目42個，惠及群眾6萬余人。高鐵建設加速推進。總投資58億元的沈白高鐵新賓段，投資已完成75%，境內21個隧道貫通19個，累計納稅9500余萬元。總投資6.6億元的新賓、永陵牽引站220千伏外部供電工程順利推進，塔基建設全部完成。城鄉路網不斷完善。總投資2.3億元的饒蓋線五道溝嶺段改建工程已開工建設，投資4.8億元的國道230線新賓城區段改移工程完成可研編制并通過省級審查。投資6475萬元，建設財政獎補村內道路164公里、縣鄉公路61公里，新改建橋梁16座，鄉鎮通三級及以上公路比例達到100%。投資1300萬元，實施縣城客運站維修改造，新增新能源客車10臺、充電樁12個。投資243萬元，修建農村客運候車亭29處。完成全國“四好農村路”示范縣驗收工作。響水河子鄉榮獲遼寧省“四好農村路”示范鄉鎮稱號。我縣被交通運輸部確定為城鄉交通運輸一體化示范創建縣。
這一年，我們以民生聚民心，著力一心為民、盡責擔當，人民福祉全面增進。持續加大民生領域投入，縣級財政民生領域支出占比超過82%。促進就業成效顯著。城鎮新增就業以及失業人員再就業2806人，提供退役士兵就業崗位180余個，發放創業貸、擔保貸984萬元，城鎮登記失業率控制在5%以內。教育資源更加均衡。投資2486.5萬元，完成5所學校塑膠操場改建以及12所中小學教育設施維修改造。投資940萬元，為1.3萬名學生提供營養餐。強化“控輟保學”，發放資助金315萬元，惠及困難學生4083人。著力推動“雙減”政策落地見效，中高考成績穩步提高。新賓高中被認定為省級特色普通高中，我縣義務教育階段集團化辦學模式被推薦為2023年市級優秀案例。醫療能力全面提升。投資1400余萬元，完成縣醫院門診綜合樓供水供暖和內部裝修，預計明年年初可投入使用。投資259萬元，維修改造鄉鎮衛生院9家、一體化村衛生室32所。加強醫療人才隊伍建設，通過校招、社招、定向培養引進衛生專業技術人員89人。強化基本公共衛生服務均等化建設，建立居民健康檔案21.7萬份，基本公共衛生服務經費人均財政補助標準提高至80元，新生兒疾病篩查率達到100%。文化服務更加豐富。投資127萬元，建設示范廣場3個、文化館5個、流動圖書館2個。舉辦文化惠民演出和“四季村晚”等文體活動11場，參與群眾超過10萬人次。我縣成功入選全國基層公共文化服務高質量發展典型案例。民生保障不斷加強。發放低保金、特困供養金及各類補助資金4038萬元，惠及困難群眾1.3萬人。為符合條件的困難戶代繳城鄉居民養老保險3479人。全縣基本醫療保險參保人數達到20.8萬人，貧困人口實現應保盡保。認真落實工程建設領域“一金三制”制度，處理欠薪案件及線索55件，幫助勞動者追討拖欠工資500余萬元。全面落實優撫政策，發放優撫優待金2376萬元。投資480萬元，維修改造敬老院4所。抓好冬季供暖保障，投入400余萬元更新供熱管網，追加投入600萬元延長供暖期20天。
這一年，我們以實干增實效，著力化解風險、安全監管，社會大局和諧穩定。堅決落實全面從嚴治黨戰略部署。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育走深走實。扎實推進省委第四巡視組反饋意見整改，認真開展營商環境和涉及歷史遺留問題等專項整治，全面落實黨風廉政建設主體責任。法治政府建設持續加強。開展合法性審查41件，出具法律意見書12件。辦理、審結行政復議案件23件，法定期限內答復率100%。完成中央法治建設督察反饋問題整改92個。創建國家級、省級民主法治示范村（社區）7個。自覺接受縣人大依法監督和縣政協民主監督，認真辦理人大代表建議121件、政協委員提案128件，解決率分別為86.8%、87.5%，滿意率均為100%。平安新賓建設不斷深化。開展城鎮燃氣、非煤礦山、特種設備等重點領域安全隱患排查整治，嚴格落實食品、藥品、產品質量監管責任。加強糧食流通安全監管，輪換國儲糧6000噸，落實縣級應急儲備糧193噸。投資107萬元，更新森林消防用車17臺，連續44年無重特大森林火災發生。和諧穩定大局持續鞏固。累計投入信訪救助金256萬元，化解信訪積案11件。解決“萬件化訪”信訪件99件、重復訪信訪件136件，解決率分別為100%、91.9%。針對重要決策、重大項目，開展社會穩定風險評估27次。常態化開展掃黑除惡斗爭，持續推進反詐人民戰爭，實施“平安護航”暨夏季治安打擊整治行動，圓滿完成三級“兩會”、十四運等敏感時點維穩任務，全年未發生重大治安、刑事案件。
此外，雙擁共建、退役軍人、民族宗教、外事僑務、人民防空、史志檔案、廣播電視、統計、審計、氣象、消防、金融、公積金等各項工作取得了新成績，工會、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、科協、殘疾人、紅十字等事業實現了新發展。
各位代表！回首過去一年，我們櫛風沐雨、一往無前，工作難中求成，成績來之不易。這些成績的取得，離不開以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵、舉旗定向，離不開上級黨委政府和新賓縣委堅強領導、科學決策，離不開縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持，離不開全縣廣大干部群眾接續拼搏、苦干實干。在此，我代表縣政府，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向離退休老同志以及所有關心支持新賓發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，前進道路上仍面臨許多困難和挑戰：經濟總量偏小，現代產業體系還不夠健全；城鄉發展不平衡，社會民生領域還存在不少短板；財源建設后勁不足，財政收支矛盾仍然突出；個別干部斗爭能力不強、缺乏主動擔當精神，政府自身建設仍需進一步加強，等等。對此，我們將直面矛盾、正視問題，采取有力舉措，認真加以解決，不辜負全縣人民的期望。
二、2024年重點工作安排
2024年是實施全面振興新突破三年行動承上啟下的關鍵之年，必將是攻堅克難、充滿挑戰的一年，做好全年各項工作意義重大。明年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，以及習近平總書記關于東北、遼寧、撫順振興發展的重要講話和指示批示精神，認真落實省委十三屆六次全會、市委十三屆八次全會、縣委十五屆九次全會工作要求，牢牢把握高質量發展這個首要任務，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，毫不動搖實施“五大戰略”，著力發展“四大產業”，立足遼東綠色經濟區先導區定位，聚焦沈白客專、龍崗山滑雪場建設，加速補齊民生短板，推動新賓全面振興新突破三年行動取得新成效。
2024年全縣主要經濟指標預期：地區生產總值實現58.9億元；公共財政預算收入完成6.1億元；全社會固定資產投資總額完成9.7億元；農村居民人均可支配收入實現20240元。
圍繞上述目標，重點要抓好以下八個方面工作：
（一）高效率推動項目建設，釋放經濟發展新活力。樹立“項目為王”鮮明導向。切實抓好總投資54.5億元的45個重點項目，全力做好生產要素保障，實施專班推進、一事一議，確保完成年度投資計劃。發力新能源產業。爭取國省政策支持，加快推進遼水集團“壓縮空氣+飛輪”儲能示范項目各項前期工作。積極協助企業完成入網審批，推動總投資3億元的廣州發展新能源股份有限公司、撫順晶輝新能源有限公司3個分散式風力發電項目順利開工建設。完善項目審批手續，力促山海新能控股集團100兆瓦分散式風力發電項目盡快落地。緊盯省級需求空間論證成果和滾動規劃審查時間安排，力爭葦子峪抽水蓄能電站項目納入省級規劃選點，進而列入國家抽水蓄能中長期發展規劃。全力以赴對上爭取。積極推進遼東綠色經濟區先導區建設，策劃包裝項目4個，爭取專項資金1億元。聚焦民生基礎設施等重點領域，高質量謀劃一批項目，超前做好規劃設計、審批備案等前期工作，以搶拼姿態為新賓振興發展增添后勁。凝心聚力招大引強。圍繞“農產品加工、文化旅游、醫藥健康、新材料和冶金輔助材料制造”四大主導產業，整合優化中藥材、木制品及南部礦產資源，提升資源配套能力。爭取投資11億元的9兆瓦生物質熱電肥聯產、投資7億元的家具智能化生產基地等項目簽約落地。全年策劃包裝招商引資項目40個以上，完成新簽約項目12個以上，其中億元以上項目3個。
（二）高標準做好“三農”工作，開創鄉村振興新局面。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防致貧、防返貧保障體系，守牢不發生規模性返貧底線。夯實農業基礎。投資1.4億元，實施高標準農田建設9萬畝。投資4000萬元，建設高標準農田示范區9800畝。實施黑土地保護性耕作1.5萬畝。落實各類惠農補貼1.2億元。投入農業保險4775萬元，降低農戶生產經營風險。嚴格動物疫病防控政策，牛羊飼養量達到3.3萬頭和14.3萬只，生豬飼養量穩定在12萬頭。開展高素質農民培訓150人次，推廣農業新技術4項、新品種24個。做優特色產業。積極發展林下經濟，新建擴建林地經濟發展典型5個，推廣以中藥材、山野菜為主的林下經濟6000畝。加快推進秘參堂藥業遷建、青松藥業智能化改造升級、赫家福參茸年加工人參300噸等項目，完善農產品加工產業鏈條。發揮政策資金“乘數效應”，以鄉村振興資金為杠桿，撬動社會投資，力爭投資1.2億元的食用菌深加工項目、投資1.5億元中藥材深加工項目落地投產。積極申報農業特色縣，推進鄉村振興示范帶建設，謀劃建設食用菌、中藥材、優質稻米、特色果蔬等種植基地，傾力打造“一軸一帶、五區引領、多點串聯”的空間發展格局。爭取中央專項彩票公益金5000萬元，推動永陵鎮、木奇鎮等4個鄉鎮建設紅色旅游、特色產業示范區，實現紅色文化資源與鄉村振興雙向互補、良性循環。加快發展鄉村服務業，優化完善縣鄉村商業網絡和農村物流寄遞體系。加強農村人居環境整治，建設省級美麗宜居村10個、“五好兩宜”和美鄉村4個。
（三）高質量推動工業發展，促進產業轉型新提升。做強產業龍頭。密切關注規上工業企業運行走勢，集中精力抓調度、抓服務，支持隆燁化工、遼寧國瑞、東工冶金、罕督木業等重點企業技改升級擴大產能，推動工業產值平穩增長。認真落實各項獎勵政策，加大潛力企業挖掘力度，持續擴大規上限上企業數量。打造優質平臺。繼續完善產業園區基礎設施，完成榆樹園區污水處理廠、永陵園區集中供熱項目建設。努力盤活園區資產，力爭引進新企業入園，爭創省級產業園區。持續開展“百名干部進百企服務振興新突破”專項行動，切實為企業解決實際困難。助力礦企發展。推動銘澤、萬雄、紅升等6家礦山企業以及遠東礦泉飲品公司完成采礦權延續變更登記，年產鐵礦石110萬噸、礦泉水2萬立方米，增加稅收1.1億元。引導金豪、沃谷、天賜、潤土等礦企延伸產業鏈，提升礦產品就地轉化率，實現利稅2700萬元。深化產學研合作。鼓勵縣域龍頭企業與科研院所展開合作，推動現有產業加快邁向中高端。加強科技企業孵化，積極幫助企業申報“數字遼寧 智造強省”專項資金獎補，著力培育“專精特新”企業。
（四）高水平打造全域旅游，挖掘第三產業新亮點。全力推進龍崗山滑雪場建設。認真落實《遼寧省冰雪經濟高質量發展實施方案》，加快推進交通、水、電等配套項目建設，以承辦“十五冬”為契機，打造新的經濟增長點。推動文旅業態升級。努力爭取文化傳承發展專項資金，完善永陵鎮周邊景區基礎設施，建設集文化展示、大數據中心等功能于一體的多功能游客服務中心。依托猴石抗聯密營遺址群等紅色文化資源，開發研學游、鄉村游等紅色旅游產品，積極申報國防和愛國主義教育基地。突出赫圖阿拉城和參仙谷等景區的示范引領作用，增加文旅融合互動體驗項目，增強游客體驗。組建專業化景區經營管理團隊，推動鋼山森林公園和猴石森林公園全面可持續發展。延伸旅游全產業鏈條。積極引進高品質旅游酒店、連鎖酒店，打造赫圖阿拉城高品質酒店、新賓富村山居民宿等項目，提高旅游接待能力。培育壯大節慶品牌。創新節日、節慶活動，做強滿族風情節、滿族農莊過大年等知名品牌。持續辦好老城廟會、猴石開山節等品牌活動。包裝策劃春季賞花觀鳥、夏季消夏避暑、秋季賞楓采摘、冬季冰雪年俗等四季文旅活動，以節聚流、以節促建，推動節慶品牌熱起來、活起來。
（五）高要求推進污染防治，探索“兩山”轉化新路徑。強化生態系統修復治理。投資980萬元，實施蘇子河濕地國土空間生態保護修復工程。投資469萬元，完成六個鄉鎮9處歷史遺留廢棄礦山治理恢復。加強森林資源保護。啟動全縣十年林地保護利用規劃編制，實施造林及森林撫育9.7萬畝。認真開展松材線蟲病除治工作，開展飛防50萬畝次，清理疫木4.5萬株。強化水資源管理。持續鞏固“清四亂”成果，實施河道生態封育1900畝，完成五龍河、南嘉河、二道河等15條河流健康評價。投資1.4億元，治理侵蝕溝300條。常態化開展預警監測，確保國考、省考斷面水質穩定達標。加強農村環境凈化整治。扎實推進農作物秸稈綜合利用，確保利用率達到90％以上。爭取資金2500萬元，購置垃圾轉運設備，完善農村垃圾處理、收運系統。加快低碳綠色轉型。積極穩妥推進碳達峰碳中和，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。全力推進國家儲備林項目，探索林業碳匯和農業碳匯項目，完善“儲備林+”模式，推動生態、經濟實現“雙豐收”。深入實施省級“兩山”實踐創新基地建設，積極申報國家級生態文明建設示范縣。
（六）高品位促進城鄉融合，打造宜居宜業新面貌。優化提升縣城功能。加快推進河南農貿市場和5000平方米的縣政務服務中心建設，讓廣大群眾實現“進一家門，辦多家事”，全力打造營商環境升級版。著力推動投資1.8億元的興京賓館地塊整體開發、投資3000萬元的月亮灣小區項目早日開工，積極幫助意向企業盤活御祥山莊項目。爭取資金3400萬元，改造老舊小區住宅樓30棟。力促投資3.3億元的城鄉一體化供水項目開工，解決縣城沒有備用水源問題，保障縣城及周邊村屯供水安全。投資7900萬元，實施高鐵新賓站配套給排水和供暖管網建設工程。積極推動總投資2.2億元、占地13.6公頃，集冷鏈倉儲、運輸服務、寄遞分揀等業務于一體的物流園區項目落地，提高過境物品倉儲轉運能力，降低百姓生活成本。大力開展私搭亂建、占道經營專項整治，進一步提升城鎮建設管理水平。完善道路交通設施。積極推進饒蓋線五道溝嶺段改建工程，力促投資4.8億元的國道230線新賓城區段改移工程、投資6155萬元的沈白高鐵新賓站綜合客運樞紐項目明年開工建設，優化縣域路網結構，讓群眾出行更方便。繼續實施“四好農村路”建設，投資3000萬元，新建及維修農村公路65公里，改造危橋1座。積極創建城鄉交通運輸一體化示范縣。
（七）高規格增進民生福祉，滿足人民群眾新需求。著力推進就業創業。認真落實困難群體就業幫扶政策，千方百計增加就業崗位，完成城鎮就業及失業人員再就業500人，確保高校畢業生就業率超過90%，零就業家庭動態為零。完善社會保障體系。持續提升低保、養老、工傷、失業等保障水平，一體推進助殘、救孤、優撫等社會福利。深化雙擁共建，推動軍民和諧發展。高效發揮醫療保險惠民作用，確保到2025年參保率達到96%以上。緊盯農村六類人群住房安全，加強危房、自建房安全隱患排查，計劃改造70戶，確保應改盡改。堅持教育優先發展。投資1090萬元，啟動18所學校智慧校園建設。投資400萬元，維修改造20所學校校舍。爭取專項資金，對10所公辦幼兒園和兩所高中進行設施更新。積極推進寄宿制初中、實驗幼兒園擴建等各類教育項目，持續改善學前教育、義務教育辦學條件。著力滿足群眾健康需求。多渠道籌措資金，有序更新縣級醫院診療設備。深化醫藥衛生體制改革，推進緊密型縣域醫共體建設，提升縣鄉村三級醫療機構服務能力。豐富群眾文化生活。投資2506萬元，打造占地11公頃，集運動健身、賽事競技、娛樂休憩于一身的和平體育公園項目，持續擴大公益性、基礎性全民健身服務供給。加快文化館、圖書館數字化建設，滿足群眾更高品質文化生活需求。
（八）高精準抓好基層治理，有效化解社會新風險。防微杜漸抓好安全生產。嚴格落實安全生產十五條措施，深入開展道路交通、建筑施工、危爆品、礦山、城鎮燃氣、食品藥品等重點行業領域安全監管，確保安全生產形勢持續平穩。積極主動化解各類風險。認真踐行總體國家安全觀，增強憂患意識，防范風險挑戰。不斷健全防范化解重大風險機制，聚焦金融、債務、房地產、國企改革等重點領域，深入開展風險隱患排查整治，加強突發事件應急處置，堅決守住不發生系統性、區域性風險底線。全面夯實法治政府建設基礎。認真落實“八五”普法規劃和普法責任制清單，深入開展“百人千場普法宣講”活動，不斷提高行政執法水平。健全矛盾糾紛多元化解機制，依法解決群眾合理信訪訴求。常態化開展掃黑除惡、反詐人民戰爭專項行動，全力維護社會和諧穩定、人民安居樂業。
三、全面加強政府自身建設
一要堅持忠誠履職。堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，把黨的全面領導貫穿政府工作各領域、全過程。不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不折不扣落實習近平總書記重要指示精神和黨中央大政方針，以實際行動彰顯忠誠本色。
二要堅持依法行政。牢固樹立法治觀念，尊崇憲法權威，切實做到“法定職責必須為、法無授權不可為”。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受監察監督、社會監督、輿論監督，強化審計監督，確保政府工作始終在法治軌道上高效運行。
三要堅持實干擔當。持續發揚釘釘子精神，提升發現問題、破解難題、善作善成的本領，把好事辦好、實事辦實。健全激勵約束和盡職免責機制，為擔當者擔當，為實干者負責，不斷激發政府系統干事創業活力，營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。
四要堅持為民宗旨。始終同全縣人民站在一起、想在一起、干在一起，以政府的“緊日子”換群眾的“好日子”。緊扣人民群眾新需求、新期盼，用心用情為群眾辦好事、辦實事，推動改革發展成果更多更公平惠及全縣人民，讓人民生活更有品質、更加幸福。
五要堅持清正廉潔。深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，著力營造風清氣正的干事創業環境。高標準抓好巡視巡察反饋問題整改，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”、樹新風，以新氣象、新作為在新時代遼寧全面振興中展現更大擔當。
各位代表！任重道遠自當揚鞭奮蹄，時不我待更要只爭朝夕。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，以時不我待的干勁、靜水流深的穩勁，久久為功的韌勁，咬定青山不放松，腳踏實地加油干，為加速實現新賓全面振興新突破而團結奮斗！