政 府 工 作 報(bào) 告
——2022年12月14日在新賓滿族自治縣
第十屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 李富光
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
今年是黨的二十大勝利召開之年，是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”的重要指示，團(tuán)結(jié)依靠全縣干部群眾，攻堅(jiān)克難，逆勢(shì)奮進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，較好地完成了既定目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)2022年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值55.5億元，同比增長(zhǎng)5.5%；財(cái)政一般公共預(yù)算收入4.6億元，同比下降32%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8.5億元，同比增長(zhǎng)0.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.7億元，同比增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均可支配收入18220元，同比增長(zhǎng)5.1%。我縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
一年來，我們眾志成城筑防線、克時(shí)艱，疫情防控更加科學(xué)精準(zhǔn)。面對(duì)周邊相鄰省市、縣區(qū)突發(fā)疫情，特別是新賓“11.09”“11.19”“11.23”等連續(xù)多次輸入性疫情，我們及時(shí)制定各層級(jí)、各行業(yè)防疫應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急指揮體系，成立9個(gè)專班，堅(jiān)決筑牢“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”防線。設(shè)立查驗(yàn)服務(wù)點(diǎn)20個(gè)，發(fā)動(dòng)村、社區(qū)網(wǎng)格員1675名，嚴(yán)格落實(shí)外來人員管控措施。設(shè)立核酸采樣點(diǎn)93個(gè)，先后實(shí)施全民核酸檢測(cè)21輪、區(qū)域核酸檢測(cè)7輪，檢測(cè)296萬人次，累計(jì)接種疫苗44萬劑次，著力構(gòu)建堅(jiān)固防疫屏障。儲(chǔ)備隔離房間和健康驛站1343間，采購(gòu)各類防疫物資370余萬元。為重點(diǎn)企業(yè)辦理運(yùn)輸車輛通行證325份，確定生活必需品白名單運(yùn)輸企業(yè)43家，縣域內(nèi)物資供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。先后選派精干醫(yī)務(wù)人員7批122人次，支援沈陽(yáng)、大連、營(yíng)口及清原等市縣，積極參與全省疫情防控。在全縣人民共同努力下，我們以最短時(shí)間、最小代價(jià)阻斷疫情傳播鏈條，成功守住來之不易的疫情防控成果。
一年來，我們堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐堅(jiān)實(shí)。認(rèn)真落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。啟動(dòng)遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃編制工作。成功申報(bào)省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目2個(gè)，爭(zhēng)取資金912萬元。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效。撫順捷通年產(chǎn)9萬噸電工圓桿鋁線項(xiàng)目、年產(chǎn)6萬噸鋁熱軋板項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)效；東工冶金、添瀧耐火完成自動(dòng)化升級(jí)改造；合興萬家木業(yè)新上生物質(zhì)顆粒、膠合板生產(chǎn)線，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；遼寧國(guó)瑞獲得遼寧省“專精特新”企業(yè)認(rèn)定；重華混凝土有限公司實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”，20戶個(gè)體工商戶完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”。招商引資成效顯著。新簽約項(xiàng)目13個(gè)，簽約額75億元。投資7600萬元的廢鋼再利用項(xiàng)目完成場(chǎng)地平整；投資2億元的褐菇工廠化生產(chǎn)項(xiàng)目正在進(jìn)行選址；投資68億元的旺清門抽水蓄能電站項(xiàng)目簽署框架協(xié)議；投資70億元的下夾河抽水蓄能電站項(xiàng)目完成實(shí)地踏勘。文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。落實(shí)樂成省長(zhǎng)專題會(huì)議要求，強(qiáng)力推進(jìn)龍崗山滑雪場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，完成項(xiàng)目林地上圖落界和招商宣傳片制作。猴石抗聯(lián)紀(jì)念館項(xiàng)目完成建筑外觀改造和展陳設(shè)計(jì)，《東北抗聯(lián)在新賓》系列宣傳片順利拍攝完成。參仙谷景區(qū)投入2200萬元，建成民俗博物館等體驗(yàn)項(xiàng)目5處。成功舉辦猴石開山節(jié)、滿族風(fēng)情節(jié)等文旅節(jié)慶活動(dòng)，旅游宣傳作品網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊量達(dá)300萬次。積極創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，啟動(dòng)《新賓滿族自治縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》編制工作。永陵鎮(zhèn)入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)，后堡村獲評(píng)省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。扎實(shí)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目。物流倉(cāng)儲(chǔ)分撥中心整合圓通、天貓、郵政三家快遞企業(yè)；改造升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村電商服務(wù)站96個(gè)，電商普及培訓(xùn)3574人次。143戶貧困戶入駐電商項(xiàng)目，開展各類助農(nóng)幫銷活動(dòng)38場(chǎng)。
一年來，我們始終踐行強(qiáng)三農(nóng)、固成果，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立防返貧致貧監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，新增監(jiān)測(cè)對(duì)象562人。發(fā)放“五小產(chǎn)業(yè)”補(bǔ)助金147萬元。落實(shí)先診療后付費(fèi)政策，發(fā)放貧困戶就醫(yī)卡261張。改造農(nóng)村危房234戶。投資2266萬元，建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目24個(gè)。積極推廣防貧保險(xiǎn)，完成理賠283萬元。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，確保糧食安全。發(fā)放地力保護(hù)補(bǔ)貼等各類惠農(nóng)補(bǔ)貼1.1億元，惠及農(nóng)民近6萬戶。縣人民銀行、縣農(nóng)商行、縣農(nóng)業(yè)銀行、縣農(nóng)發(fā)行、縣建行充分發(fā)揮金融助推作用，拓寬農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保渠道，為種植、養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)新發(fā)放擔(dān)保貸款3.6億元，累計(jì)在保金額超5億元。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)8.3萬畝，黑土地保護(hù)性耕作4.2萬畝。新增大豆種植面積5000畝，超額完成大豆擴(kuò)種任務(wù)。全年糧食作物播種面積72.3萬畝，產(chǎn)量超過27萬噸。新增設(shè)施大棚300畝、食用菌320萬段、中藥材和山野菜各3000畝。加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體。新認(rèn)定市、縣兩級(jí)示范合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)53家，參評(píng)省級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)4家。積極推進(jìn)“二品一標(biāo)”認(rèn)證。新申報(bào)綠色食品企業(yè)1家，利核山核桃油、鑫溪友大米榮獲“遼寧省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌”稱號(hào)，新賓蜂蜜、大米、遼細(xì)辛榮獲“遼寧省區(qū)域公共品牌”稱號(hào)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成農(nóng)村無害化廁所改造1500余座。創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村16個(gè)、“美麗鄉(xiāng)村”4個(gè)。
一年來，我們踔厲奮發(fā)抓改革、解難題，內(nèi)在發(fā)展活力有效釋放。全面落實(shí)中央、省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策。制定實(shí)施《新賓縣助企紓困確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展實(shí)施方案》。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放助企貸款34億元。累計(jì)辦理退、緩、減稅1.4億元。認(rèn)真開展“萬名干部進(jìn)萬企”活動(dòng)，幫助企業(yè)解決各類困難24個(gè)。深入推進(jìn)“放管服”改革。梳理“免申即享”事項(xiàng)470項(xiàng)。積極開展遼事通裕農(nóng)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，梳理涉農(nóng)事項(xiàng)76項(xiàng)。大力推廣全程電子化辦照，簡(jiǎn)化審批流程，全年新增各類市場(chǎng)主體3764戶。扎實(shí)做好事業(yè)單位改革“后半篇文章”。設(shè)置政府系統(tǒng)事業(yè)單位37個(gè)。農(nóng)、林、水等6個(gè)站辦劃歸屬地管理。出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)準(zhǔn)入制度，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)事項(xiàng)100項(xiàng)。持續(xù)深化農(nóng)村改革。排查清理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織雙重身份人員522人。完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。園區(qū)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。成立產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行“管委會(huì)+公司”運(yùn)行模式。爭(zhēng)取新建農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金2000萬元，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)新型縣建設(shè)。承接省水稻研究所、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)等4個(gè)省級(jí)科技特派團(tuán)專項(xiàng)幫扶。全年申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)2家，新增注冊(cè)入庫(kù)科技型中小企業(yè)24家，成功認(rèn)定瞪羚企業(yè)1家、雛鷹企業(yè)1家，申報(bào)省級(jí)中試基地1家。
一年來，我們持之以恒重治理、嚴(yán)保護(hù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃，完成“三區(qū)三線”劃定。投資8512萬元，完成濕地生態(tài)環(huán)境修復(fù)、林業(yè)有害生物綜合防治等4個(gè)項(xiàng)目，群眾關(guān)切的紅升水源地生態(tài)安全問題得到明顯改善。嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制。造林1.6萬畝，森林撫育3.3萬畝，清理雪壓木12.8萬畝。實(shí)施松材線蟲病防治54萬畝次，清理疫木4.3萬株。完成東瓜嶺石場(chǎng)等3家企業(yè)綠色礦山建設(shè)任務(wù)，通過省市驗(yàn)收。認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河7579次，清理河道管理范圍內(nèi)圍墾耕地30畝，清除河道垃圾7410立方米，完成河道封育1905畝。投資892萬元，實(shí)施小流域綜合治理，治理水土流失20平方公里。新賓鎮(zhèn)、永陵鎮(zhèn)、南雜木鎮(zhèn)3座新建污水處理廠正式投入使用，上夾河鎮(zhèn)、木奇鎮(zhèn)、下夾河鄉(xiāng)污水處理廠完成原址重建，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施在全市率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。投資7750萬元，對(duì)縣城八條主要道路進(jìn)行雨污分流改造，新建雨水、污水管線19公里。投資1275萬元，完成垃圾填埋場(chǎng)壩體加固及滲濾液全量化處理工程。投資328萬元，完成域內(nèi)大伙房飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)信息化監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。域內(nèi)4個(gè)省考斷面和4個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。深入開展大氣污染綜合治理。加強(qiáng)秸稈禁燒和春節(jié)期間煙花爆竹管控，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，圓滿完成北京冬奧會(huì)重點(diǎn)時(shí)段空氣質(zhì)量保障工作。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到97%。第二輪中央環(huán)保督察反饋問題及交辦的44個(gè)信訪案件全部辦結(jié)銷號(hào)。
一年來，我們凝心聚力夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)形象品質(zhì)不斷提升。“高鐵效應(yīng)”逐步顯現(xiàn)。沈白高鐵新賓段全線開工，工程進(jìn)度已達(dá)35%，2022年度實(shí)現(xiàn)本地納稅3100余萬元。累計(jì)投入3.9億元，完成高鐵紅線內(nèi)土地及地上物征收。三電及自來水管線遷改完成80%。總投資6.6億元的新賓、永陵?duì)恳?20千伏外部供電工程已開工建設(shè)。高鐵新賓站站前廣場(chǎng)及配套路網(wǎng)、管網(wǎng)啟動(dòng)前期規(guī)劃。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。岸芷蘭亭、濱河花園等項(xiàng)目相繼完工；河南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、龍昇湖畔三期等工程正加緊建設(shè)；興京賓館拆除重建工作正式啟動(dòng)；投資1.3億元的縣城第二水廠及應(yīng)急水源項(xiàng)目完成可行性研究論證。投資4094萬元，改造老舊小區(qū)7個(gè)、住宅樓120棟，惠及居民5627戶。農(nóng)村路網(wǎng)不斷完善。投資5100余萬元，新建和改造縣鄉(xiāng)兩級(jí)公路84.6公里，建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路100公里，完成公路石籠防護(hù)6730立方米，改造危橋1座，建設(shè)乘降亭21個(gè)。2022年，我縣被確定為全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣。水利建設(shè)全面提速。投資9304萬元，完成蘇子河水利提升工程建設(shè)。投資8000余萬元，對(duì)農(nóng)村飲水設(shè)施進(jìn)行改造提升，解決7萬人飲水安全問題。投資3051萬元，建設(shè)移民工程65項(xiàng)。投資1734萬元，完成小型水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)及隱患消除工程。
一年來，我們盡心竭力惠民生、辦實(shí)事，人民群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。2022年，縣財(cái)政民生支出22億元，占比達(dá)到87%，同比增長(zhǎng)3.5%。著力穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。全年開展職業(yè)培訓(xùn)1776人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)以及失業(yè)人員再就業(yè)1100人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。仲裁、協(xié)調(diào)勞動(dòng)糾紛81起，幫助農(nóng)民工追討薪資1200余萬元。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。投資680余萬元，完成特教學(xué)校塑膠操場(chǎng)建設(shè)以及12所中小學(xué)教育設(shè)施維修改造。投資1000萬元，為1.4萬名學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)餐。資助困難學(xué)生4404人次，累計(jì)發(fā)放209萬元。暢通職業(yè)教育升學(xué)渠道，職專290人全部升入上一級(jí)學(xué)校。南雜木中心小學(xué)獲得“省級(jí)首批勞動(dòng)教育示范校”稱號(hào)。醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升。完成縣醫(yī)院門診綜合樓主體工程建設(shè)。投資207萬元，維修改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9家、一體化村衛(wèi)生室52家。門診慢特病費(fèi)用實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，高血壓糖尿病門診用藥報(bào)銷比例由65%提升至75%。全面落實(shí)社會(huì)救助各項(xiàng)政策。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、特困供養(yǎng)金及其他各項(xiàng)困難補(bǔ)貼6100余萬元，惠及困難群眾2.2萬人。投資280萬元，完成居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心以及平頂山、上夾河兩所敬老院升級(jí)改造。投資282萬元，對(duì)全縣12處烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行全面整修。辦理退役軍人優(yōu)待證8654人，建檔立卡9258人，發(fā)放優(yōu)撫金1530萬元。文體設(shè)施逐步完善。投資1062萬元，完成縣綜合檔案館建設(shè)并投入使用。投資180萬元，新增和改造健身場(chǎng)地、文化場(chǎng)館24處。實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目17件。投資910萬元，恢復(fù)鎮(zhèn)內(nèi)公交車正常運(yùn)營(yíng)。積極解決“不能辦證”問題，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證書608件。千方百計(jì)保障供暖，連續(xù)三年延長(zhǎng)供暖時(shí)間20天。
一年來，我們馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、守底線，政府行政效能顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，扎實(shí)做好巡視巡察反饋意見整改，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。全面建設(shè)法治政府。穩(wěn)步推進(jìn)“八五”普法工作，解答法律咨詢2200余人次。開展合法性審查12件，清理、修改地方性法規(guī)4部，廢止規(guī)范性文件11件，辦理行政復(fù)議案件17件。自覺接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，103件人大代表建議、141件政協(xié)提案全部如期辦復(fù)。深入推進(jìn)平安新賓建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)十五條硬措施，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)燃?xì)?/span>、自建房、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，落實(shí)燃?xì)?/span>“三保險(xiǎn)”安裝，加大食品藥品監(jiān)管力度，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。積極推進(jìn)“重復(fù)信訪治理”及進(jìn)京訪“減存控增清零”行動(dòng)，投入信訪專項(xiàng)救助資金543萬元，有效化解信訪積案46件，圓滿完成全國(guó)“兩會(huì)”、黨的二十大等敏感時(shí)點(diǎn)維穩(wěn)任務(wù)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，重拳打擊各類違法犯罪，推進(jìn)反詐人民戰(zhàn)爭(zhēng)，實(shí)施夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”，群眾安全感不斷提升。
此外，雙擁共建、退役軍人、民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、廣播電視、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、消防、公積金等各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)，工會(huì)、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、科協(xié)、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。
各位代表，奮斗伴隨艱辛，收獲凝聚汗水！成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向付出艱辛努力的所有抗疫人員，向?yàn)槿h默默奉獻(xiàn)的每一位平凡英雄致以最崇高的敬意！向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向離退休老同志，向所有關(guān)心、支持新賓建設(shè)和發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！
拼搏無止境，趕考不停息。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)的道路上仍存在一些制約發(fā)展的“短板”和“痛點(diǎn)”：一是受疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)下行壓力逐漸增加；二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化；三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不足，新興稅源短期內(nèi)難以形成有效支撐，財(cái)政收支矛盾愈加突出；四是部分干部動(dòng)真碰硬、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的勁頭有所減弱，能力素質(zhì)與新形勢(shì)、新要求還存在差距。對(duì)此，我們將直面困難，采取有力措施逐步加以解決。
二、2023年重點(diǎn)工作安排
黨的二十大擘畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，為我們未來發(fā)展提供了遵循、指明了方向，必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持。明年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧、撫順振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，全面落實(shí)中央、省市決策部署和縣委十五屆五次全會(huì)工作要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，圍繞遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)先導(dǎo)區(qū)定位，繼續(xù)實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，著力發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”，搶抓高鐵建設(shè)、遼寧申冬歷史機(jī)遇，推動(dòng)新賓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階、取得新突破。
2023年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)57億元；公共財(cái)政預(yù)算收入完成5.9億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額完成9.3億元；農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)19130元。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下八個(gè)方面工作：
（一）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，增進(jìn)發(fā)展動(dòng)能。強(qiáng)化用地、用能、資金等要素保障，確保沈白高鐵牽引站220千伏外部供電工程等36個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目快施工、快投產(chǎn)、快見效。全面融入遼寧省“一圈一帶兩區(qū)”發(fā)展格局，加快推進(jìn)遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向，爭(zhēng)取區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展專項(xiàng)資金支持，大力謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)供暖設(shè)施及管網(wǎng)改造、衛(wèi)生健康系統(tǒng)升級(jí)等一批投資規(guī)模大、覆蓋范圍廣、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、群眾反響好的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)廢鋼、廢鋁再利用產(chǎn)業(yè)基地。力促褐菇工廠化生產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)。加快推進(jìn)抽水蓄能項(xiàng)目選址，編制預(yù)可研，爭(zhēng)取早日列入省選址規(guī)劃。圍繞文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、健康養(yǎng)老和新材料等四個(gè)板塊，策劃包裝招商引資項(xiàng)目40個(gè)。全年計(jì)劃開展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”30次，力爭(zhēng)完成新簽約項(xiàng)目12個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目3個(gè)。
（二）聚焦三農(nóng)工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固脫貧成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。完善監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持帶動(dòng)，落實(shí)“三保障一安全”要求，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收。積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)彩票公益金1.2億元，推動(dòng)新賓鎮(zhèn)、永陵鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“七美新賓”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)利益聯(lián)結(jié)省級(jí)試點(diǎn)，建立健全社會(huì)資本聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶三方利益共享。全力保障糧食生產(chǎn)。嚴(yán)守耕地紅線，確保“兩區(qū)”生產(chǎn)面積穩(wěn)定在56.9萬畝。完成黑土地保護(hù)性耕作4.4萬畝。投資1.1億元，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)8.9萬畝。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。計(jì)劃爭(zhēng)取地力、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置等各類惠農(nóng)補(bǔ)貼1億元。完成種植業(yè)保險(xiǎn)80萬畝。開展產(chǎn)業(yè)帶頭人、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)150人次，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)6項(xiàng)、新品種24個(gè)。深入開展遼寧省大豆示范區(qū)創(chuàng)建工作，種植面積達(dá)到2.8萬畝。做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃新增山野菜、中藥材、食用菌種植面積2萬畝、3000畝和500畝。牛羊飼養(yǎng)量達(dá)到3萬頭和13萬只，分別增長(zhǎng)8.7％和8.3％，生豬飼養(yǎng)量穩(wěn)定在10萬頭。扎實(shí)推進(jìn)中藥材綠色高質(zhì)高效行動(dòng)示范縣建設(shè)，建立中藥材種植核心示范區(qū)、輻射帶動(dòng)區(qū)和攻關(guān)試驗(yàn)區(qū)。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推廣林下參、赤松茸種植產(chǎn)業(yè)。拓展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，加快推進(jìn)中農(nóng)和裕、赫家福參茸、新聯(lián)倉(cāng)物流倉(cāng)儲(chǔ)等中藥材及農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，培育家庭農(nóng)場(chǎng)。整合包裝本地特色產(chǎn)業(yè)，積極申報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合示范項(xiàng)目資金。
（三）緊扣工業(yè)強(qiáng)縣，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)上規(guī)模、增效益。全力保障金豪礦業(yè)選礦廠、遼寧國(guó)瑞年產(chǎn)7000噸特種石墨、罕督木業(yè)智能家居改擴(kuò)建、隆燁化工新建庫(kù)房等一批建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。積極協(xié)助域內(nèi)礦山企業(yè)辦理采礦權(quán)延續(xù)手續(xù)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育力度，推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持企業(yè)聯(lián)合開展重大科技項(xiàng)目攻關(guān)，指導(dǎo)企業(yè)逐步向智能制造、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)永陵產(chǎn)業(yè)園區(qū)換熱站和榆樹產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，完成國(guó)家木制品加工產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目。推動(dòng)助企紓困各項(xiàng)舉措制度化、長(zhǎng)效化，確保減稅降費(fèi)、政策性獎(jiǎng)補(bǔ)等各項(xiàng)惠企紅利直達(dá)企業(yè)。深化“政銀擔(dān)企”合作，破解企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問題。積極對(duì)接省、市商務(wù)部門，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升目標(biāo)。
（四）做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)，打響新賓品牌。全面落實(shí)省市關(guān)于申辦第十五屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)相關(guān)工作要求，加快推進(jìn)投資20億元，建設(shè)11條雪道的龍崗山滑雪場(chǎng)項(xiàng)目。下一步，全力推動(dòng)保護(hù)區(qū)規(guī)劃調(diào)整，啟動(dòng)項(xiàng)目規(guī)劃編制。積極謀劃新賓至清原、桓仁的高速公路，推動(dòng)國(guó)省干線改建、龍崗山水庫(kù)建設(shè)等附屬配套工程立項(xiàng)并申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)工程。主動(dòng)對(duì)接香港新華集團(tuán)、北京卡賓集團(tuán)，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日簽約，為遼寧申辦冬運(yùn)會(huì)提供有力支撐。大力推動(dòng)永陵鎮(zhèn)街容街貌品質(zhì)升級(jí)，完善赫圖阿拉城、清永陵等周邊景區(qū)功能，增加體驗(yàn)項(xiàng)目，打造遼寧最美旅游小鎮(zhèn)。完成猴石抗聯(lián)紀(jì)念館建設(shè)，積極申報(bào)紅色研學(xué)和愛國(guó)主義教育基地。支持參仙谷景區(qū)申報(bào)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。完成五副盔甲度假酒店二期建設(shè)。積極發(fā)展特色民宿、森林康養(yǎng)等旅游新業(yè)態(tài)，爭(zhēng)取引進(jìn)高品質(zhì)旅游酒店。著力打造紅色旅游、生態(tài)旅游、冰雪旅游精品線路，提升我縣旅游產(chǎn)業(yè)的影響力。
（五）統(tǒng)籌規(guī)劃布局，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展。完成河南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和行政審批大廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)路邊攤販進(jìn)廳經(jīng)營(yíng)、政務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理。加快推進(jìn)興京賓館重建，提升接待能力。繼續(xù)實(shí)施新賓鎮(zhèn)雨污分流改造項(xiàng)目，優(yōu)化人行道、停車位布局。投資2500萬元，啟動(dòng)新賓鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)樓危房拆除重建。投資1590萬元，改造老舊小區(qū)3個(gè)、住宅樓19棟。投資3.3億元，實(shí)施新賓鎮(zhèn)南環(huán)繞城項(xiàng)目。投資340萬元，持續(xù)推進(jìn)縣城綠化、美化、亮化，打造濱河西路帶狀公園，增設(shè)健身器材，滿足群眾需求。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金政策支持，力促投資9050萬元的新賓高鐵站交通樞紐工程、投資5500萬元的新賓鎮(zhèn)污水處理廠擴(kuò)容工程開工建設(shè)。發(fā)揮地方專項(xiàng)債功效，全力推動(dòng)投資1.5億元的縣城供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目、投資1.3億元的縣城第二水廠及應(yīng)急水源項(xiàng)目、投資1.1億元的高鐵站配套路項(xiàng)目等一批利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的重大項(xiàng)目落地實(shí)施。投資5700余萬元，分別實(shí)施客運(yùn)站維修改造項(xiàng)目、建設(shè)農(nóng)村公路70公里、橋梁8座。投資1500萬元，實(shí)施永陵鎮(zhèn)古城旅游路和躍馬路（一期）工程。投資3000萬元，完成旺清門鎮(zhèn)、響水河鄉(xiāng)集中供水改造，保障3.5萬人飲水安全。
（六）堅(jiān)持防治并舉，夯實(shí)生態(tài)根基。深入推進(jìn)“青山、碧水、藍(lán)天、凈土”工程。大力開展造林更新，嚴(yán)防森林火災(zāi)，力爭(zhēng)完成南雜木鎮(zhèn)、永陵鎮(zhèn)松材線蟲病疫點(diǎn)拔除。投資300萬元，加強(qiáng)野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)和保護(hù)。投資731萬元，對(duì)黃柏、曲柳等國(guó)家特殊及珍稀林木進(jìn)行保護(hù)培育1萬畝。持續(xù)鞏固河湖治理成效。嚴(yán)厲打擊非法采砂、污染河湖水質(zhì)、侵占水域岸線等行為。投入9000萬，實(shí)施富爾江治理工程。投入1080萬元，深入開展蘇子河濕地生態(tài)環(huán)境修復(fù)。完成河道生態(tài)封育1900畝。強(qiáng)化揚(yáng)塵治理，嚴(yán)控秸稈露天焚燒，推廣秸稈綜合利用。投資660萬元，建設(shè)農(nóng)村垃圾無害化焚燒示范點(diǎn)，完善農(nóng)村垃圾分類收運(yùn)處置體系，實(shí)現(xiàn)垃圾處置閉環(huán)運(yùn)行。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，保持生態(tài)環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。認(rèn)真落實(shí)林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制，積極探索發(fā)展森林碳匯產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)中央環(huán)保督察及“回頭看”整改工作。
（七）優(yōu)化社會(huì)服務(wù)，兜牢民生底線。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)以及失業(yè)人員再就業(yè)680人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人60人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款500萬元。穩(wěn)步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，參保率達(dá)到96%以上。持續(xù)抓好社會(huì)救助、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等各項(xiàng)工作，依法保障婦女、兒童、老年人、殘疾人相關(guān)權(quán)益，做好各類社會(huì)福利資金發(fā)放工作。提升社區(qū)辦公條件，13個(gè)社區(qū)辦公用房全部達(dá)到400平方米以上。扎實(shí)開展退役軍人服務(wù)保障和雙擁共建工作。著力提升中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量。投資1100萬元改造新賓一中、葦子峪小學(xué)塑膠操場(chǎng)。投資140萬元，建設(shè)實(shí)驗(yàn)小學(xué)食堂。積極謀劃建設(shè)1500人的寄宿制中學(xué)，破解城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡難題。認(rèn)真落實(shí)“雙減”政策，嚴(yán)查校外培訓(xùn)違法違規(guī)行為。完成縣醫(yī)院門診綜合樓配套設(shè)施建設(shè)并投入使用。常態(tài)化抓好新冠肺炎疫情防控，緊盯國(guó)內(nèi)疫情形勢(shì)變化，科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制二十條優(yōu)化措施。定期開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富群眾文化生活。
（八）突出共建共享，建設(shè)平安新賓。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真抓好食品、藥品、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治工作，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。著力化解信訪積案，引導(dǎo)群眾依法反映訴求。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，提升基層治理能力和治理水平。持續(xù)鞏固殯葬改革成果，抵制大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)。深入推進(jìn)“八五”普法與“法律七進(jìn)”工作。全面貫徹黨的民族政策，依法管理宗教事務(wù)。堅(jiān)持掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，確保全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
三、著力建設(shè)人民滿意政府
一要突出政治引領(lǐng)。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深刻理解“國(guó)之大者”，牢記“三個(gè)務(wù)必”，以實(shí)際行動(dòng)踐行對(duì)黨忠誠(chéng)。
二要堅(jiān)持依法行政。弘揚(yáng)憲法精神、維護(hù)憲法權(quán)威，依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)決策制度，確保政府決策科學(xué)民主。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
三要提高治理效能。強(qiáng)化效率意識(shí)，大力發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神，切實(shí)把精力集中到為群眾辦實(shí)事、解難題上來。完善督查檢查機(jī)制，加大督辦力度，對(duì)重大決策部署、重點(diǎn)項(xiàng)目持續(xù)跟蹤問效。深入推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，傾力打造規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
四要恪守廉潔底線。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，全力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。
各位代表，站在新起點(diǎn)，我們豪情滿懷。實(shí)現(xiàn)新跨越，我們重任在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，團(tuán)結(jié)拼搏、篤行實(shí)干、開拓進(jìn)取、奮勇爭(zhēng)先，為推進(jìn)新賓全面振興全方位振興而團(tuán)結(jié)奮斗！