望花區人民政府
工作報告
——2021年12月8日在望花區第十九屆人民代表大會第一次會議上
區人民政府代理區長 張 泰
各位代表：
現在，我代表望花區第十八屆人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位列席會議的同志提出意見。
十八屆人民政府及2021年工作回顧
區十八屆人大一次會議以來，面對嚴峻復雜的經濟形勢、新冠肺炎疫情的巨大沖擊和老工業城區轉型發展的繁重任務，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平總書記在東北、遼寧考察時的重要講話精神，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，攻堅克難、篤定前行，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，“六穩”“六保”[1] 工作取得積極成效，為建設“六個望花” [2]奠定了堅實基礎。
這四年，我們聚焦發展，經濟實力穩步提升。地區生產總值增幅位居全市前列。規模以上工業總產值年均增長8.7%（預計，下同），總量占全市的四分之一。滾動實施500萬元以上重點項目219個，新鋼余熱余壓回收利用等84個項目投產達效，祥贏新能源供暖等25個項目簽約落地，累計實現固定資產投資79.6億元，域外引資到位額83億元，實際利用外資超500萬美元。完成一般公共預算收入38.2億元，社會消費品零售總額208.3億元，主要經濟指標均居全市中上水平。
這四年，我們搶抓機遇，產業發展穩中提質。重點工業企業貢獻度和競爭力逐年提升，規上工業企業由21家增加至32家，新鋼、特鋼、鋁業產值分別增長57%、41.3%和104.8%，歐力石化、思瑞機電等6家科技企業成功登陸遼寧股權交易中心，工業企業對地區財稅貢獻占比始終保持在75%以上。餐飲、建材、汽貿等商貿服務業集聚效應逐步顯現，金融、物流等生產性服務業不斷壯大，煤精琥珀、雷鋒文化紅色之旅等特色產業影響力日益增強，電商網貿規模居全市前列。冷棚果蔬、特色養殖等精品農業項目不斷涌現，糧食總產量實現翻倍增長。
這四年，我們勇于突破，競爭優勢日益凸顯。行政機構、事業單位、廠辦大集體等重點領域改革均取得突破性進展。望花經濟開發區成功取得市級規劃、土地審批權限，融合聯動區拓展到42.7平方公里。“放管服”[3]改革深入推進，審批事項平均辦理時間壓減72.5%。為企業減稅降費、發放疫情補貼等7.6億元，兌現政策資金2417萬元。培育高新技術企業、科技型中小企業29家，撫順特鋼中心試驗室獲批國家級實驗室。政產學研聯盟對接科技成果轉移轉化45項、解決企業技術難題96項，成功獲評中國產學研合作創新示范基地。
這四年，我們源頭治理，生態環境顯著改善。10噸以下燃煤鍋爐全部取締，空氣質量優良天數由227天增至264天。城區綠地面積達到164萬平方米，建成區裸露地面全部完成綠化硬化。河湖“清四亂”[4]取得扎實成效，建成區黑臭水體全面消除，古城子河水質提升到四類水體以內。中央和省環保督察及“回頭看”案件全部辦結。
這四年，我們精心建管，城鄉面貌日新月異。交通路網不斷優化，“三橫三縱” [5]路網格局基本形成。建成5G基站313座。富邦紫郡等3個房地產項目竣工交付，25個老舊小區“冷、漏、堵”問題得到徹底解決。實施丹東路、北鎮街等主題特色綠化美化工程，城市品質大幅提升。建設農村無害化廁所414座，建成美麗示范村3個，鎮村垃圾分類實現全覆蓋。
這四年，我們堅守初心，民生福祉成色更足。投入民生資金36.5億元，占財政支出80%以上。脫貧攻堅全面完成。就業保障服務平臺成為全市標桿，登記失業率始終控制在5%以內。城鎮居民人均可支配收入年均增長6%。多種模式實現集團化辦學全覆蓋，優質均衡達標率達到60%，學前教育普惠率提升10%。基層醫療機構標準化建設順利完成。公共文化服務體系實現均衡化、標準化發展。榮獲第九輪國家雙擁模范縣區榮譽稱號。
各位代表，今年是本屆政府任期的收官之年，也是區“十四五”規劃的起步之年。年初以來，我們緊盯“六個望花”建設目標，勠力同心、真抓實干，全區呈現出經濟運行平穩向好、民生事業有效改善、社會大局和諧穩定的良好局面。預計到年末，完成地區生產總值94億元，同比增長4%；規模以上工業增加值52.7億元，同比增長0.3%；固定資產投資20億元，同比增長12.7%；一般公共預算收入9億元，同比增長3.2%；社會消費品零售總額24億元，同比增長8.8%；域外引資到位額20億元，實際利用外資45萬美元，進出口總額實現6.5億元。
（一）著力推進轉型升級，經濟基礎不斷夯實
工業經濟質效齊升。規上工業企業總產值完成285億元，同比增長24.6%，主營業務收入增長39.7%、利潤總額增長187.9%，工業占全區GDP比重達到61.2%。企業數字化、智能化轉型邁出堅實步伐，撫順特鋼啟動“四化”建設[6]項目55個，新鋼鐵智造中心成為“數字遼寧”典型示范。中小微企業加速成長，新增規上企業6家，完成“個轉企”101戶，超額完成任務目標。
服務業實現恢復性增長。批發、零售、金融、房地產稅收貢獻增幅均超過40%，新增限上大個體6戶，三產拉動經濟增長超過3個百分點。舉辦各類促銷活動10余次，有效活躍消費市場。搭建全市首家跨境電商綜合服務平臺，注冊企業和店鋪達到52家。華潤、大商等傳統商貿企業逐步從單一零售向“沉浸體驗式”消費轉型，進一步滿足百姓高品質生活需求。
現代農業穩步發展。全面完成3100畝高標準農田建設，實現糧食總產量2720萬斤，同比增長27.7%。后古冷棚茄子、塔峪花卉、山城子食用菌等設施農業達到907畝，同比增長6%。投資200萬元建設設施園區冷庫項目，推動實現農產品錯峰存儲和農民增收。一產增加值實現兩位數增長。
（二）全力壓實項目攻堅，發展后勁不斷增強
項目建設取得新成效。全年確定重點建設項目71個，總投資126.9億元，其中億元以上項目23個，總投資110億元。實施項目管家提級管理機制，19個工作專班全程包保服務，成功解決企業項目推進過程中的難點、堵點問題140余件。城市生活垃圾焚燒發電、鴻邦環保模具等12個項目竣工投產，新鋼轉爐環保節能改造、特鋼均質合金等59個項目有序推進。圍繞上級政策資金投向，22個儲備項目納入國家重大項目庫，計劃總投資29.2億元。
招商引資邁出新步伐。圍繞重點企業上下游產業鏈，繪制招商引資“產業圖譜”[7]。赴上海、成都、深圳等地開展招商對接13次，邀請30余家知名企業團體來撫實地考察，順利承辦中國特鋼行業高速鋼產業合作推介會。形成重點招商洽談項目41個，計劃總投資128.7億元。昆侖分輸站等5個項目正式簽約落地，與佳兆業集團、樹華智慧環保等20余家企業達成初步合作意向。
園區建設實現新進展。經開區分別與中國國際科技促進會漢邦科技有限公司、大連德泰集團建立戰略合作關系，機構設置、人事管理等改革取得階段性進展。累計投入3000余萬元用于燃氣、供水、供電、光纖等基礎設施建設，劉演線污水干管項目如期竣工。圍繞“1+3”四新產業[8]達成各類合作協議6項，“智能環保設備”等24個招商洽談項目穩步推進，晶能光伏發電等30個項目順利實施。
（三）深化重點領域改革，發展活力不斷釋放
營商環境全面優化。深入推進“一網通辦” [9]，344項依申請類審批事項實現“最多跑一次”，“即辦件”占比達到55.1%，居全市前列。“四減”[10]任務全部完成，工程項目審批實現網上預約、網上辦理，全流程審批時限壓縮至60個工作日內。電子政務外網、社區（村）政務服務驛站覆蓋全域，有效提升居民辦事便利度。
綜合改革統籌推進。信訪局調整為政府機關序列，設立項目辦、法援中心等6個事業單位，行政效能穩步提升。廠辦大集體改革和國企退休人員社會化管理進入收尾階段。農村集體產權制度改革確權土地2.5萬畝，頒發登記證書4326份。持續深化商事制度改革，推進“證照分離”，新增市場主體2509戶。
創新能力顯著提高。新增發明專利308件，授權專利225件。申報國家和省市級科技類項目10項，培育雛鷹企業3家、瞪羚企業2家，撫工工具成功加入省科技型中小企業技術提升類產學研聯盟，天成環保成功晉升專精特新“小巨人”企業。政產學研聯盟會員單位擴充到96家，青創孵化器獲評省級眾創空間。
（四）統籌推進城鄉建管，環境面貌不斷改觀
城鄉建設穩步推進。投入7000萬元完成20個老舊小區改造，惠及居民1.4萬戶。學府壹號地產開發項目順利啟動。鋪設燃氣管道10公里，新增管道天然氣用戶2775戶。投資828萬元實施“一街一路”綠化升級改造工程，栽種補植樹木2871株、綠籬1.83萬平。沈撫灌渠（望花段）全線改為景觀暗渠，徹底解決周邊環境臟亂差問題。維修改造城鄉道路9.6公里，沈陽環線塔峪路口交通安全隱患徹底消除。新增停車位3000個，“停車難”問題有效緩解。
區域管理日趨精細。全面開展“治改提創”行動[11]，清理亂堆亂放、亂圍亂占1198處，拆除違章建筑5100平方米。實施無物業小區專業化掃保，購置垃圾清運車輛12臺，更換分類垃圾箱3000個，主城區濕掃作業率達到85%，有效提升環境衛生作業質量。逐戶排查農村“廁所革命”問題，完成整改66座。文明城創建工作順利通過首輪“國檢”“省檢”實地測評。
生態環境持續改善。制定出臺“大氣污染防治攻堅”等系列行動方案，大力實施散煤替代、揚塵治理等管控措施，空氣質量優良天數同比提高8.2%，PM2.5濃度同比改善8.5%。全面落實“河長制”，古城子河河道治理工程如期竣工，廠南明渠清淤改造工程有序實施，河流斷面水質顯著改善。第二輪中央環保督察信訪投訴案件數量較第一輪下降48.5%，17件投訴案件全部按期銷號。
（五）傾力作為改善民生，幸福指數不斷提高
民生保障精準有力。落實援企穩崗、以工代訓政策，城鎮新增就業850人，失業人員再就業1650人。農民工欠薪案件實現動態清零。城鄉低保救助標準進一步提高，累計發放各類救助資金1.1億元。落實廉租房實物配租政策，有效解決187戶無房特困戶居住問題。新建社區居家養老服務中心6處，可為千余名老人提供“六助”[12]服務。和平街道退役軍人服務站入選“全國百家紅色退役軍人服務站”。
社會事業協調發展。教育“雙減”[13]工作取得實效，清理整治各類校外培訓機構38家，校內減負經驗在《中國教師報》交流分享。新增公辦幼兒園學位1040個。數字化圖書館上線運行，為轄區百姓提供免費掌上閱讀平臺。疫情防控專業化隊伍和裝備配置更加完善，開展防疫應急培訓和演練40余次，應急反應能力大幅提升，新冠疫苗可接種人群首針接種率實現100%。
社會大局保持穩定。深入開展安全生產專項整治三年行動，排查整改安全隱患608處，打擊非法經營瓶裝液化氣“黑窩點”6處，全年未發生較大以上生產安全事故。嚴格食品藥品監管，保障人民群眾飲食用藥安全。率先推廣“裝戶圖”工作機制[14]，為疫情防控、隱患排查、基層治理等提供了有力支撐。增設“雪亮工程”監控探頭1647處，織密公共安全防護網。穩步推進“一站式”矛盾糾紛解決平臺建設，國家、省交辦集中治理重復信訪第一批臺賬案件基本化解。
（六）切實加強自身建設，行政效能不斷提升
法治政府建設更加深入。建立協議簽訂審核工作制度，完善法律事務管理辦法，聘請法律顧問團隊2個，依法解決政府部門各類法律問題339項。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，115件人大代表建議、84件政協提案全部辦結。主動接受社會監督,公開政務信息2000余條。大力推進“法律七進”[15]活動，開展普法講座92場。
效能政府建設持續強化。扎實推進“我為群眾辦實事、爭作貢獻促振興”實踐活動，黨史學習教育入腦入心。114項“三落實”專項行動[16]任務、3件國務院督察問題線索不折不扣落實到位。深入推進基層減負，文件、會議分別壓減5%和8%。推廣使用視頻點調和“一張圖”[17]工作模式，大幅提升工作效率。高效辦理“12345”政務平臺百姓訴求7500余件，辦結率、滿意率均達到95%以上。
廉潔政府建設切實加強。出臺《望花區財政資金支出管理辦法》等系列文件，嚴管公共資金、公共資源和國有資產。充分發揮審計監督“治已病、防未病”作用，從嚴從實抓好審計揭示問題整改工作。強化黨風廉政建設，堅決落實中央八項規定精神，有效遏制“四風”反彈，營造了風清氣正的良好政治生態。
此外，統計、人防、檔案、紅十字、婦女兒童、殘疾人、民族宗教和國防動員等工作也取得了新的成績。
各位代表，回首四年，我們枕戈待旦，砥礪前行，實干創新謀發展，不忘初心惠民生，同時間賽跑、與病毒較量，“兩個戰場”全面勝利，多個領域碩果飄香。成績的背后離不開市委、市政府正確領導，指引方向；離不開區委運籌帷幄，統領四方；離不開區人大、區政協監督有力，建言協商；離不開歷屆班子嘔心瀝血，辛苦奔忙；更離不開全區人民團結拼搏，奮斗自強。在此，我謹代表望花區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向駐區部隊、武警官兵、公安民警，向駐區企事業單位及關心支持望花發展的社會各界人士，致以最衷心的感謝！
成績固然可喜，但我們也清醒認識到，望花發展還面臨一些困難和挑戰：“一核一帶三區” [18]布局雖已確立，但重大項目和有效投資支撐不足，招商引資和項目謀劃力度還需加大；投融資、國資國企、經開區體制機制等重點領域改革任重道遠，人才鏈、產業鏈、創新鏈融合度不足；民生領域還存在不少短板，歷史遺留問題較多，特別是改善生態環境方面還需做大量工作；部分干部思想解放不夠，實干作風有待加強，不愿為、不敢為、不會為現象仍然存在，個別部門之間協調配合不夠，工作效能有待提升。對此，我們將采取有效措施，著力加以解決。
今后五年的總體要求和發展目標
區第十二次黨代會和“十四五”規劃對今后五年的發展方向、工作要求和重點任務進行了系統謀劃、全面部署，明確了高質量建設“六個望花”的奮斗目標。我們將在區委的堅強領導下，把牢方位、找準定位，努力實現新時代望花全面振興、全方位振興。
今后五年，政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅持推進高質量發展，深入實施區“十四五”規劃，通過“一帶三區調結構，一核引領六望花”的總體把控，切實抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全面提升望花區綜合實力，實現經濟穩健發展、社會安定和諧。
今后五年發展目標是：
——“實力望花”基礎更牢。高質量發展體系更加完善，空間和產業布局不斷優化，全區綜合實力、影響力、競爭力不斷增強。實現地區生產總值年均增長6%，規上工業增加值年均增長8%，固定資產投資年均增長10%，社會消費品零售總額、一般公共預算收入、域外引資到位額、外貿進出口總額分別年均增長5%，開放融合達到新水平，發展質量實現新跨越。
——“創新望花”效能更佳。重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，要素市場化配置機制更加健全。“產學研”協同創新體系基本建立，科技進步貢獻率和科技成果轉化率明顯提升。全區研究與試驗發展（R&D）經費投入占地區生產總值比重力爭達到2%以上，實現科技成果轉化50項以上，建設省級以上重點實驗室3個、工程技術平臺2個。
——“文明望花”引領更強。雷鋒精神得到大力傳承和弘揚，社會主義核心價值觀深入人心，“雷字號”、志愿者和望花好人隊伍不斷壯大，公民素質和社會文明程度明顯提升。文明城區創建成果持續鞏固，物質文明和精神文明協調發展。
——“綠色望花”環境更美。綠色低碳生產生活方式逐步形成，城鄉生態環境持續改善，人居環境明顯提升，70%以上行政村達到美麗宜居村標準，單位GDP能耗、空氣優良天數、建成區綠化覆蓋率、農村森林覆蓋率、河流斷面水質等主要指標均達到省市規定標準。
——“法治望花”制度更優。營商環境明顯改善，民主法治更加健全，服務型政府執行力和公信力不斷增強，基層“共建、共治、共享”的社會治理新格局基本確立。突發事件應急處置能力顯著增強，自然災害防御能力不斷提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全。
——“幸福望花”保障更實。辦好人民滿意的社會事業，公共文化和衛生服務體系基本健全，社會保障體系更加完善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。城鎮登記失業率控制在5%以內，城鎮居民人均可支配收入年均增長6%。公辦幼兒園在園兒童占比達到55%以上。每萬人擁有公共文體設施建筑面積達到1000㎡以上。
2022年重點工作
2022年是落實區第十二次黨代會部署和“十四五”規劃承前啟后的重要一年，也是新一屆政府依法履職的開局之年，做好明年的工作關系長遠、意義重大。全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%，規模以上工業增加值增長8%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額、一般公共預算收入、域外引資到位額、外貿進出口總額分別增長5%，城鎮居民人均可支配收入不低于經濟增長速度。
圍繞上述目標，我們將重點抓好以下工作：
（一）以項目建設集聚發展動能，點燃區域經濟新引擎
緊盯政策謀項目。準確把握《東北全面振興“十四五”實施方案》等政策資金支持方向，緊盯高質量發展需求和各領域發展短板，完善策劃包裝項目儲備庫，形成向上爭取項目30個以上，總投資不低于35億元。做實做細項目謀劃、評審論證等前期工作，提高項目成熟度，變“資金等項目”為“項目等資金”。
精準招商增項目。建立“1+4”產業政策體系[19]，組建專業化招商隊伍，優化完善產業圖譜，明確重點招商方向，進一步提升招商引資成功率，加快對外開放進程。全年“走出去、請進來”不少于50次，動態洽談項目不少于60個，實現簽約落地項目20個以上。“量身定制”閑置資產盤活方案，全力推動撫順鋁業7.7萬平優質廠房、特鋼南部285畝配套空間、國化500畝既有廠區、新鋼廠南區1500畝土地盤活招商。
強化攻堅建項目。深入實施項目管家、專班服務等工作機制，著力破解資金、土地等要素瓶頸問題，扎實做好項目前期準備。實施重點建設項目70個以上，力保特鋼高合金小棒材、新鋼高爐大數據智能降碳等18個新建項目順利開工，實現新鋼轉爐節能環保升級改造、特鋼均質合金等16個項目投產達效，形成固定資產投資不少于22億元，推動項目數量、建設質量、投資總量“三量齊升”。
做優園區落項目。將經開區打造成主導產業項目的聚集地，積極爭取融合聯動區享受市級經濟管理權限，通過爭取上級資金支持、引入社會資本參與等方式，逐步完善園區基礎設施配套。圍繞“1+3”四新產業大力招引，力爭簽約落地項目5個以上，引進域外資金不低于13億元。推進晶能光伏發電等23個項目竣工達產，助力2#、4#地塊基礎設施等33個項目早日開工建設，完成固定資產投資10億元以上。
（二）以結構調整引領產業升級，樹立高質量發展新坐標
科技賦能助工業提質。全力做好結構調整“三篇大文章” [20]，加快推進“城區老工業轉型升級示范園”規劃建設。做大做強傳統優勢產業，引導“兩鋼一鋁”等重點企業加快技術改造升級，推動產業鏈由原料加工向產成品消費端延伸、企業發展向數字化智能化邁進；做優做精新能源、大數據等新興產業，盡快形成多點支撐、多業并舉、多元發展的產業發展新格局，力爭規上工業總產值突破300億元。充分發揮政產學研聯盟、科技孵化器平臺優勢，建設3家市級以上重點實驗室和工程技術研究中心，引進“帶土移植”[21]項目1個以上，實現科技成果轉移轉化10項以上，培育高新技術企業、雛鷹企業、瞪羚企業各1家，科技型中小企業3家，“小升規”3家以上。
促進消費助服務業提檔。統籌推進“一園三板塊” [22]發展，加快推進西部創新融合先導園建設，全力打造以新鋼鐵智慧物流基地為主體的鋼材物流板塊和以今日裝飾城為主體的家居建材商業板塊，扶持華潤、大商、汽車4S店等傳統服務業板塊提質增效，進一步豐富省級商貿流通集聚區功能。通過舉辦展銷會、購物節等活動不斷拉動消費，實現板塊聯動互惠，促進市場主體活躍；依托遼寧青創基地電商服務平臺，大力發展跨境電商、自媒體電商，打通本地優質產品“上行”通道；挖掘雷鋒文化、工業歷史等特色元素，促進文商旅一體化發展。力爭限上服務業企業、限上大個體入庫5戶以上，新增服務業市場主體2000戶以上。
城鄉融合助鄉村振興提速。以農業強為根本，制定和完善塔峪鎮鄉村振興規劃，構建“生態綠色、休閑觀光、精深加工”發展新格局。推動農村集體產權制度改革，做好農村集體經營性建設用地入市準備。推進鄉鎮綜合行政執法改革，著力提升鎮村治理能力。以農村美為目標，著力改善農村人居環境，繼續實施農村道路維修改造，完成300座農村無害化廁所建設，創建美麗宜居村2個，推進農村垃圾分類處理取得實效。以農民富為關鍵，加強與各級科研院所合作，搭建“農科對接”新平臺，提升農業產業科技水平。推廣社群銷售、直播帶貨等農業電商新模式，實現一產增加值增長3%以上。發揮農村創新創業帶頭人的“頭雁效應”，發展壯大村集體經濟，增強鎮村綜合實力。
（三）以創新改革激發內生動力，打造營商環境新優勢
創新政務服務方式。建立“雷鋒號會客廳”服務平臺，高效解決企業實際問題。推廣使用電子證照、電子印章等網辦事項服務和評價措施，著力提升公共服務事項網上實辦率。進一步精簡審批流程,啟動實施“帶方案掛牌”[23]“標準地出讓”[24]等工作機制，實現企業項目高效審批、快速落地。推行否定備案制，保護企業合法權益。規范執法程序，加強事中事后監管，從嚴整治“中梗阻”問題。
完善體制機制建設。進一步優化政府部門和事業單位設置，理順行政機關與事業單位職責關系，提升工作效能。推動“放管服”改革向縱深發力，積極落實和承接上級取消、下放和調整的各項行政職權事項。加強基層統計員隊伍建設，提高基層統計能力和統計數據質量。做實經開區“管委會+公司”運營模式，突出招商引資、產業發展、建設管理等核心職能，積累競爭優勢，實現經開區爭先進位。
推進國資國企改革。強化國資監管，規范登記和處置程序，實現國有資產保值增值。深化廠辦大集體改革，統籌做好資產變現和剩余職工安置等工作。健全區屬國有企業管理制度，支持興佳、興旺等區級國資平臺公司資源整合，推動公司業務向基礎設施、公共服務等領域布局。深化永鋒旺達公司與中國國際科學促進會、大連德泰集團合作，力爭在基礎設施建設和“新字號”引進方面取得實質性進展。
（四）以精細建管提升城市品質，共筑生態宜居新家園
做強城市建設。啟動7個老舊小區、7條城區道路和5處游園廣場改造工程，新增停車位2000個以上，努力實現路暢、街美、民安。加快凱潤花園二期、學府壹號一期等房地產項目建設進程，推進鋁廠水源地、光明早市等地塊開發建設。開展棚改閑置和批而未供土地專項行動，著力破解土地瓶頸問題。探索啟動西部片區綜合開發，推動產城融合發展。
做精城市管理。以文明城創建為主線，進一步夯實“網格化”管理機制，全面治理城市“頑疾”。鞏固提升專業化掃保改革成效，徹底解決無物業小區垃圾清運不及時問題。推行城區垃圾分類處理，促進垃圾源頭減量化、資源化利用。完善城市綜合執法體制，規范道路挖掘和占道施工管理，進一步提升城市管理精細化水平。
做優生態環境。持續推進大氣污染防治工作，全面完成1452戶散煤替代任務，深入開展散亂污企業、揚塵污染等專項整治，力爭空氣質量優良天數占比達到80%。進一步落實“河長制”，將河流斷面水質保持在四類水體以內。全面推行“林長制”，強化森林資源保護。落實第二輪中央環保督察反饋意見，舉一反三，切實解決好群眾身邊的突出生態環境問題。
（五）以成果共享增進民生福祉，實現幸福指數新提升
兜底線讓群眾暖心。加大援企穩崗力度，新增城鎮居民就業不少于700人，登記失業率控制在5%以內。扎實做好住房保障，完成廉租房實物配租60戶以上。推進6個居家養老服務機構建成運營，提高養老服務供給能力。全力做好低保救助、困難群體幫扶、婦女兒童權益保障等工作，真正讓群眾感受到發展帶來的實惠。
促提升讓群眾舒心。持續推進“雙減”工作，多措并舉提升教育教學質量和課后服務水平，強化綜合治理推進民辦教育規范發展。對全區中小學校基礎設施進行提升改造，新增公辦幼兒園學位500個以上。進一步加強全科醫生和鄉村醫生隊伍建設，改善基層醫療衛生機構設施條件，推進基本公共衛生服務均等化。加快人口健康信息平臺建設，實現電子檔案覆蓋率100%。健全公共衛生應急處置和物資保障體系，堅持“四早”原則[25]，抓好常態化疫情防控，完成日檢測4500余人次的核酸檢測實驗室建設。加強公共文化體育基礎設施建設管理，打造10分鐘文化休閑健身圈。做好雙擁優撫和退役士兵安置等工作，打造2個以上全國標桿型退役軍人服務站和1個區級退役軍人綜合服務中心。
保穩定讓群眾安心。逐級壓實安全生產責任，全面完成安全生產專項整治三年行動任務，增強防災減災救災能力，嚴防各類事故發生。大力實施食品藥品安全達標創建工程，面向群眾開展“你點我檢”活動，保障老百姓“舌尖上的安全”。集中治理重復信訪問題，推動信訪積案有效化解。進一步健全社會治安防控體系，常態化開展掃黑除惡專項行動，堅決維護社會大局和諧穩定。
各位代表，進入新階段，踏上新征程，區政府一班人將全面加強自身建設，不負重托，不辱使命。我們將始終堅持把黨的全面領導貫穿到政府工作各領域、全過程，捍衛“兩個確立”，牢記“國之大者”，切實將中央和省、市、區委決策部署落地生根、開花結果。我們將始終堅持人民至上，依憲施政、依法行政，自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會公眾監督，著力擴大政務公開范圍，確保人民賦予的權力在陽光下運行。我們將始終堅持系統觀念，統籌發展和安全，堅決落實“三重一大”等規章制度，確保決策科學民主、執行堅決有力。我們將始終堅持全面從嚴治黨，切實加強黨風廉政建設，堅決整治群眾身邊的微腐敗，筑牢拒腐防變的思想防線。我們將始終堅持敢字為先、干字當頭、實字為要，切實做到事不避難、義不逃責，知責于心、擔責于身，真正把難辦的事辦成、能辦的事辦好、該辦的事辦到。
各位代表！使命重在擔當，奮斗鑄就輝煌。讓我們在市委市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，團結帶領全區人民，銳意進取、拼搏實干，加快建設“六個望花”，奮力譜寫新時代望花高質量發展的嶄新篇章！