政 府 工 作 報 告
——2021年12月7日在新?lián)釁^(qū)第十九屆人民代表大會第一次會議上
區(qū)長 陸波
各位代表:
現(xiàn)在,我代表區(qū)人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。
2021年及本屆政府工作回顧
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年,也是統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)極其繁重的一年。一年來,在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,積極應(yīng)對嚴(yán)峻形勢和諸多挑戰(zhàn),上下同心、共克時艱,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。一年來,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作,全區(qū)上下合力攻堅、狠抓落實,新?lián)徂D(zhuǎn)型振興取得了新進(jìn)展、新成效。
預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值219億元,增長3.5%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值51億元,增長8%;一般公共預(yù)算收入8.5億元,下降18%;固定資產(chǎn)投資21億元,增長11.2%;社會消費(fèi)品零售總額78.8億元,增長7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入41500元,增長7%。
一年來,我們主要開展了以下工作:
(一)全力以赴抓項目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)
項目建設(shè)支撐有力。堅持“政策為大,項目為王”,加強(qiáng)項目包裝策劃,獲批各類支持項目9個,爭取資金到位2.65億元。破解項目落地瓶頸,加快建設(shè)投資進(jìn)度,馬德里皇家瑞景、標(biāo)準(zhǔn)件廠地塊改造、艾萊食品等15個億元以上項目順利推進(jìn)。聚焦“兩新一重”,著力補(bǔ)齊短板,新建5G基站71座,成功入選全國整縣區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有序推動。堅持商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,持續(xù)鼓勵線上線下互動經(jīng)營,東北商貿(mào)城獲評省級電商示范基地,成功舉辦全市第二屆電商直播節(jié),實現(xiàn)銷售額9000萬元。扎實做好“三篇大文章”,依托撫礦集團(tuán)等載體,謀劃實施“老原新”項目18個。加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,新增設(shè)施農(nóng)業(yè)100畝,鄧爾草莓、路家香瓜、雙哥煎餅等特色品牌持續(xù)叫響,村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐步壯大。
開發(fā)區(qū)建設(shè)步履扎實。“一集群兩園區(qū)一基地”建設(shè)逐步發(fā)力,加快配套完善,再生資源產(chǎn)業(yè)園一期建成運(yùn)營;強(qiáng)化要素保障,6萬噸廢油加氫等10個重點項目落地建設(shè),遼寧自然生態(tài)等三家企業(yè)即將建成投產(chǎn);大宗固體廢棄物綜合利用基地項目啟動建設(shè)。全年完成項目投資4億元,工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)49億元,全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)擴(kuò)張增量。
招商引資精準(zhǔn)優(yōu)化。發(fā)揮專班作用,以“閑置資產(chǎn)盤活、總部經(jīng)濟(jì)招引”為重點,錨定長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域,參與遼洽會、進(jìn)博會等“走出去、請進(jìn)來”活動20余場,推介洽談?wù)猩添椖?3個,總投資約49.4億元。充分利用資源特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),集中式風(fēng)電、采煤沉陷生態(tài)治理光伏發(fā)電等10個招商項目簽約落地,總投資達(dá)34.3億元。
(二)堅持不懈抓改革、增活力,創(chuàng)新發(fā)展步伐加快
助企紓困成效顯著。全面深化改革,攻堅“一網(wǎng)通辦”,實現(xiàn)依申請類政務(wù)服務(wù)事項全部網(wǎng)上可辦。直達(dá)企業(yè),一線辦公,做實做細(xì)“項目管家”和“企業(yè)包保”,幫助280余戶企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題近100件。用心辦理“12345”政務(wù)服務(wù)熱線,辦理率實現(xiàn)100%,切實打通服務(wù)企業(yè)群眾的“最后一公里”。用足用活政策,壯大民營企業(yè)規(guī)模,實現(xiàn)“小升規(guī)”3戶,“個轉(zhuǎn)企”141戶。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。強(qiáng)化科技支撐,新增國家級高新技術(shù)企業(yè)6家、省雛鷹企業(yè)3家、省級示范性企業(yè)1家、省眾創(chuàng)空間企業(yè)1家、省實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟“盟主”企業(yè)4家、省首批“揭榜掛帥”項目企業(yè)1家。厚植人才沃土,發(fā)揮青創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地作用,引進(jìn)創(chuàng)業(yè)者76人,培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人128人。加大資金支持力度,累計為44家中小微企業(yè)辦理創(chuàng)業(yè)貸款734萬元。
(三)統(tǒng)攬全局抓協(xié)調(diào)、促提升,城鄉(xiāng)面貌日新月異
基礎(chǔ)設(shè)施加快更新。不斷完善城市功能,向上爭取專項資金約2億元,總量居全市第一,對14個老舊小區(qū)進(jìn)行全面改造,配套建設(shè)便民活動室、養(yǎng)老服務(wù)中心等服務(wù)設(shè)施10處。全力解決基礎(chǔ)設(shè)施老化難題,逐步實施管網(wǎng)、強(qiáng)弱電改造等工程,改造供水管線4566m,污水管線9455m,完成強(qiáng)電入地15000m,新建弱電通信管廊6200m,老舊小區(qū)天然氣更新置換全覆蓋。強(qiáng)化交通惠民,“一校一策”優(yōu)化校園周邊交通秩序,實施實驗小學(xué)過街天橋建設(shè),修補(bǔ)背街小巷12條,新增停車泊位4500多個。
市容市貌不斷改觀。扎實推進(jìn)文明城市創(chuàng)建,深化“治改提創(chuàng)”專項行動,新建市民休閑綠地7處,綠化提升南苑、安運(yùn)等老舊社區(qū)環(huán)境,新增補(bǔ)植約2.84萬㎡。抓強(qiáng)日常管理,集中整治“六亂”,清理拆除城區(qū)道路兩側(cè)、居民小區(qū)內(nèi)違建1500㎡,占路市場4個。加強(qiáng)棄管小區(qū)物業(yè)管理,加大環(huán)衛(wèi)清潔力度,打造2個智能生活垃圾分類示范點,除運(yùn)雪體系成效進(jìn)一步突顯,老城區(qū)環(huán)境品質(zhì)得到提升。
美麗鄉(xiāng)村亮點紛呈。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,千金鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)扶貧項目收益達(dá)到近30萬元。有序開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,完成前鄧村美麗鄉(xiāng)村建設(shè),新改建“一事一議”道路21公里,實施危房改造10戶,完成8個村飲水提升工程,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6800畝,建立全市首家?guī)锩\(yùn)維體系。扎實推進(jìn)“大棚房”“違建別墅”、農(nóng)村亂占耕地建房等專項整治,持續(xù)開展農(nóng)村生活垃圾分類減量,鄉(xiāng)村面貌展現(xiàn)新變化。
(四)持之以恒抓整治、促修復(fù),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更優(yōu)
環(huán)保力度持續(xù)加大。完成第二輪中央環(huán)保督察迎檢及反饋問題整改,12件信訪舉報案件全部辦結(jié)。深度推進(jìn)污染防治,集中開展秸稈焚燒、“散亂污”企業(yè)、揚(yáng)塵污染、餐飲油煙污染等專項整治,預(yù)計全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)292天以上,空氣質(zhì)量持續(xù)改善。推動河長制全面見效,抓好“清四亂”常態(tài)化管理,鞏固海新河治理成果,水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定V類水體。有序推進(jìn)土壤污染防治,污染地塊安全利用率達(dá)100%。
采沉治理取得實效。積極爭取山水林田項目支持,完成采沉區(qū)生態(tài)修復(fù)工程。推進(jìn)采沉生態(tài)園向田園綜合體升級,采沉區(qū)“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”規(guī)模不斷壯大,新建足球場被選定為省“十四運(yùn)”比賽場地。做好“6141”“2811”采沉避險搬遷安置收尾工作,完成35棟騰空樓體拆除。開展綠化修復(fù),東北記憶工業(yè)文明主題公園全部建成,新增綠化面積21.5萬㎡。榆林采沉區(qū)從“城市傷疤”轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌某鞘芯坝^。
(五)盡心竭力辦實事、惠民生,人民生活持續(xù)改善
疫情防控精準(zhǔn)嚴(yán)密。壓實四方責(zé)任,從嚴(yán)從實做好常態(tài)化防控舉措,妥善應(yīng)對多輪疫情輸入風(fēng)險。投入資金360余萬元,建成2所核酸檢測實驗室,檢測能力得到加強(qiáng)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),開展應(yīng)急演練,處置體系更加科學(xué)精細(xì)。堅持全民動員、應(yīng)接盡接,累計接種新冠疫苗近39萬劑次,加強(qiáng)針接種工作有序開展,同心戰(zhàn)“疫”防線更加牢固。
社會事業(yè)全面發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),投入近千萬元改善辦學(xué)條件;全面落實“雙減”政策,學(xué)科類培訓(xùn)壓減率達(dá)100%;強(qiáng)化師德建設(shè),提升課堂質(zhì)量,做優(yōu)課后服務(wù),學(xué)生負(fù)擔(dān)大幅減輕;組建運(yùn)行5家教育集團(tuán),夯實優(yōu)勢互補(bǔ)、抱團(tuán)發(fā)展格局。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系,開展“強(qiáng)基行動”,完成6家社區(qū)(村)衛(wèi)生服務(wù)場所改造,基層接診能力得到增強(qiáng)。做好文物保護(hù)利用,豐富文化體育載體,新增健身場地19處,舉辦各類活動30余場。
保障體系不斷完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2360人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.09%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和7%。失地農(nóng)民保障工作取得歷史性突破,首批入保村民領(lǐng)取保障。重拳推進(jìn)治欠保支,追繳農(nóng)民工工資340余萬元。完成53戶貧困殘疾人家庭無障礙改造,建成5個居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點,創(chuàng)建14個示范型退役軍人服務(wù)中心(站)。民族宗教、雙擁共建、婦女兒童、老齡、慈善等各項事業(yè)邁上新臺階、取得新進(jìn)步。
一年來,我們堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育,深化安全生產(chǎn)專項整治,有序推進(jìn)平安新?lián)峤ㄔO(shè)。強(qiáng)化審計監(jiān)督,完善執(zhí)法程序,法治政府建設(shè)穩(wěn)步前行。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神,毫不松懈糾治“四風(fēng)”,著力減輕基層負(fù)擔(dān)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督,116件建議提案全部辦結(jié),解決率達(dá)96.6%。踐行“實好干”,狠抓“三落實”,政府工作效能不斷提高。
使命呼喚擔(dān)當(dāng),艱難彰顯勇毅。2021年,我們積極應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的挑戰(zhàn),付出了超乎尋常的艱辛,取得了來之不易的成績,確保了目標(biāo)任務(wù)順利完成,實現(xiàn)了本屆政府圓滿收官。
在本屆政府四年任期內(nèi),我們堅持打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn),結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐堅實。立足“中優(yōu)、南進(jìn)、東治、西延”空間發(fā)展布局,商業(yè)優(yōu)勢持續(xù)擴(kuò)大,樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)拉動,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比提升10%。工業(yè)短板加快補(bǔ)強(qiáng),再生資源產(chǎn)業(yè)園等特色工業(yè)項目,逐步向集群化、規(guī)模化發(fā)展。打造農(nóng)業(yè)“一村一品”,現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到5000萬元以上,三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵更加豐富,各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間。
我們堅持強(qiáng)舉措促改革,發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。以優(yōu)化營商環(huán)境為著力點,深化“放管服”改革,強(qiáng)化政策支持及承諾兌現(xiàn),切實為企業(yè)賦能減負(fù)。高標(biāo)準(zhǔn)投用行政審批中心,創(chuàng)新實施“好差評”“碼上辦”等服務(wù)舉措,營商環(huán)境穩(wěn)居全市前列。堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動,科技成果轉(zhuǎn)化率逐年提升。順利完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位、廠辦大集體、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等各項改革,扎實做好省委巡視及“回頭看”反饋意見整改落實,發(fā)展動力得到全面釋放。
我們堅持抓管理補(bǔ)短板,城鄉(xiāng)面貌煥然一新。打好污染防治攻堅戰(zhàn),累計投入2700余萬元,完成海新河治理等環(huán)保工程,大氣、河流、土壤質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。大力推進(jìn)“城市雙修”,農(nóng)貿(mào)大廳、輕工廳占路市場等30余年的城市痛點問題徹底根治。統(tǒng)籌推進(jìn)“農(nóng)村雙建”,千金鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實開展,鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改善。采沉區(qū)土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)、基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入等系列工程接續(xù)實施,為發(fā)展拓寬了空間、擦亮了底色。
我們堅持兜底線強(qiáng)保障,民生福祉持續(xù)增進(jìn)。累計民生投入超15億元,占一般公共預(yù)算支出70%以上。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不斷完善,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以下。全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn),9戶18人建檔立卡貧困戶全部脫貧。群眾住行條件不斷改善,三供一業(yè)、老舊小區(qū)改造全面鋪開,惠及居民3.3萬戶。保持教育強(qiáng)區(qū)地位,醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高,文化惠民舉措更加豐富,公共法律服務(wù)對接有力,社會和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。
我們堅持勇?lián)?dāng)敢作為,遺留問題化解全面破題。用超常之措,盡非常之力,全區(qū)上下不等不靠、較真碰硬,8495戶“回遷難”“辦證難”問題得到攻堅破解。萬達(dá)西、東方新天地、溫莎公館、千金路南等3000余戶回遷居民全部安置,大酒店、華山工業(yè)園區(qū)等遺留問題加快化解。10余年積累下來的沉重包袱,我們正在逐漸卸下,而且決不再產(chǎn)生新的遺留問題。
各位代表,本屆政府經(jīng)歷了新?lián)岚l(fā)展歷史上最艱難的一段時期,困難重重、矛盾疊加、壓力巨大。我們始終堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),深入貫徹習(xí)近平總書記來撫視察和關(guān)于東北振興發(fā)展的重要講話和指示精神,積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力,努力克服疫情帶來的嚴(yán)重影響,沉下心來、砥礪奮進(jìn)、敢于斗爭、開拓創(chuàng)新,全面完成了“十三五”規(guī)劃任務(wù),穩(wěn)步邁入“十四五”承上啟下的發(fā)展階段。
回望奮斗歷程,風(fēng)雨兼程,碩果累累。最為銘記的是,習(xí)近平總書記重要講話精神落地生根,采沉治理成效顯著;最為難忘的是,廣大干部群眾齊心協(xié)力謀發(fā)展,眾志成城抗疫情;最為振奮的是,三大攻堅戰(zhàn)全面勝利,老城區(qū)面貌升級更新;最為可貴的是,全區(qū)干部臨難不避,擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn),盡心竭力解決了一大批群眾關(guān)心關(guān)切的難點問題,辦成了一大批對新?lián)岚l(fā)展具有長遠(yuǎn)支撐作用的大事實事;最為自豪的是,獲得省級平安縣區(qū)、省級優(yōu)秀綜合服務(wù)平臺、“四經(jīng)普”省級先進(jìn)集體等系列榮譽(yù),新?lián)嵊绊懥︼@著提升,振興發(fā)展的“施工圖”正一步一個腳印的變成“實景圖”。
在此,我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府,向全區(qū)人民,向各位人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和離退休老同志,向公安干警、消防救援隊伍、駐區(qū)有關(guān)單位,向廣大企業(yè)家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和關(guān)心支持新?lián)嵴衽d發(fā)展的各界人士,表示衷心的感謝,致以崇高的敬意。
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,當(dāng)前疫情防控壓力持續(xù)加大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨,發(fā)展振興的基礎(chǔ)尚不牢固,財政收支矛盾比較突出,民生領(lǐng)域、安全生產(chǎn)、社會治理等方面還有諸多薄弱環(huán)節(jié)。這些困難和挑戰(zhàn)既躲不開、也繞不過,我們必須勇于面對,起而行之,全力解決。
未來五年總體思路和奮斗目標(biāo)
未來五年,是完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo),實現(xiàn)全面振興發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和指示批示精神,按照區(qū)十三次黨代會總體部署,緊緊圍繞振興發(fā)展主線,聚焦高質(zhì)量發(fā)展,深化“中優(yōu)、南進(jìn)、東治、西延”空間布局,不斷提升全域發(fā)展活力和內(nèi)生動力;堅持人民至上,切實保障和改善人民生活水平;踐行“實好干”,形成全區(qū)上下抓落實的強(qiáng)大合力,奮力實現(xiàn)新?lián)崛嬲衽d、全方位振興。
通過五年的努力,全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平。中央商務(wù)區(qū)核心優(yōu)勢更加明顯、勝利開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚逐步擴(kuò)大、采沉區(qū)治理利用效能大幅提升;城鄉(xiāng)能級加快增強(qiáng),社會文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步、民生福祉達(dá)到新水平。新?lián)釁^(qū)成為發(fā)展動力強(qiáng)勁、人居環(huán)境優(yōu)良、民生保障有力的轉(zhuǎn)型振興先行區(qū)。
各位代表,時間有成本,預(yù)期有價值。只要我們謀大勢、持定力、盯目標(biāo),潛心研究新?lián)岬氖隆⒄媲嘘P(guān)心新?lián)岬娜恕⒈M心盡力把新?lián)岬氖聵I(yè)當(dāng)成自己的奮斗目標(biāo),以敢教日月?lián)Q新天的信心、千磨萬擊還堅勁的恒心、不破樓蘭終不還的決心,擼起袖子加油干,就一定能夠贏得主動、贏得機(jī)遇、贏得未來!
未來五年,我們將緊緊圍繞《東北振興“十四五”規(guī)劃實施方案》及全區(qū)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),切實挖潛政策紅利,推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵大優(yōu)化,開放合作高水平,民生品質(zhì)大提升。著力在以下六個方面取得突破:
——推動思想解放取得更大突破。更新思想觀念,創(chuàng)新發(fā)展路徑,對標(biāo)對表謀提升,找準(zhǔn)對策補(bǔ)短板。立足新?lián)釋嶋H,把牢發(fā)展第一要務(wù),創(chuàng)新模式抓招商,持之以恒上項目、擴(kuò)投資。緊緊抓住東北振興發(fā)展機(jī)遇期,吃透政策,精心包裝,積極爭取,加大“走出去”力度,做細(xì)做實基礎(chǔ)工作,確保資金、項目包得準(zhǔn)、爭得來、落得住。
——推動結(jié)構(gòu)調(diào)整取得更大突破。主動融入沈陽現(xiàn)代化都市圈,推動傳統(tǒng)商業(yè)“騰籠換鳥”、創(chuàng)新模式,爭創(chuàng)跨境電商綜合試驗區(qū),鞏固商業(yè)優(yōu)勢地位。依托勝利開發(fā)區(qū)和華山工業(yè)園區(qū)“筑巢引鳳”,推動再生資源利用、機(jī)械裝備制造等產(chǎn)業(yè)升級,打造特色工業(yè)集群。做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)品牌,延伸高附加值產(chǎn)業(yè)鏈條,推動“一村一品”專業(yè)化、品牌化、特色化發(fā)展。
——推動創(chuàng)新開放取得更大突破。統(tǒng)籌創(chuàng)新驅(qū)動和資金拉動,推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)深度融合,培育更多“專精特新”企業(yè)。強(qiáng)化改革創(chuàng)新,鞏固釋放營商環(huán)境優(yōu)勢,精準(zhǔn)支持民營企業(yè)發(fā)展。聚焦能耗“雙控”,搶抓“雙碳”關(guān)口,推進(jìn)屋頂分布式光伏、集中式光伏、風(fēng)力發(fā)電等新能源多點布局。
——推動城鄉(xiāng)建設(shè)取得更大突破。深耕全國文明城市創(chuàng)建,大力實施城市更新計劃,不斷完善城市功能,力爭“十四五”期間老舊小區(qū)應(yīng)改盡改;深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快美麗鄉(xiāng)村全覆蓋;持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù),深入實施藍(lán)天碧水凈土工程,緊扣西露天礦綜合治理與開發(fā)利用總體思路,推進(jìn)采沉區(qū)治理利用取得更大進(jìn)展。
——推動公共服務(wù)取得更大突破。強(qiáng)化醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等惠民工程提檔升級,優(yōu)化“15分鐘社區(qū)生活圈”布局,推進(jìn)公共服務(wù)供給更加貼近群眾需求。以優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育為引擎,加快推進(jìn)月牙島地塊新建學(xué)校,完成民主、北臺小學(xué)改擴(kuò)建,做優(yōu)做強(qiáng)教育集團(tuán),爭創(chuàng)更多省級示范學(xué)校,引導(dǎo)早期教育、中高等教育、職業(yè)教育發(fā)展,努力建設(shè)優(yōu)勢更加明顯的教育強(qiáng)區(qū)。
——推動民生保障取得更大突破。全力解決大酒店、華山等歷史難題,力爭在“十四五”期間,項目遺留問題全面清倉見底。加大民生投入,健全社會救助保障體系,扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。全面構(gòu)建“大安全”“大穩(wěn)定”格局,加快社會治理現(xiàn)代化,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感安全感幸福感。
2022年工作安排
各位代表,2022年是實施“十四五”規(guī)劃強(qiáng)基固本的關(guān)鍵一年,也是新一屆政府的開局之年,我們必須邁好第一步,展現(xiàn)新作為,見到新氣象。
全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.7%;規(guī)上工業(yè)增加值增長8%;固定資產(chǎn)投資增長10%;一般公共預(yù)算收入增長3%;社會消費(fèi)品零售總額增長7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%。實現(xiàn)上述目標(biāo),要突出抓好以下五方面工作。
(一)突出產(chǎn)業(yè)支撐,持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量
優(yōu)質(zhì)發(fā)展服務(wù)業(yè)。堅持向存量要效益,向增量要動力,盤活王府井、威尼斯水城等閑置空間,推動?xùn)|西四路步行街和萬達(dá)浙商步行街改造升級,打造“三圈兩街”核心商貿(mào)集聚區(qū)。大力發(fā)展電商平臺,拉動消費(fèi)升級,實現(xiàn)電商銷售突破1億元。依托華山園區(qū)物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和可利用土地空間,積極推進(jìn)全市“保稅物流園區(qū)”建設(shè),培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長點。
集群發(fā)展特色工業(yè)。加快推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè),力爭新增3戶企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)行。繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施,招引循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保能源等項目入駐。全力加快大宗固體廢棄物綜合利用基地、頁巖油產(chǎn)業(yè)基地和再生資源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。推動解決華山企業(yè)問題,利用騰空土地和閑置廠房,承接沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)汽車零部件等配套產(chǎn)業(yè),打造華山都市工業(yè)園區(qū)。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)品種培育、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),力爭香菇、草莓、香瓜等特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)6000萬元。充分挖掘優(yōu)勢特色,包裝策劃一批民宿休閑旅游項目,發(fā)展美麗庭院經(jīng)濟(jì),促進(jìn)休閑采摘、農(nóng)家樂等連片發(fā)展,推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、融合發(fā)展。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。聚焦新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),依托頁巖油精細(xì)化工、煤矸石綜合利用、屋頂分布式光伏開發(fā)試點等比較優(yōu)勢,全力推動再生資源、光伏、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),加快培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇,結(jié)合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)管理等領(lǐng)域,培育更多5G融合應(yīng)用示范項目,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。
(二)突出項目帶動,增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁
加速項目建設(shè)。搶抓東北振興機(jī)遇,發(fā)揮專班體系作用,努力大上項目、上大項目。圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊民生短板、完善基礎(chǔ)設(shè)施等方向,精準(zhǔn)策劃包裝項目。全力推進(jìn)采沉區(qū)100兆瓦光伏發(fā)電、自來水3-2#地塊、東北商貿(mào)城二期等9個重點項目開工建設(shè)。全年計劃開復(fù)工500萬元以上項目27個,完成投資23.1億元,著力積蓄發(fā)展后勁。
提升招商實效。細(xì)化招商圖譜,建立全周期、全鏈條、全方位服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化“雙招雙引”,深化與徐州對口合作,對接長三角、京津冀等區(qū)域精準(zhǔn)招商,加快推進(jìn)東部商貿(mào)物流集群、危廢綜合利用、催化劑綜合利用等項目盡快落地。依托僑商大廈、電子商務(wù)平臺等載體,拓寬招商渠道,打造歐洲特色食品等專業(yè)市場,形成多業(yè)態(tài)錯位發(fā)展格局。
壯大民營經(jīng)濟(jì)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”,深入推廣電子證照和電子印章。強(qiáng)化地企深度融合,全面落實各項紓困惠企政策,做大做強(qiáng)本土企業(yè),實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”180戶、“小升規(guī)”3戶、“限下轉(zhuǎn)限上”7戶。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,實施科技型企業(yè)梯度培育計劃,全力支持“專精特新”中小微企業(yè)發(fā)展壯大。
(三)突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào),著力妝扮城市顏值
抓實城市更新。充分發(fā)揮“委托管理、施工、融資、維護(hù)、運(yùn)營”一體化模式優(yōu)勢(“FEPCO”模式),加快老舊小區(qū)改造,統(tǒng)籌推進(jìn)樓體改造、管網(wǎng)、公共服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施等工程建設(shè);完善小區(qū)管理長效機(jī)制,保持鞏固改造成果。完成“6141”采沉騰空樓體拆除,科學(xué)規(guī)劃,高效利用。多途徑增加停車泊位,改善老城區(qū)出行條件。堅持項目化推進(jìn),用好用足現(xiàn)有政策,推動采沉區(qū)治理利用取得新成效。
抓實人居環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“治改提創(chuàng)”行動,集中開展道路遺撒、背街小巷、城鄉(xiāng)接合部等環(huán)境綜合整治,提高城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。充分發(fā)揮垃圾分類試點引領(lǐng)作用,推動城市生活垃圾排放規(guī)范減量,提高城市精細(xì)化管理水平。繼續(xù)做好綠化補(bǔ)植工作,增添更多綠地景觀。攻堅“城市雙修”八大工程,有效解決“城市病”,全面提升城區(qū)功能品質(zhì)。
抓實鄉(xiāng)村建設(shè)。完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,鞏固農(nóng)村垃圾處理、污水治理和廁所革命成效,實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾科學(xué)分類、有效處置。推進(jìn)農(nóng)村危房改造,持續(xù)創(chuàng)建美麗庭院,著力改善農(nóng)民住房條件。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升、農(nóng)村公路修建等惠民工程,深入開展農(nóng)村亂占耕地建房、“大棚房”等專項整治,全面改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。
抓實污染防治。全面推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋意見整改落實,確保整改常態(tài)化、制度化、長效化。積極爭取山水林田項目4000萬元專項資金,實施千金河生態(tài)治理工程。強(qiáng)化大氣污染防治,持續(xù)開展秸稈禁燒、城市揚(yáng)塵等專項治理,實施開展散煤替代工程,不斷提高空氣質(zhì)量;加強(qiáng)土壤污染防治,有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險,推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再提升。
(四)突出民生改善,提升人民生活質(zhì)量
筑牢常態(tài)化防控防線。完善全域閉環(huán)式管理,做到指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力,確保常態(tài)防控體系更加嚴(yán)實;構(gòu)建扁平化、精細(xì)化指揮機(jī)制,毫不松懈抓好重點場所管控,組織開展各類培訓(xùn),強(qiáng)化多領(lǐng)域應(yīng)急演練,加大宣傳教育,增強(qiáng)群眾防護(hù)意識,推進(jìn)疫苗接種全民化,筑牢群體免疫屏障。
加強(qiáng)基本民生保障。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平,促進(jìn)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點群體高質(zhì)量就業(yè),新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果,進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)扶貧項目帶動機(jī)能。完善低保、特困供養(yǎng)等社會救助體系,確保困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)高效運(yùn)營,提升特殊群體幸福指數(shù)。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。堅持立德樹人,推動“雙減”走深走實,發(fā)揮集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)勢,促進(jìn)義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)化、均衡化方向發(fā)展。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),持續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動,推進(jìn)2個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目建設(shè),完成基層衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)標(biāo)升級。進(jìn)一步豐富群眾文化體育生活,增加群眾活動場地建設(shè),發(fā)揮基層文化陣地作用,開展形式多樣的文化惠民活動。
提升社會治理水平。加強(qiáng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè),充分發(fā)揮網(wǎng)格化作用,實現(xiàn)社會服務(wù)“零距離”、社會管理“全覆蓋”、居民訴求“全響應(yīng)”。扎實推進(jìn)平安新?lián)峤ㄔO(shè),持續(xù)深化燃?xì)狻⑾馈⑿@等安全生產(chǎn)專項整治,強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管,常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡,加大違法犯罪打擊力度,開展“治重訪、化積案”專項行動,及時解決群眾合理訴求,維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
與此同時,我們也要全面抓好民族宗教、退役軍人、檔案、地方志、統(tǒng)計等工作,大力發(fā)展工會、婦女兒童、殘疾人、紅十字、老齡、關(guān)心下一代等事業(yè)。
各位代表,民生“小事”件件都是政府“大事”,人民群眾的急難愁盼,就是我們的奮斗目標(biāo)。過去一年,我們用行動兌現(xiàn)承諾,今年我們將繼續(xù)辦好10件惠民實事。
一是完成7個老舊小區(qū)改造工程;二是新增停車泊位2000余個;三是為1800名殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù);四是城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和7%左右;五是實施1個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程;六是新增健身場地17處,開展文化惠民活動50場以上;七是推動實施北臺小學(xué)改擴(kuò)建工程;八是實施穩(wěn)就業(yè)行動,開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10場次,全年舉辦線上線下招聘活動38場;九是100%完成免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查目標(biāo)人數(shù);十是持續(xù)開展人居環(huán)境整治,全面“拆違、治亂、治臟、增綠”,助力文明城市創(chuàng)建。
(五)加強(qiáng)自身建設(shè),提升政府治理效能
高效履職盡責(zé)。堅持“實好干”,以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“拼”的作風(fēng),確保市委、市政府和區(qū)委的決策部署落地見效。當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“店小二”,做好群眾貼心人。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。厲行勤儉節(jié)約,堅決壓減一般性支出,把更多可用財力投向民生、投向問題化解。
狠抓工作落實。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,營造想干事、會干事、干成事氛圍,全力以赴攻克制約發(fā)展的矛盾和難題。提升善打“主動仗”,敢啃“硬骨頭”的本領(lǐng),對定下的目標(biāo)、看準(zhǔn)的事情說了就干、干就干好,確保干一件成一件,推動政府工作提速、提質(zhì)、提效。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。堅持廉潔為本,堅決落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),著力抓好意識形態(tài)工作。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神,堅決向“怕慢假庸散”等不良作風(fēng)宣戰(zhàn)。深入推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋,依法高效處置國有資產(chǎn),堅持科學(xué)民主決策,努力做到知敬畏、存戒懼、守底線。
各位代表,使命重在擔(dān)當(dāng),實干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,凝心聚力、銳意進(jìn)取、扎實苦干,奮力譜寫新時代新?lián)嶙汾s超越的新篇章。