政府工作報告
——2021年12月8日在東洲區(qū)第十九屆
人民代表大會第一次會議上
區(qū)人民政府代區(qū)長 趙效飛
各位代表:
現(xiàn)在,我代表區(qū)人民政府向大會報告工作,請予審議,并請列席人員提出意見。
一、2021年和本屆政府工作回顧
2021年是本屆政府的收官之年,是“十四五”的開局之年,是夯實基礎、積蓄動能的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決落實市委、市政府決策部署,在區(qū)委的堅強領導下,務實奮進,勇毅前行,全區(qū)經濟社會實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。預計地區(qū)生產總值196億元,全社會固定資產投資16億元,一般公共預算收入21億元,規(guī)模以上工業(yè)總產值528億元,規(guī)模以上工業(yè)增加值120億元,社會消費品零售額19.3億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35100元。
這一年,我們著力穩(wěn)增長,上項目,綜合實力顯著提升。以項目建設為中心,成立項目專班,科學編制《東洲全面振興“十四五”實施方案》,繪制項目地圖,高效推進項目建設。大力開展精準招商、以商招商、產業(yè)鏈招商,累計赴長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)開展招商活動26次,共簽約項目17個,簽約金額28.2億元。高新區(qū)高質量發(fā)展步伐不斷加快,新增瞪羚企業(yè)2家,雛鷹企業(yè)4家,高新技術企業(yè)7家。高新區(qū)孵化基地一期工程、坤鵬科技等重點項目開工建設,天尚啤酒、星環(huán)實業(yè)等項目投產達效。全年開復工億元以上項目20個,總投資63.5億元。
這一年,我們著力優(yōu)布局,促轉型,發(fā)展?jié)摿τ行Ъせ睢?/span>工業(yè)發(fā)展充滿活力。東科精細化工、華興石化等5家企業(yè)獲評國家級專精特新“小巨人”稱號。積極開展銀企合作,幫助齊隆化工、特力環(huán)保等39家企業(yè)融資17.35億元,全力扶持金易化工、路通化工等24家企業(yè)實施技改項目,企業(yè)核心競爭力不斷增強。建立擬升規(guī)企業(yè)庫,重點培養(yǎng)博大環(huán)保、道博精細化學等一批高成長性企業(yè),全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶。現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。扎實推進熱帶水果采摘園建設,持續(xù)擴大上年草莓、章黨葡萄、蘿卜坎香瓜、蘭山反季山野菜種植面積,新增設施農業(yè)218畝。商貿服務業(yè)潛力提升。成功引進黎明智慧物流項目。“麻辣拌大賽”“東洲首屆車展”“葡萄采摘節(jié)”等系列主題活動吸引力持續(xù)提升,接待游客340萬人次,旅游收入5.8億元。
這一年,我們著力拓空間,強管理,城市功能日趨完善。以創(chuàng)建國家文明城市為抓手,不斷夯實城市基礎設施建設。投資2434萬元,新改建青小線、平孟線等城鄉(xiāng)公路43公里。投資1300萬元,升級改造黑河路、龍江街和崇德街,多年的臟亂差問題徹底解決。投資2600萬元,實施濕地公園改造工程,新建雷鋒廣場,打造城市新名片。投資1.4億元,實施126棟樓老舊小區(qū)改造工程,人居環(huán)境質量逐步提升。投資1.65億元,征遷群眾276戶,為沈白高鐵順利開工建設奠定堅實基礎。持續(xù)整治“城市六亂”現(xiàn)象,清理拆除各類違章建筑386處,城區(qū)面貌和功能品位同步提升。
這一年,我們著力抓整改,補短板,環(huán)境品質持續(xù)改善。切實抓好中央生態(tài)環(huán)境督察反饋意見整改,40件群眾重點關注的環(huán)境問題得到妥善解決。強化秸稈禁燒管控,優(yōu)良天數達289天,空氣質量保持全市城區(qū)領先水平。全面落實河長制,投資3100萬元,實施章黨河、新太河等河道治理工程。投資1.35億元,實施海新河生態(tài)防護綜合治理工程,完成生活污水管網建設32.9公里。投資3000萬元,實施青草溝污水處理廠建設工程。嚴格城市飲用水水源監(jiān)管,投資9000萬元,實施水源地保護區(qū)污水截流收集工程。常態(tài)化開展松材線蟲病防治,清場除治疫木面積1.2萬畝。植樹造林2900畝,實施閉坑礦山生態(tài)治理261畝。啟動碾盤鄉(xiāng)全域土地綜合整治項目,推動形成耕地保護和土地利用新模式。開展農村人居環(huán)境整治行動,穩(wěn)步推進垃圾分類,完成農村廁所改造555座,農村人居環(huán)境質量有效提升。
這一年,我們著力惠民生,辦實事,民生福祉穩(wěn)步增強。扎實開展常態(tài)化疫情防控,強化行業(yè)市場主體監(jiān)管,快速準確進行大數據排查,投資300萬元新建兩個核酸檢測實驗室,疫苗接種達到應接盡接,筑牢疫情防控安全屏障。著力開展就業(yè)服務,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1254人,完成全年目標的159.8%。切實保障和改善民生。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金等各類社會救助資金9757萬元。完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合,全面保障城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險權益。養(yǎng)老服務質量不斷提升,居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。堅持優(yōu)先發(fā)展教育。投資1.36億元,啟動東洲實驗中學建設。投資1200萬元,完成德才小學、章黨實驗等17所學校維修改造工程。投資600萬元,新建龍鳳小學幼兒園。“雙減”工作成效顯著,取締違規(guī)校外培訓機構103家。著力打造品牌學校,德才小學獲評全國中小學中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學校,順利承辦全省中小學校長影子培訓現(xiàn)場會。成功開展“永遠跟黨走 啟航新征程”慶祝中國共產黨成立100周年等系列活動。加強矛盾糾紛排查化解,信訪案件減存控增攻堅行動成效顯著,“辦證難”“回遷難”等一大批疑難問題得到妥善解決。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,刑事發(fā)案率同比下降22%。嚴格落實安全生產責任制,直接監(jiān)管企業(yè)未發(fā)生重特大生產安全事故,全區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定。 這一年,我們著力強服務,提效能,自身建設不斷加強。深入開展黨史學習教育,嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,認真履行“一崗雙責”。動真碰硬直面問題,認真落實國務院第八次督查反饋問題整改。積極推進審計全覆蓋,全面提升監(jiān)督效能。完善政府法律顧問制度,加強行政復議和行政應訴工作。主動接受區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督,全力辦好建議、提案175件,滿意率達100%。“三落實”專項行動成效顯著,行政效能明顯提升。全面推進“放管服”改革,持續(xù)深化行政審批“三集中、三到位”,政務外網全區(qū)暢通,重點領域政務公開落實見效。社區(qū)(村)“兩委”換屆工作圓滿完成。“村(居)民評理說事點”實現(xiàn)全覆蓋,章黨鎮(zhèn)洼子伙洛村獲評“全國民主法治示范村”,法治政府建設取得新成果。
各位代表,2021年各項任務全面完成,為本屆政府畫上圓滿句號。四年來,我們積極應對新冠肺炎疫情和經濟下行帶來的嚴峻挑戰(zhàn),全區(qū)上下統(tǒng)一思想,攻堅克難,勵精圖治,奮發(fā)有為,始終堅持園區(qū)優(yōu)先、項目為王的發(fā)展理念,堅持一張好的藍圖干到底,穩(wěn)存量擴增量,產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化,經濟實力穩(wěn)步提升,城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善,民生事業(yè)全面進步,全區(qū)經濟社會發(fā)生了顯著變化。
四年來,累計完成地區(qū)生產總值876.74億元,全社會固定資產投資121.7億元,一般公共預算收入92.5億元,規(guī)模以上工業(yè)總產值實現(xiàn)2204.57億元。主要經濟指標穩(wěn)居全市前列。
四年來,我們以高質量發(fā)展為目標,優(yōu)化產業(yè)結構,發(fā)展動能不斷集聚。
工業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。舉全區(qū)之力支持高新區(qū)高質量發(fā)展,園區(qū)基礎設施建設逐漸完善,項目承載能力逐年提升,先后獲批“國家大中小企業(yè)融通型雙創(chuàng)示范載體”“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地”等國家級榮譽,累計入駐企業(yè)153家,投產企業(yè)91家,銷售收入超億元企業(yè)22家。全區(qū)實現(xiàn)小升規(guī)企業(yè)24家,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到61家。扶持現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展。開展農村亂占耕地建房、“大棚房”等土地領域問題專項整治。完成高標準農田建設8.7萬畝,每年糧食穩(wěn)產6.85萬噸。積極發(fā)揮金融支持作用,發(fā)放惠農貸款5449萬元。大力發(fā)展特色農業(yè)產業(yè),特色農業(yè)種植面積達1.2萬畝。禾豐牧業(yè)等農業(yè)龍頭企業(yè)建成投產。服務業(yè)實現(xiàn)提檔升級,雙旗物流等新型商貿物流企業(yè)建成達產。充分利用薩爾滸、紫花嶺等綠色生態(tài)旅游資源,帶動鄉(xiāng)村休閑游進一步發(fā)展。
四年來,我們以項目建設為主線,深化改革創(chuàng)新,發(fā)展活力進一步釋放。
全力開創(chuàng)招商引資新局面,圍繞重點地區(qū)積極開展招商推介活動,成功引進項目34個,總投資80億元。美亞制藥、錦盛藥業(yè)等一批精品項目簽約落地,佳化化學、雙旗化工等一批優(yōu)質項目投產達效。以伊科思新材料、哥倆好、諾科碳材料、鑫盾醫(yī)藥為龍頭的有機化工、化工新材料、高端精細化學品和生物醫(yī)藥四大產業(yè)集群初具規(guī)模。落實支持民營企業(yè)發(fā)展政策,減稅降費12億元,向上爭取各類企業(yè)扶持資金8864萬元,發(fā)放以工代訓補貼3358萬元惠及企業(yè)264家,新增市場主體7693戶, 實現(xiàn)個轉企363戶。全面深化改革,區(qū)鄉(xiāng)兩級黨政機構和事業(yè)單位改革通過省級驗收,街道行政區(qū)劃調整順利完成,財稅體制和農村產權等重點改革成果不斷鞏固,高新集團市場化運行取得實質性進展,農墾集團有序運營,國有哈達林場改革順利完成。投入資金1.31億元,積極推進破產國有企業(yè)和廠辦大集體改革,妥善安置企業(yè)職工7049人。碾盤鄉(xiāng)獲批國家全域土地綜合整治試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。科學編制“十四五”規(guī)劃,繪就東洲發(fā)展新藍圖。
四年來,我們以區(qū)域協(xié)調為導向,聚焦城市功能,城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡。
以“城市雙修”“農村雙建”為抓手,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治和拆違治亂行動,規(guī)范整治集貿市場32個。投資7.4億元,完成章黨路、虎萬路等60余項城區(qū)道路維修和社區(qū)廣場改造工程。投資4.4億元,完成557棟樓老舊小區(qū)改造工程。投資2.2億元,征遷群眾132戶,實現(xiàn)遼中環(huán)高速全線貫通。持續(xù)深化美麗鄉(xiāng)村建設,完善農村衛(wèi)生保潔長效機制,完成農村改廁1395座。投資6455萬元,新改建新石線、關金線等農村道路171.5公里。章黨鎮(zhèn)高麗村,碾盤鄉(xiāng)白家店村被評為省美麗示范村,鄉(xiāng)村面貌綻煥新顏。
四年來,我們以綠色發(fā)展為原則,補齊生態(tài)短板,環(huán)境質量持續(xù)向好。
以習近平生態(tài)文明思想為指導,認真抓好中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋意見整改落實,著力推進企業(yè)排污、黑臭水體、大伙房水源地等綜合治理,按期完成污染防治攻堅三年行動,全區(qū)生態(tài)環(huán)境質量進一步提升。持續(xù)開展藍天工程,全面拆改10噸以下燃煤鍋爐,大氣優(yōu)良天數比例達86%。深入推進碧水工程,投資8500萬元,完成東澤污水處理廠升級改造。全面落實河長制,實施關口河、海新河等6條黑臭水體綜合整治工程,劣V類水質基本消除。大伙房水源地一、二級保護區(qū)工業(yè)企業(yè)全部關停,一級保護區(qū)內195戶居民全部遷出,自籌資金4382萬元,實現(xiàn)水源地保護區(qū)內規(guī)模畜禽養(yǎng)殖戶全部搬遷。全面實施青山工程,完成造林2.24萬畝,森林覆蓋率達60.83%。完成礦山地質環(huán)境恢復治理907畝。大力開展凈土工程,推動重點領域固廢減量,化肥農藥施用同比下降2%。生態(tài)環(huán)境持續(xù)恢復,綠色逐漸成為東洲發(fā)展的鮮明底色。
四年來,我們以改善民生為宗旨,突出共建共享,群眾幸福指數顯著提升。
面對突如其來的新冠肺炎疫情,全區(qū)上下聞令而動,嚴守交通卡點,強化社區(qū)(村)排查管控,嚴格冷鏈物流監(jiān)測檢測,加強隔離點管理,開展疫情防控演練,織牢聯(lián)防聯(lián)控疫情防控網,切實保障人民群眾生命健康安全。社會保障不斷加強。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員6045人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.25%,“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。逐年提升困難群眾生活保障標準,累計發(fā)放低保金及各類社會救助資金3.93億元。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),全區(qū)建檔立卡貧困人口165戶398人全部實現(xiàn)脫貧。完成農村安全飲水工程27處。投入資金11.76億元,完成采沉區(qū)避險搬遷和新一輪棚改安置8000余戶。在全區(qū)106個社區(qū)(村)設立退役軍人服務站,累計發(fā)放各類優(yōu)撫資金5400萬元。社會事業(yè)不斷進步。投資3000萬元,完成東洲中學、平山小學等17所學校標準化建設。公辦幼兒園和普惠性幼兒園覆蓋率達85.65%,教育資源配置更加均衡。投資1100萬元,新建區(qū)疾控中心,改擴建四家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達到省標準化建設。成功舉辦“慶祝中華人民共和國成立70周年”、東科杯“悅讀?書香滿東洲”等系列活動,群眾文化活動異彩紛呈。社會治理能力全面增強。開展法治宣傳和法治惠民活動,圓滿完成“七五”普法。投入1億元,有效化解信訪積案 330 件。投資8000萬元,實施“雪亮工程”,保持掃黑除惡高壓態(tài)勢,打掉涉惡犯罪集團、團伙15個,連續(xù)4年獲評省平安示范城區(qū)稱號。生產安全、消防、交通、食品等公共安全形勢持續(xù)平穩(wěn),人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
四年來,我們以自身建設為要務,堅持依法行政,公共管理能力全面增強。
嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設責任制,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育,堅持以學促干推動全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,高質量辦理代表建議500件,委員提案514件,解決率逐年提高,滿意率100%。深化“放管服”改革,扎實開展“重強抓”等專項行動,突出績效考核管理,提高行政效率。化解政府性債務25.5億元,推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。深入推進政務公開工作,及時高效辦理市民投訴。嚴格落實中央八項規(guī)定,抓實抓好省委巡視反饋問題整改,干部隊伍廉潔從政意識不斷增強。
此外,醫(yī)保、殘聯(lián)等工作取得了新進展;人武人防、應急救援、民族宗教、婦女兒童、紅十字會等工作取得了新成績。
各位代表,這些成績的取得,依賴于市委、市政府和區(qū)委的堅強領導,得益于全體干部群眾的努力和付出,體現(xiàn)了人大代表、政協(xié)委員和全區(qū)人民的辛勞和智慧,承載著各民主黨派、工商聯(lián)、社會各界以及駐區(qū)企事業(yè)單位的支持與厚愛。在此,我代表區(qū)人民政府,向所有關心、支持、參與東洲發(fā)展的各界人士,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
在總結成績的同時,我們也清醒的看到,全區(qū)經濟社會發(fā)展還面臨著一些困難和問題。一是三次產業(yè)結構不夠合理。第一產業(yè)規(guī)模小,現(xiàn)代農業(yè)和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展滯后,鄉(xiāng)村振興任務繁重。第二產業(yè)中傳統(tǒng)產業(yè)增長乏力,產業(yè)鏈不夠完善,對重點企業(yè)依附性較強,抵御風險能力較弱。第三產業(yè)占比過低,生產性服務業(yè)依舊是發(fā)展短板,新興服務業(yè)態(tài)剛剛起步,支撐區(qū)域發(fā)展能力不強;二是財政收支矛盾依然突出,政府歷史債務規(guī)模和償債壓力仍然較大,“三保”壓力更加艱巨;三是城鄉(xiāng)建設任務繁重,城市基礎建設和農村人居環(huán)境建設步伐緩慢,生態(tài)環(huán)境保護壓力較大,社會管理和民生保障與人民群眾期盼還有差距,改善民生任重道遠;四是政府人員精神狀態(tài)仍需振奮,執(zhí)行力還需進一步強化,政府工作效能、營商環(huán)境競爭力需要進一步提升。對此,我們一定直面問題,發(fā)揚斗爭精神,采取有力措施,切實加以解決。
二、今后五年工作思路和目標要求
今后五年,是全面完成“十四五”規(guī)劃目標,開創(chuàng)新時代東洲高質量發(fā)展新局面的關鍵時期。習近平總書記關于推進東北振興的系列指示批示精神,省、市委分別提出“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局和“工業(yè)立市、工業(yè)強市、產業(yè)興市”發(fā)展目標及“二六三五”總體發(fā)展思路,為東洲立足新發(fā)展階段,實現(xiàn)高質量發(fā)展確定了新目標、注入了新活力。我們要對標對表、找準定位,按照區(qū)第十二次黨代會的部署,堅定信心、緊抓機遇、真抓實干,努力開創(chuàng)東洲高質量發(fā)展新局面。
今后五年政府工作指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神及習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,以改革創(chuàng)新為根本動力,把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局,堅持“生態(tài)立區(qū)、產業(yè)強區(qū)、項目興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,持續(xù)推進三次產業(yè)融合發(fā)展,不斷改善民生,奮力打造實力東洲、美麗東洲、平安東洲、幸福東洲。
主要目標是:地區(qū)生產總值、固定資產投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長6%,一般公共預算收入年均增長12%,規(guī)模以上工業(yè)總產值年均增長18%。財政收支質量進一步提升,地區(qū)經濟實力大幅躍升。
實現(xiàn)上述目標,我們將重點抓好以下工作:
——產業(yè)發(fā)展更加強勁,改革創(chuàng)新釋放新活力,實力東洲建設取得重大進展。
圍繞“四路”“兩河”產業(yè)布局,主動融入沈陽現(xiàn)代化都市圈和遼東綠色經濟區(qū),進一步打造工業(yè)發(fā)展主引擎。加快實施高新智慧園區(qū)建設,建成省級孵化器1家,新型研發(fā)機構3家。加大招商引資和扶優(yōu)扶強力度,推進上藥集團、特力環(huán)保等一批重點項目建設,發(fā)展壯大生物醫(yī)藥、化工新材料、有機過氧化物等高端產業(yè)集群,高新技術企業(yè)超100家,瞪羚企業(yè)、雛鷹企業(yè)超50家,“專精特新”產品數量穩(wěn)居全市首位,實現(xiàn)晉升國家高新區(qū)目標。持續(xù)做好“三篇大文章”,到2025年末,全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)超過100家,實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產值1000億元以上。提升現(xiàn)代農業(yè)水平。積極引進航天智慧農業(yè),實施農業(yè)農村數字化建設。壯大特色農業(yè)種植規(guī)模,推進特色農業(yè)生產現(xiàn)代化、標準化、品牌化。支持禾豐牧業(yè)和汗王醉酒業(yè)建設,加速形成農產品深加工產業(yè)集群。推動鄉(xiāng)村振興,努力形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”,支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè),釋放農村發(fā)展活力。積極培育服務業(yè)增長點。圍繞康養(yǎng)旅游、冰雪體育、航空體驗等新業(yè)態(tài),規(guī)劃一批服務業(yè)項目,力爭第三產業(yè)增加值年均增長6%。不斷促進一二三產業(yè)融合發(fā)展,全區(qū)綜合實力和產業(yè)競爭力顯著增強。
持續(xù)深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。深入推進“放管服”改革,建設數字化、智能化、便捷化5G行政審批服務中心,推進“互聯(lián)網+政務服務”建設,實現(xiàn)一網通辦,打通服務群眾“最后一公里”。按照“小管委會+大公司”管理模式,做大做強高新集團。深化農墾集團改革,增強引領和服務鄉(xiāng)村振興能力。加大碳黑廠、塑料四廠等破產企業(yè)盤活力度,妥善處理歷史遺留問題。統(tǒng)籌推進綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)、園林等重點領域改革,著力提高公共服務水平,為東洲各項事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
——城鄉(xiāng)格局日益優(yōu)化,生態(tài)文明建設邁出新步伐,美麗東洲建設取得重大進步。
城鄉(xiāng)品質穩(wěn)步提升。以打造宜居城區(qū)為目標,進一步完善城鄉(xiāng)路網建設。加快建成塔灣路、塔灣橋和佳源路、佳源橋,實施東洲大街拓寬改造工程,有效緩解交通擁堵問題。積極爭取上級支持,力爭完成東環(huán)大道新建、渾河南路和臨江路東延、海新通道北延等項目,高質量完成沈白高鐵征遷任務,區(qū)域內交通布局全面優(yōu)化。以文明城市創(chuàng)建為載體,堅持建管結合,創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管養(yǎng)機制,強化新屯公園、濕地公園和渾河景觀帶的建設管理,實現(xiàn)城市治理科學化、精細化、智能化。
環(huán)境質量持續(xù)改善。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,嚴控“兩高”紅線,大力發(fā)展光伏、風電等新能源項目,加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產業(yè)結構。實施“三線一單”硬約束,全面鞏固和提升生態(tài)文明建設成果,嚴控嚴管污染防治,打贏“藍天、碧水、凈土”三大攻堅戰(zhàn),全面完成中央和省級生態(tài)環(huán)保督察整改任務。嚴格執(zhí)行河長制,強化水源地生態(tài)保護,嚴格控制各類污染源,持續(xù)改善大伙房水源保護區(qū)生態(tài)環(huán)境質量。全面推行林長制,切實提升林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設水平。繼續(xù)做好土壤環(huán)境質量調查,持續(xù)實施土壤污染治理和礦山生態(tài)修復。推動農村生活污水集中處理和農村改廁取得新成效,全面提升農村人居環(huán)境。
——社會大局更加穩(wěn)定,市域治理效能取得新突破,平安東洲建設取得重大成效。
抓實抓細常態(tài)化疫情防控,加強公共衛(wèi)生隊伍建設,著力改善區(qū)疾控中心等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎條件,健全重大疫情應急響應機制,不斷提高應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。深入開展愛國衛(wèi)生運動,營造健康安全生活環(huán)境。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,消除新型電信網絡詐騙生存土壤,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,持續(xù)提升平安東洲建設水平。加強食品藥品監(jiān)管,深入開展隱患排查專項整治行動。狠抓生產安全、消防安全,加強應急物資保障體系和專業(yè)隊伍建設,提高防災、減災、抗災、救災能力,安全保障更加有力。扎實做好“八五”普法工作,提升社會治理法治化水平。暢通和規(guī)范群眾訴求表達,不斷提高基層社會治理和信訪矛盾源頭化解水平。社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
——民生福祉持續(xù)增進,共享發(fā)展水平得到新提高,幸福東洲建設取得重大提升。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想,全面抓實民生實事。就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分,居民收入不斷提高。脫貧攻堅成果鞏固拓展,鄉(xiāng)村振興取得顯著成效。完善社會救助體系,充分發(fā)揮在基本民生保障中的兜底作用。提高養(yǎng)老服務水平,深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設。健全退役軍人保障制度,抓好優(yōu)撫安置、雙擁共建工作。全面發(fā)展教育事業(yè),大幅提高教育教學質量,推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。深入實施各項文化惠民工程,廣泛開展全民健身活動,實施區(qū)文化中心建設,完成紫花嶺改擴建工程,助推申報國家AAAA級景區(qū),促進全民健身和全民健康深度融合。
各位代表!未來五年發(fā)展目標任務已經明確。讓我們在區(qū)委的堅強領導下,團結一心,眾志成城,迎難而上,開拓進取,經過五年的不懈努力,東洲區(qū)的經濟社會一定能夠實現(xiàn)高質量的新跨越!東洲區(qū)的人民一定能夠過上更加幸福美好的新生活。
三、2022年主要工作任務
2022年是中國共產黨第二十次全國代表大會召開之年,也是新一屆政府依法履職的開局之年,更是新一屆政府展現(xiàn)新氣象、新作為的一年,做好明年工作意義重大。
明年工作的主要預期目標是:地區(qū)生產總值增長6%,固定資產投資增長10%,規(guī)模以上工業(yè)總產值增長7%,一般公共預算收入增長3%,社會消費品零售額增長7%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%。政府債務化解完成年度計劃,財政金融風險得到有效防控,區(qū)本級稅收力爭實現(xiàn)兩位數增長,各項主要經濟指標增速高于全市平均水平。
為實現(xiàn)上述目標,我們將重點做好以下工作:
(一)聚焦項目建設,穩(wěn)步提升經濟實力
始終把穩(wěn)增長擺在經濟工作核心位置,搶抓重大政策機遇期,堅持“政策項目化、項目政策化”工作思路,全力爭取上級資金,推進重點項目建設。全方位開展招商引資,計劃開展招商活動40次,爭取簽約項目20個。充分發(fā)揮“項目專班”“項目管家”作用,切實為高新區(qū)發(fā)展提供服務、資源等要素保障。重點推動友誼集團、寧德時代等項目簽約落地,加快國能生物質發(fā)電等綠色低碳項目開工建設,確保新宇化工、弘邦化工等項目投產達效,計劃實施億元以上項目32個,總投資達105億元。推進營商環(huán)境建設,堅決整治群眾反映集中、企業(yè)反映強烈、社會反映普遍的突出問題,切實減輕企業(yè)負擔,充分激發(fā)和保護企業(yè)家精神,鼓勵更多社會主體投身全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),讓東洲區(qū)成為投資沃土。
(二)聚焦創(chuàng)新驅動,著力謀劃產業(yè)布局
實施碾盤鄉(xiāng)全域土地綜合整治項目,為產業(yè)布局提供國土空間。充分發(fā)揮化工、電力、煤炭、旅游等資源優(yōu)勢,改造升級6409廠、8231廠等一批“老字號”企業(yè),深度開發(fā)齊隆化工、鑫星特種蠟等一批“原字號”企業(yè),培育壯大樂普藥業(yè)、東科藥業(yè)等一批“新字號”企業(yè),加快產業(yè)結構轉型升級。著力培育化工新材料、新能源等新興產業(yè)。加快推進齊隆熱聚樹脂、漢興制氫、順能醫(yī)藥中間體等項目建設。培育壯大金久奇、東聯(lián)安信等一批成長性好、帶動力強的科技型中小企業(yè)。穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村振興計劃,推進黑土地保護工程,擴大保護性耕地種植面積,深入開展亂占耕地建房整治,鞏固農村大棚房和違建別墅整治成果,堅決遏制耕地非農化、非糧化。支持發(fā)展農業(yè)特色產業(yè),推動農墾集團設施農業(yè)項目建設,持續(xù)增加特色農業(yè)種植面積。全力推進黎明智慧物流、通航產業(yè)園項目建設,利用區(qū)位和資源優(yōu)勢,加快形成現(xiàn)代物流產業(yè)集群。大力支持凱旋名都、海賦外灘等項目建設,持續(xù)引進優(yōu)質房地產項目落戶東洲。
(三)聚焦城鄉(xiāng)建設,逐步改善人居環(huán)境
以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動為抓手,完善城鄉(xiāng)基礎設施建設。加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合執(zhí)法,重點整治占道經營、私搭亂建、停車難行車難等問題,城市精細化管理水平不斷提升。完成6409大小生活區(qū)和新屯街道南嶺社區(qū)等老舊小區(qū)改造工程,提升小區(qū)環(huán)境品質。加快城鄉(xiāng)路網建設。投資2500萬元,新改建哈三線、上張線等農村公路40公里。投資540萬元,建成興洲大橋。全力推進沈白高鐵征遷工作。繼續(xù)實施東洲區(qū)生活污水收集處理設施(一期)、濕地公園提升改造項目。持續(xù)推進農村改廁、生活垃圾分類和污水治理。投資1000萬元,實施上鮮村、石門嶺村等美麗鄉(xiāng)村建設,逐步改善農村人居環(huán)境。
(四)聚焦綠色發(fā)展,持續(xù)加強生態(tài)建設
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,切實推動綠色低碳發(fā)展。圍繞中央和省級生態(tài)環(huán)境督察反饋意見,著力抓好生態(tài)修復。狠抓大氣污染防治,持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)排放、工地揚塵和秸稈焚燒治理,實施1384戶城中村散煤替代工程。整治海新通道周邊一批煤場、堆場,規(guī)劃建設煤炭交易市場。全力保護好大伙房飲用水水源生態(tài)安全,做好圍欄修復等常態(tài)化管控,穩(wěn)步推進企業(yè)關閉、搬遷。加強企業(yè)監(jiān)管,持續(xù)推進黑臭水體整治,確保投資2300萬元的章黨河綜合整治工程順利通過驗收。落實保護發(fā)展森林資源目標責任制,啟動礦山生態(tài)修復治理,按期完成疫木除治任務,完成造林面積2100畝。投資2200萬元,實施畜禽無害化處理項目建設。
(五)聚焦民生事業(yè),不斷提升幸福指數
毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控工作,切實提升醫(yī)療救治能力,補齊補強公共衛(wèi)生體系短板,全力保障全區(qū)人民生命安全和身體健康。著力優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務,確保新增就業(yè)700人。鞏固拓展脫貧攻堅成果,健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,逐步推進鄉(xiāng)村振興,加快農村發(fā)展步伐。落實優(yōu)撫安置政策,持續(xù)強化雙擁共建工作。不斷提升城鄉(xiāng)困難群眾救助水平,推動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展,加快中心敬老院公建民營步伐。深入推進“雙減”工作,建成東洲實驗中學,維修改造8所老舊校舍,努力提高教育教學質量。舉辦東洲全民運動會、天湖啤酒節(jié)和特色農產品采摘節(jié)等活動,不斷豐富群眾文化娛樂生活。全面開展“八五”普法,切實提高全社會法治意識。抓實矛盾糾紛排查化解,強化源頭預防。持續(xù)加強社會治安整治,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。開展第一次全國自然災害風險普查,強化安全生產責任落實,加大安全生產監(jiān)管力度,全力保持社會和諧穩(wěn)定。
四、加強政府自身建設
解放思想,創(chuàng)新思維,建設學習型政府。始終把學習領會和深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,堅持把黨的政治建設擺在首位,嚴格落實意識形態(tài)工作責任,強化政治忠誠、政治定力、政治擔當。
依法行政,公開透明,建設法治型政府。進一步提高政府決策的科學化、民主化、法治化水平,主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和行政監(jiān)察監(jiān)督,高質量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。全面推進政務公開,自覺接受社會和輿論監(jiān)督,讓政府行政權力在陽光下運行。
履職盡責,守信踐諾,建設服務型政府。持續(xù)轉變干部作風,完善干部考核機制。堅持把守責、擔責、盡責作為為政之要,盡心竭力做好政府每一項工作。企業(yè)有要求,群眾有訴求,政府必回應,切實增強政府公信力和執(zhí)行力。
從嚴自律,強化使命,建設廉潔型政府。嚴格落實中央八項規(guī)定精神,履行全面從嚴治黨主體責任,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。認真抓好中央環(huán)保督察、國務院大督查和省委巡視反饋問題整改。厲行勤儉節(jié)約,守住“三保”底線。堅決糾正侵害群眾利益的不正之風,營造風清氣正的政治生態(tài),激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的昂揚激情,形成振興發(fā)展的強大合力。
各位代表,藍圖已經繪就,實干成就夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下,緊緊團結和依靠全區(qū)人民,以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力,勇?lián)姑J意進取,為東洲人民生活的更加幸福更有尊嚴而努力奮斗!