市工業和信息化局對《撫順市促進民營經濟發展條例實施細則》進行了執行評價。《撫順市促進民營經濟發展條例實施細則》(撫政辦規〔2023〕4號)于今年7月正式實行,為更全面地了解《撫順市促進民營經濟發展條例實施細則》(以下簡稱《細則》)的實施情況,總結《細則》是否有效促進我市民營經濟發展,及時發現實施過程中存在的問題困難,不斷完善和改進實施措施,促進政策真正落地落實,市工信局對《細則》實施情況進行政策執行評價。本次評價以書面匯報材料為主、走訪調研、座談會等其他形式為輔,多方面收集信息,注重調查數據的客觀性、有效性、典型性和代表性。
一、評估內容
1.文件的合法性和規范性
《細則》的修訂、經公開征求意見、企業代表座談、合法性審查、常務會議審議、公開發布等程序,合法合規。
2.《細則》修訂后的亮點內容
《細則》主要從創優服務環境、支持項目建設、推進新興產業發展、強化要素保障、突出科技智力支撐、加強組織保障等方面進行了細化。其中,對年度新認定的國家級、省級科技企業孵化器、眾創空間(星創天地),引進的創新創業人才(團隊)、產業高端人才、優秀工程師,“小升規”等方面均給予相應的政策扶持。《細則》包括多項針對民營經濟的服務內容,新增內容從多個方面進行了細化,特別是在專精特新“小巨人”企業、“專精特新”中小企業、服務型制造示范企業等方面設立了支持政策。
3.文件實施情況及效果
(1)培育壯大市場主體。建立完善市促進個體工商戶發展聯席會議制度,加強組織領導和統籌協調。強化政策措施支持。制定培育壯大個體工商戶三年行動實施方案,謀劃25項具體舉措,推動全市個體工商戶總量多起來、個體活起來、特色樹起來。出臺《撫順市扶持培育個體工商戶發展政策措施》,23條政策為個體工商戶“降壓賦能”。創新服務平臺載體。在縣區市場監管局設置7部咨詢服務電話,依托基層市場監管所建立33個“個體工商戶服務站”。開展個體工商戶分型分類精準幫扶,探索培育“名特優新”個體工商戶。開展優質企業梯度培育工作,截至10月底,我市有效期內創新型中小企業57戶、專精特新中小企業 25戶,專精特新小巨人企業8戶。新建投產企業升規7戶,實現歷史新突破。
(2)推動人才政策落實。組織實施“興遼英才計劃”“撫順英才計劃”人才工程項目評選工作,我市16名同志入選“興遼英才計劃”,其中“優秀工程師”2人、“遼寧工匠”1名,“遼寧突出貢獻高技能人才”3名,“遼寧技術能手”10名。
(3)推進科技成果轉移轉化。開展2023年度省科技成果轉化和技術轉移獎勵后補助項目申報工作,撫順特鋼、撫順新鋼鐵、撫順東聯安信化學3家企業的項目通過省科技廳評審,累計獲得后補助資金245萬元。持續跟蹤2022年科技獎勵評審情況,我市共有11個項目獲省科技進步獎,獲獎數量同比增長120%。
(4)促進電商產業發展,引領消費升級。成立行業協會,促進民營中小電商企業和相關電商流通產品生產型企業做大做強。
二、評價結論和意見建議
經過評估,修訂《細則》各項規定與法律、法規、規章以及上級有關政策的規定相一致;符合公平、公正原則,具體措施必要、適當;市政府規范性文件之間不存在沖突,規定的制度相互銜接,建立的配套制度完備;具體制度能有針對性地解決行政管理中存在的問題;有關措施高效、便利;規定程序易于操作;文件制定規范,結構嚴密,表述準確;文件實施取得了社會效益。可以繼續執行。
三、其他問題
無