為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕22號(hào)）和《遼寧省人民政府關(guān)于做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（遼政發(fā)〔2023〕5號(hào)）精神，切實(shí)做好我市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
一、普查意義和目的
第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，是在二十大勝利召開后首次開展的重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步關(guān)鍵時(shí)期對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的一次“全面體檢”，是實(shí)現(xiàn)我市全面振興新突破的一項(xiàng)重要綜合性基礎(chǔ)性工作。做好五經(jīng)普，對(duì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，全面摸清我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況、準(zhǔn)確把握新時(shí)代撫順全面振興的過程和特征、科學(xué)指導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。
第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，全面調(diào)查我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，客觀反映推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)和融入新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面新進(jìn)展。通過普查，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，建立健全基本單位名錄庫(kù)，為加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)撫順全面振興的新突破提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。
二、普查對(duì)象、范圍、內(nèi)容和時(shí)間
（一）普查對(duì)象。是在我市行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。
（二）普查范圍。包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水務(wù)、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等。
（三）普查內(nèi)容。主要包括普查對(duì)象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、能源生產(chǎn)和消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。
（四）普查時(shí)間。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日，普查時(shí)期資料為2023年年度資料。分三個(gè)階段實(shí)施：普查準(zhǔn)備階段 （2023年底前），組建普查機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、措施和責(zé)任，制定普查實(shí)施方案，開展投入產(chǎn)出電子臺(tái)賬記賬、單位清查、綜合試點(diǎn)、普查指導(dǎo)員和普查員“兩員”選聘培訓(xùn)、宣傳動(dòng)員等工作，做好數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)和物資保障等工作；普查登記及數(shù)據(jù)處理階段 （2024年底前），開展普查數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)評(píng)估發(fā)布和總結(jié)表彰等工作；普查資料開發(fā)階段 （2026年底前），開展普查年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、分析研究、資料編輯等工作。
三、普查組織實(shí)施
第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查涉及范圍廣、調(diào)查內(nèi)容增多、技術(shù)要求提高、工作難度加大，特別是與第四次經(jīng)濟(jì)普查相比，第五次經(jīng)濟(jì)普查將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，各縣區(qū)、各有關(guān)部門和單位要按照全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新手段，認(rèn)真做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。各級(jí)政府要把第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查列入普查年份的年度重點(diǎn)工作計(jì)劃。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
市政府成立撫順市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組 （以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組，名單附后），負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問題的研究和決策，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。各級(jí)政府要高度重視普查工作，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，精心組織，系統(tǒng)部署，依法實(shí)施，全面查清查實(shí)我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益。各縣、區(qū)政府設(shè)立相應(yīng)的普查機(jī)構(gòu)，認(rèn)真組織做好本地區(qū)的普查實(shí)施工作，及時(shí)采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題；要建立普查工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)普查各階段工作進(jìn)展情況的督導(dǎo)檢查。要充分發(fā)揮街道辦事處和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與、認(rèn)真配合做好普查工作。
（二）明確協(xié)作分工。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng)。市營(yíng)商局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)涉及數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)方面的事項(xiàng)。市統(tǒng)計(jì)局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項(xiàng)。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄與數(shù)據(jù)共享等方面的事項(xiàng)。市委編辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)。市民政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)涉及社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項(xiàng)。市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息共享方面的事項(xiàng)。市委組織部、市委政法委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的事項(xiàng)。市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)涉及工業(yè)及軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)單位清查和普查登記方面的事項(xiàng)。市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市司法局、市國(guó)資委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)涉及宗教活動(dòng)場(chǎng)所、司法系統(tǒng)單位、國(guó)有資產(chǎn)企業(yè)單位清查和普查登記方面的事項(xiàng)。市教育局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化旅游和廣電局、市衛(wèi)生健康委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)涉及教育、科技、環(huán)保、廣電、體育、文化、旅游、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、水務(wù)等單位清查和普查登記方面的事項(xiàng)。中國(guó)人民銀行撫順市中心支行、市金融發(fā)展局、市郵政管理局等負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)涉及金融、郵政等單位清查和普查登記方面的事項(xiàng)。
（三）落實(shí)普查人員。
各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要組建高素質(zhì)的普查隊(duì)伍。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，甄選一批政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、能熟練運(yùn)用電子設(shè)備、善于溝通、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的普查人員，并及時(shí)支付聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定普查工作隊(duì)伍，確保普查工作順利進(jìn)行。
四、落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)設(shè)備保障
本次普查所需經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)渠道由各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。各級(jí)政府要摸清普查對(duì)象數(shù)量，結(jié)合普查工作的進(jìn)度和實(shí)際工作情況，認(rèn)真做好普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算和普查設(shè)備購(gòu)置，把設(shè)備購(gòu)置列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要厲行節(jié)約、專款專用，提高資金使用效率，杜絕浪費(fèi)和違規(guī)使用。
五、普查工作要求
（一）堅(jiān)持依法普查。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，認(rèn)真做好普查各項(xiàng)工作。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息，要嚴(yán)格履行保密義務(wù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。對(duì)在普查工作中的違紀(jì)違法等行為，依紀(jì)依法予以處理并加大通報(bào)曝光力度。
（二）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，切實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。強(qiáng)化部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，各級(jí)政府相關(guān)部門與普查機(jī)構(gòu)對(duì)普查單位和普查數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)確認(rèn)。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)和使用的安全。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責(zé)任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為。
（三）創(chuàng)新手段方式。廣泛應(yīng)用部門行政記錄，推進(jìn)電子證照信息等在普查中的應(yīng)用，采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能。適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要，組織開展線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持普查對(duì)象通過網(wǎng)絡(luò)自主報(bào)送普查數(shù)據(jù)，科學(xué)、規(guī)范、高效推進(jìn)普查工作。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要會(huì)同宣傳部門，認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作，廣泛深入地開展經(jīng)濟(jì)普查的宣傳動(dòng)員活動(dòng)。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體以及有關(guān)部門服務(wù)平臺(tái)等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義、內(nèi)容和要求，讓普查對(duì)象深入了解普查，理解普查，為普查順利開展創(chuàng)造條件；引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查、全社會(huì)積極參與普查，為普查順利實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
（五）做好成果應(yīng)用。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位要充分開發(fā)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)普查資料，積極制定開發(fā)機(jī)制，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，完善覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)，做好普查報(bào)告、專題分析、課題研究等工作，最大限度地發(fā)揮普查數(shù)據(jù)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，充分施展普查成果在黨委和政府科學(xué)決策、部門行政管理、發(fā)展規(guī)劃編制中的信息支撐作用，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策參考依據(jù)。