遼寧昆侖漢興氫能源科技有限公司日產36萬立方米氫氣項目建設現場。
核心提示
車來車往、機器轟鳴、施工人員在工地上奔忙……數九寒冬,撫順到處涌動著項目建設熱潮。高合金小棒材生產線技術改造工程、沈白高鐵配套項目、撫順礦區西舍場200MW光伏發電等項目施工如火如荼……撫順市以高質量項目推動高質量發展的步伐愈加鏗鏘有力。
2022年以來,撫順市深入貫徹落實黨中央決策部署及省委工作要求,把謀劃推進項目建設作為各項工作的重中之重,全力推進項目簽約一批、落地一批、開工一批、竣工一批、投產一批,持續鞏固和擴大招商引資成果,為高質量發展增勢賦能。撫順市全年開復工項目456個,完成投資138.2億元,其中,新開工項目170個,完成投資43億元;續建項目286個,完成投資95.2億元。億元以上項目109個,完成投資92億元。
聚“鏈”招商 壯大產業新優勢
冬日里,渾河畔,撫順友誼賓館內暖意融融。真摯握手,熱切交流,一幀幀畫面記錄下攜手共創撫順振興發展動人瞬間。
2022年11月16日,撫順市舉辦了“遼商回遼——撫順行”經貿合作交流會,來自江蘇省遼寧商會、浙江省遼寧商會、上海市遼寧商會的40余名長三角遼寧籍企業家齊聚一堂,敞開心扉,共敘“鄉情”,表達了參與撫順產業開發的堅定信心。
雄厚的工業基礎,豐富的資源優勢,充滿希望的發展前景,參會企業家投資撫順的熱情“有點擋不住”。經貿合作交流會上,撫順市商務局分別與江蘇省遼寧商會、浙江省遼寧商會、上海市遼寧商會簽訂戰略合作協議,共謀發展、共創未來。
招商引資,對穩增長、調結構、惠民生發揮著關鍵的支撐作用。2022年以來,撫順市委、市政府堅持以商招商、精準招商,繪制重點產業招商圖譜,圍繞高端精細化工、冶金高端新材料、新型清潔能源、新型煤化工及煤矸石綜合利用、先進裝備制造、特色農產品深加工等重點產業集中發力,實施重點產業鏈招商,建鏈、延鏈、補鏈、強鏈,推動經濟高質量發展。2022年,撫順市簽約項目43個、總投資額312億元。
招商引資,是一個地方產業升級的重要抓手,更是一座城市發展的后勁所在。要實現招商引資戰略性的突破和創新,關鍵是要建立起一套比較完善的、運行良好的保障機制。緊盯重點產業,撫順市商務局聯合相關部門和縣(區),成立了新型煤化工及煤矸石綜合利用、新型清潔能源、高端精細化工、高端冶金新材料、先進裝備制造業、農產品(中藥材)深加工、冰雪旅游、數字經濟、閑置資產盤活9個重點產業招商專班。專班圍繞“六大產業”開展招商活動9次,對接重點產業項目15個。2022年納入省政府重點跟蹤的7個項目有6個已經落地,新簽約的43個項目有9個已經落地。
靈活運用“云”招商、展會招商、平臺招商、閑置資源招商等方式,加大產業鏈招商力度。撫順市精心策劃舉辦了煤矸石深加工、“農業+旅游”、冶金新材料深加工、裝備制造、工模具深加工和中藥材深加工等產業鏈項目推介活動。為強化頭部企業作用,與沙鋼集團、方大集團、明陽集團等500強企業開展合作。
深耕產業鏈條,聚力精準招商。撫順市各縣區深入梳理產業鏈及鏈條上的頭部企業、主導產品企業、技術優勢企業,研究繪制本產業鏈全景圖和招商圖譜,收集建立目標招引企業庫、產業鏈項目庫和政策庫,按照“強鏈、補鏈、延鏈”思路,瞄準摸排的鏈主企業、領軍企業和“補短板”項目,主動出擊,實施靶向精準招商。新撫區力促撫礦集團與中國建材總院合作建設終試煉油管道,推動煤矸石綜合利用產業延鏈補鏈;望花區積極推動沙鋼集團撫順特鋼總投資11.38億元的節能環保綜合改造項目;高新技術開發區充分發揮撫順石化公司鏈主作用,引進總投資4.8億元的撫順東科新能源科技有限公司10萬噸/年碳酸二甲酯和10萬噸/年醇基混合液分離項目,以及總投資17.1億元的撫順隆騰新材料有限公司16萬噸/年負極材料項目,實現當年簽約、當年落地。
創優服務 構建營商新環境
為進一步提升窗口服務水平,更好地接受社會和群眾的監督,新賓滿族自治縣推出了企業、群眾掃“碼”評價舉措。企業、群眾只要用手機掃一掃后,就可以看到該名工作人員的部門、姓名、工號等信息,并在該頁面上對服務及業務辦理情況等進行評價,評價內容實時反饋至系統后臺,作為對部門和個人績效考核、年終評優的重要依據。
在經濟新常態下,城市競爭比拼的不僅是資源、政策,更是營商環境。對于老工業城市撫順來說,營造良好的營商環境,更是廣泛聚集經濟資源要素,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的必要條件。
2022年以來,撫順市圍繞打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的營商環境,構建了全方位、多層次的營商環境建設政策體系,形成了各方聯動、同向發力的工作推進機制,營商環境建設取得明顯成效,不斷筑牢高質量發展“生命線”。
撫順市委、市政府將優化營商環境作為“一把手”工程,定期召開會議研究解決營商環境建設中存在的問題,并成立了由市主要領導任組長的撫順市營商環境建設領導小組,下設辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居4個專項推進組有效開展營商環境建設工作。營商環境建設領導小組圍繞履行主體責任、信用環境、司法環境、執法環境、審批環境、監管環境、中介環境、經營環境、政務服務環境9個方面開展優化營商環境提升專項行動,制定專項行動方案9個、落實子方案115個,建立了“9+115”的優化營商環境工作體系。
在簡政放權、一減到底中推動服務大提速。撫順市市本級主動向高新區賦予行使市級行政職權事項66項,進一步壓減工程建設項目審批時限,將一般工程建設項目審批時限由60個工作日壓縮至40個工作日,達到省內領先水平。開通企業開辦“一網通辦”平臺,實現企業開辦全流程“一表填報”“一網通辦”,企業開辦壓縮至半日內完成。出臺了《撫順市“以函代證”工作實施方案》,通過建設單位自愿、實行告知承諾、函證并行辦理等方式,提前制發建設用地規劃意見函、建設工程規劃意見函、建筑工程施工意見函。建設單位依據有關函件開展招投標、施工圖審查等工作,后期補辦相關證照,進一步加快了項目落地速度。
在解難題、促民生發展中提升企業、百姓滿意度。撫順市開展了“萬人進萬企”助企紓困幫扶活動,上門送政策、送服務、解難題,全方位幫助企業疏解痛點難點。自去年5月份開展活動以來,全市各級干部累計走訪企業1.5萬家,解決問題2138個,形成項目在一線調度、問題在一線解決、工作在一線推動的良好氛圍。
為提高政府與市民和企業的溝通效果,撫順市對12345政務服務便民熱線平臺進行提檔升級,累計整合各類服務熱線162條,實現“一個號碼管服務”。一年來,12345熱線平臺累計受理群眾訴求41.2萬件,辦結率達96%,群眾滿意率達93%。
踔厲奮發啟新程,篤行不怠向未來。好的營商環境就是生產力、競爭力、軟實力,下一步,撫順市將堅持問題導向、企業滿意導向,積極履職盡責,全力推動優化營商環境工作邁上新臺階。
2022年,撫順市為422家企業配備了“項目管家”,累計服務企業800余次,解決問題193個。
“在項目建設過程中,園區派專人負責,跟進整個前期和施工過程,為我們排憂解難,解決了很多實際問題。”遼寧鑫星新材料有限公司副總經理劉進財談及“項目管家”對企業的幫助,感激之情溢于言表。遼寧鑫星新材料有限公司自入駐撫順高新區以來,在“項目管家”的幫助下,年產5.5萬噸特種蠟生產項目建設不斷提速,在去年10月中旬完成試生產。項目投產后,實現年產值6億元,同時提供100個就業崗位。
2022年以來,撫順市堅持把重點項目建設作為拉動經濟增長的“加速器”,集中力量、集聚資源,強化企業服務,抓前期、抓開工、抓進度,加快項目實施,使全市項目建設駛入“快車道”。
撫順市聚焦項目推進關鍵環節,對前期工作不完善的項目,及時協調解決突出問題,推動項目盡快開工;對在建重大項目主動跟蹤服務,精準落實各項政策,盡快形成有效投資;建立責任清晰、重點明確的清單制度,強化跟蹤服務,提高項目調度和管理效率,對全年項目建設進行項目化實施、清單化管理、工程化推進。針對重大項目,撫順市成立工作專班,逐個項目明確前置條件、審批流程、配套標準、資金安排、責任劃分、時間節點,確保全市項目建設高效推進、按期達標,形成重大項目調度管理的新模式。
為了給項目建設營造良好的外部環境,撫順市全面更新“項目管家”工作臺賬,完善“項目管家”服務制度,定人、定責,實行清單化管理,全面落實“要素跟著項目走”,提供全鏈條要素保障服務,全流程為項目落地保駕護航。不斷加速土地、規劃、環評等項目前期工作,提高審批效率,優化審批流程,保障供應鏈各環節暢通。統籌項目管理調度,強化項目建設過程管控,梳理排查難點堵點問題,形成問題清單,確保項目建設順利實施。堅持開工項目抓進度、續建項目抓投產、簽約項目抓跟蹤、儲備項目抓前期,不斷提升品質服務,堅定企業信心,激發市場活力,為項目建設添柴助力。
撫順市相關部門定期深入企業,協調解決開復工遇到的實際問題,積極做好外籍人員來撫順投資的各項服務工作;建立市、縣區聯動機制,制定開復工問題清單、責任清單、問題解決標準清單,強化清單管理,分類分層次協調解決項目建設中遇到的問題和困難,真正實現項目建設過程中管控有效、建設成效明顯。
眼下,項目建設的戰鼓響徹撫順大地。總投資80億元的清原抽水蓄能電站二期項目、總投資95億元西露天礦抽水蓄能電站等能源保障能力提升工程項目正有序推進;總投資15.9億元的轉爐節能環保升級改造項目、總投資5.4億元的高合金小棒材生產線技術改造等“兩鋼”技改升級項目將于今年全部完成投資并投產。通過謀劃一批、開工一批、在建一批、投產一批,形成項目滾動發展的良好格局。截至目前,撫順市謀劃推進重點項目949個,總投資達3874.6億元。
千帆過盡皆成序,勇毅前行向未來。握緊招商引資“生命線”,牽住項目建設“牛鼻子”,抓實產業發展“硬支撐”,撫順正大踏步前進,奮力走好新的“趕考”之路,把振興發展的“施工圖”變成“實景圖”。