本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《遼寧省人民政府辦公廳關于做好2016年度政府信息公開工作報告編制發布等工作的通知》(遼政明電〔2017〕2號)要求編制。全文包括總體公開情況,主動公開政府信息情況,推進行政決策、執行、管理、服務、結果“五公開”情況,推進重點領域信息公開情況,依申請公開情況,回應社會關切情況,開展政策解讀情況,信息公開相關舉報、復議、訴訟情況,建議提案辦理結果公開情況和制度機制建設情況等。所列數據統計自2016年1月1日起至2016年12月31日止。
一、總體工作情況
2016年,我縣結合“兩學一做”學習教育,緊緊圍繞市委、市政府重點工作,繼續以加大政府信息公開力度、提升政府服務水平為導向,突出重點領域的政府信息公開,細化依申請公開辦理機制,強化保密意識。以“依法公開、注重實效、方便群眾”為原則,持續穩步推進全縣政府信息公開工作,有力地保障了公眾的知情權、參與權和監督權。
全年通過政府門戶網、電子屏等多種形式,主動公開政府信息1656條,其中規范性文件64件,其他信息1592條,發布政務微博789條。
二、推進“五公開”及重點領域信息公開情況
1.推進行政決策、執行、管理、服務、結果“五公開”
我縣根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面推進政務公開工作的意見》(中辦發〔2016〕8號)要求,對重大決策預公開、利益相關方列席會議,政府工作報告、重點改革任務、重要政策措施、重大工程項目進展和結果,權責清單,行政執法公示、市場監管信息等進行了詳實、有效、及時的公開。
截止到目前為止,累計在新賓政府門戶網站更新重大決策預公開信息5次;利益相關方列席會議4次;年初發布本年《政府工作報告》,并每季度發布《政府工作報告》確定工作任務完成情況;在成立縣級領導包保項目責任制的良好機制下,主動及時公開重大工程項目進展情況和結果7次;公開重點改革任務、重要政策措施6次;推進行政權責清單公開,共涉及29個部門、15個鄉鎮(職權不重復計算)的1118項行政職權。主要內容包括事項編碼、職權類型、職權名稱、職權依據、實施主體、責任事項等。行政執法公示12次、市場監管信息公開10次。
2.推進重點領域信息公開
公開各部門預決算及三公經費信息68條、重大建設項目信息18條、國有企業運行監管信息3條、公共資源配置信息34條、環境保護信息30條、減稅降費、扶貧信息各4條、社會救助5條、就業創業3條、棚戶區改造、農村危房改造和保障性住房相關信息6條,教育類信息6條、衛生和食品藥品安全信息公開49條。
三、依申請公開情況
根據遼寧省政府信息公開辦公室《關于進一步規范政府信息依申請公開工作的通知》,新賓縣政府信息公開辦公室進一步做好依申請公開工作,規范了申請形式,申請人填寫統一《政府信息公開申請表》,被申請部門限期給予答復。根據答復結果向申請人出具《依申請告知書》,并加蓋政府信息公開專用章,依法答復群眾對政府信息的需求。2016年共受理1件,屬于“可公開的政府信息范圍”。告知書均已交付申請人。
四、回應社會關切情況
根據國務院辦公廳印發的《關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》(國辦發〔2016〕61號),我縣健全了政務輿情的監測、研判、回應機制,落實回應責任,避免反應遲緩、被動應對現象。對涉及地方的政務輿情,按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則進行回應,涉事責任部門是第一責任主體,本級政府辦公室會同宣傳部門做好組織協調工作;涉事責任部門實行垂直管理的,上級部門辦公廳會同宣傳部門做好組織協調工作。對涉及多個地方的政務輿情,上級政府主管部門是輿情回應的第一責任主體,相關地方按照屬地管理原則進行回應。對涉及多個部門的政務輿情,相關部門按照職責分工做好回應工作,部門之間應加強溝通協商,確?;貞男畔蚀_一致,本級政府辦公室會同宣傳部門做好組織協調、督促指導工作,必要時可確定牽頭部門;對特別重大的政務輿情,本級政府主要負責同志切實負起領導責任,指導、協調、督促相關部門做好輿情回應工作。建立政務輿情回應激勵約束機制。我縣將政務輿情回應情況作為政務公開的重要內容納入考核體系。對工作落實好的單位和個人,按照有關規定進行表彰。建立政務輿情回應通報批評和約談制度,定期對輿情回應工作情況進行通報,對工作消極、不作為且整改不到位的單位和個人進行約談;對不按照規定公開政務,侵犯群眾知情權且情節較重的,會同監察機關依法依規嚴肅追究責任,提高政務輿情回應的積極性和主動性。
五、開展政策解讀情況
根據省、市統一要求,我縣在門戶網站上添加了央網信息、遼寧信息政策解讀等鏈接,及時有效的與上級發布的政策進行對接,并在網站上發布主要負責人2016年解讀重要政策措施等相關文件,與此同時在微信公眾號、政府官方微博也同步發布解讀政策文件。
六、建議提案辦理及舉報、復議、訴訟情況
2016年我縣承辦人大代表建議67件,辦結、走訪、滿意率100%。解決47件,占70.15%;列計劃14件,占20.90%;未解決6件,占9.00%。承辦政協委員提案142件,辦結、走訪、滿意率100%。解決110件,占77.46%;列計劃24件,占16.90%;未解決8件,占5.63%。辦理工作報告均在政府門戶網站上公示。公開信息均為無償使用,未發生因政府信息公開工作提起的投訴舉報、行政復議、行政訴訟。
七、網站、公報、新聞發布會及查閱場所等公開渠道建設作用發揮情況
推進“互聯網+政務服務”,是貫徹落實黨中央、國務院決策部署,把簡政放權、放管結合、優化服務改革推向縱深的關鍵環節,對加快轉變政府職能,提高政府服務效率和透明度,便利群眾辦事創業,進一步激發市場活力和社會創造力具有重要意義。我縣初步實現實體政務服務中心(行政審批局)與網上辦事大廳結合,較好的推動了政務服務向網上延伸;實體政務大廳辦事平臺與部門業務系統緊密融合,一站式網上服務和線上線下一體化運行取得良好進展。門戶網站、政府官方微博、微信公眾平臺都很好的發揮了政務公開的作用,效果顯著。
八、制度機制建設情況
為貫徹《關于全面推進政務公開工作的意見》(中辦發〔2016〕8號)、《2016年政務公開工作要點》(國辦發〔2016〕19號)文件精神,落實我市《2016年政務公開工作實施方案》(撫政辦〔2016〕39號)文件要求,我縣積極推進政務公開工作,先后投入資金10萬余元,進行政務公開系統軟硬件升級及專門負責人員培訓。為加強政務公開經費保障,我縣已提前做好2017年政務公開經費預算。今年我縣公開辦具體工作人員赴市參加政務公開培訓3次,為更好的夯實培訓效果,我縣組織政務公開培訓2次,效果顯著。
九、開展“5·15政務公開日”情況
今年5月15日是全省第十個“政務公開日”。今年的主題是推進政務公開,保障改善民生。按照市公開辦工作部署,5月13日,新賓滿族自治縣政府辦組織發改局、經服局、民政局、人社局、國土局、城建局、水務局、衛生計生局、安監局、環保局、市場監督管理局、國稅局、地稅局、氣象局、農機中心在縣公共行政服務中心開展了“5·15政務公開日”活動,各鄉鎮政府在其便民服務中心開展活動。活動現場副縣長王殿陽與群眾面對面互動,講解政務公開必要性,熱烈探討改善民生各項話題。政府辦副主任黃殿龍帶領工作人員發放宣傳材料,受理群眾咨詢,為群眾解決實際問題。此次活動以保障改善民生為出發點,著重解決民眾關注民生問題,真正做到了政民面對面互動,受到社會各界一致好評,不僅使群眾更進一步了解國家政策,而且拉近了政民間的距離,提升了政府的公信力,為建設人民滿意法治政府奠定了良好基礎。
十、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
從總體上看,我縣進一步加大法治政府建設力度,大力提升政府透明度,積極推進重點領域政府信息公開,取得了明顯成效,但對照《條例》和《遼寧省政務公開工作規定》的要求,還有一些距離。有些鄉鎮、部門對推進政府信息公開工作的重視程度不夠、工作力度不足,公開信息不全面、不及時、不深入的問題依然存在,還需要進一步督促。
2017年,我縣將緊緊圍繞縣委、縣政府的部署,本著“堅持以公開為常態、不公開為例外”的原則展開政府信息公開工作,做到決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。重點做好以下工作:
1.進一步建立和完善工作制度,確保政府信息公開工作制度化、規范化發展。繼續加大《中華人民共和國政府信息公開條例》宣傳力度,切實提高基層單位領導和工作人員對做好政府信息公開工作的認識。
2.進一步規范和完善政府信息公開的內容、形式,重點公開人民群眾普遍關心的重大問題、重大決策,同時有區別地抓好對內與對外公開,提高公開針對性。
3.進一步加強對全縣政府信息公開工作的監督、檢查和指導工作,提高政府信息公開的質量和水平,全面推進部門和鄉鎮基層單位政府信息公開工作上新臺階。
4.采取多種形式加強基層政府信息公開工作人員培訓工作,提高政府信息公開人員素質。