根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)、《遼寧省政府信息公開(kāi)規(guī)定》,按照撫順市政務(wù)公開(kāi)辦相關(guān)要求,現(xiàn)公布望花區(qū)2015年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。本報(bào)告由總體工作情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況、政策解讀回應(yīng)情況、依申請(qǐng)公開(kāi)工作情況、舉報(bào)復(fù)議訴訟情況、建議提案辦理結(jié)果公開(kāi)情況、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改整改情況八個(gè)部分組成。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。
一、 總體工作情況
2015年,望花區(qū)按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕22號(hào))、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》(遼政辦發(fā)〔2015〕39號(hào))、省政府辦公廳印發(fā)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于抓緊落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》(遼政辦明電〔2015〕66號(hào))及市政府政務(wù)公開(kāi)辦印發(fā)《關(guān)于抓緊落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》(撫政公開(kāi)辦〔2015〕30號(hào))文件精神,進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度,深化公開(kāi)內(nèi)容,豐富公開(kāi)方式,增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效,持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作,最大限度地保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面推動(dòng)信息公開(kāi)工作
望花區(qū)高度重視政府信息公開(kāi)工作,按照國(guó)務(wù)院和省、市政府有關(guān)文件精神,根據(jù)我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組人員變動(dòng)情況,及時(shí)調(diào)整充實(shí)了政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)委辦、政府辦主任任副組長(zhǎng),機(jī)關(guān)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政府辦,負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)日常工作,由政府辦公室主任兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。為了強(qiáng)化工作力度,區(qū)政府又指派一名副區(qū)級(jí)調(diào)研員協(xié)助常務(wù)區(qū)長(zhǎng)專門(mén)抓工作落實(shí)。年初召開(kāi)了政府信息公開(kāi)專題會(huì)議,研究部署了全年政府信息公開(kāi)工作,制定了《望花區(qū)2015年度政府信息公開(kāi)工作計(jì)劃》,將政府信息公開(kāi)工作納入了全區(qū)2015年目標(biāo)績(jī)效管理考核體系,工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。
(二)完善機(jī)制,著力規(guī)范信息公開(kāi)制度
我區(qū)按照市政府辦公廳的要求,認(rèn)真編制并及時(shí)更新政府信息公開(kāi)指南、目錄,完善分類(lèi)設(shè)置。我區(qū)在原有基礎(chǔ)上修訂完善了望花區(qū)政府信息公開(kāi)各項(xiàng)制度,例如:《望花區(qū)政府信息公開(kāi)工作考核辦法》、《政府信息公開(kāi)保密審查制度》、《望花區(qū)網(wǎng)站信息審核發(fā)布制度》、《望花區(qū)政府信息公開(kāi)工作監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度》、《政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)制度》、《政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告制度》,形成了完整的制度體系,以制度保障政府信息公開(kāi)工作規(guī)范深入地開(kāi)展。
(三)突出重點(diǎn),深入推進(jìn)各項(xiàng)公開(kāi)工作
我區(qū)按市政務(wù)公開(kāi)辦的工作部署,制定了《5.15望花區(qū)政務(wù)公開(kāi)活動(dòng)日活動(dòng)方案》。 5月9日,在和平街道昌圖社區(qū)組織開(kāi)展了城鎮(zhèn)醫(yī)保、低保政策進(jìn)社區(qū)活動(dòng)宣傳活動(dòng),共發(fā)放宣傳單3000余份、解答群眾提出各種政策咨詢問(wèn)題1000余件次。5月15日,在行政服務(wù)大廳門(mén)前組織區(qū)行政服務(wù)大廳駐廳單位集中開(kāi)展了宣傳活動(dòng)發(fā)放近萬(wàn)份(冊(cè))宣傳信息單,現(xiàn)場(chǎng)接受群眾咨詢2000余人次;各街鎮(zhèn)也自行組織開(kāi)展了形式多樣的宣傳活動(dòng),達(dá)到了預(yù)期的宣傳效果。
積極推進(jìn)公共查閱中心建設(shè),及時(shí)更新各部門(mén)信息,使之成為政府信息公開(kāi)的主要場(chǎng)所。同時(shí)各街鎮(zhèn)也通過(guò)在門(mén)前設(shè)立電子大屏幕,及時(shí)將政府信息面向社會(huì)公開(kāi)。目前我區(qū)已設(shè)立區(qū)級(jí)信息查閱場(chǎng)所1個(gè),街鎮(zhèn)、園區(qū)共設(shè)立信息查閱場(chǎng)所10個(gè)。
二、 主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
主動(dòng)公開(kāi)政府信息1129條,其中主動(dòng)公開(kāi)規(guī)范性文件數(shù)21條,制發(fā)規(guī)范性文件數(shù)41條。其他信息主要包括發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目、民生熱點(diǎn)、公共安全、應(yīng)急管理、政策解答等。
公開(kāi)載體有望花區(qū)政府政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站、各街鎮(zhèn)電子顯示屏、社區(qū)內(nèi)公告欄、撫順電視臺(tái)、電臺(tái)、撫順日?qǐng)?bào)、今日望花、政務(wù)微博等多種載體。
三、 重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況
(一)推進(jìn)行政權(quán)力清單公開(kāi)
6月25日,望花區(qū)召開(kāi)了推進(jìn)權(quán)力清單制度工作會(huì)議,就開(kāi)展部門(mén)職權(quán)清理,推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度進(jìn)行動(dòng)員部署和專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)本次集中審核確認(rèn),區(qū)直部門(mén)保留職權(quán)557項(xiàng)(其中:市場(chǎng)監(jiān)督管理局225項(xiàng)),與2013年相比減少336項(xiàng)。同時(shí),還全面清理了非行政許可審批事項(xiàng),在區(qū)級(jí)層面不再保留非行政許可審批這一類(lèi)別。9月30日已對(duì)各部門(mén)權(quán)責(zé)清單在政府網(wǎng)站上進(jìn)行了公開(kāi)。
(二)推進(jìn)財(cái)政資金信息公開(kāi)
區(qū)政府預(yù)算收支情況、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算信息,全區(qū)59個(gè)部門(mén)的財(cái)政決算信息與“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算信息也在區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站予以公開(kāi)。財(cái)政審計(jì)信息通過(guò)向人大代表報(bào)告的方式進(jìn)行公開(kāi)。公開(kāi)政府采購(gòu)信息,凡列入政府集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目,統(tǒng)一實(shí)行集中采購(gòu);未列入集中目錄或未達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,實(shí)行非集中采購(gòu),由各單位按政府采購(gòu)的制度分散采購(gòu)。
(三)推進(jìn)公共資源配置信息公開(kāi)
一是國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償信息公開(kāi)情況。征收公告在撫順日?qǐng)?bào)、晚報(bào)和征收社區(qū)的公告欄進(jìn)行了公開(kāi);補(bǔ)償方案在征收社區(qū)的公告欄進(jìn)行了公開(kāi)。二是保障性住房信息公開(kāi)情況。在申請(qǐng)審核、抽取選房順序號(hào)、低樓層確認(rèn)、選房結(jié)束后在政府網(wǎng)站上公示。
(四)推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)
今年1月,望花區(qū)開(kāi)通了項(xiàng)目建設(shè)微信平臺(tái),集中發(fā)布全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況、投資情況、建設(shè)進(jìn)度等信息,做到項(xiàng)目建設(shè)信息公開(kāi)化、透明化。截至目前,有關(guān)全區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況動(dòng)態(tài)公開(kāi)發(fā)布了62期。
(五)推進(jìn)其他領(lǐng)域信息公開(kāi)
一是教育信息。區(qū)域內(nèi)遼寧石油化工大學(xué)一所高校由省教育廳直接管理,相關(guān)信息由省廳管理發(fā)布。中小學(xué)基礎(chǔ)教育信息,包括基礎(chǔ)教育招生、分班、收費(fèi)等信息在校園公示板和“校訊通”平臺(tái)進(jìn)行了公開(kāi)。二是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息。我區(qū)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等30家醫(yī)療機(jī)構(gòu)均在大廳內(nèi)設(shè)立公示板,對(duì)醫(yī)療價(jià)格、收費(fèi)、服務(wù)流程等信息進(jìn)行了公開(kāi)。今年,通過(guò)街道社區(qū)宣傳欄對(duì)健康生活類(lèi)常識(shí)信息公示500余條。三是社會(huì)救助信息。區(qū)民政局通過(guò)區(qū)政府網(wǎng)站對(duì)城鄉(xiāng)低保、“五保戶”相關(guān)政策、申請(qǐng)程序、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了公開(kāi), 8月份對(duì)上半年全區(qū)保障人數(shù)、戶數(shù)及資金支出等情況進(jìn)行了公開(kāi);通過(guò)街道社區(qū)公示欄對(duì)特困人員醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等情況進(jìn)行公開(kāi)。同時(shí)利用“政務(wù)公開(kāi)日”、“陽(yáng)光救助情暖萬(wàn)家”等活動(dòng)為載體,面向群眾現(xiàn)場(chǎng)宣傳救助政策并解答有關(guān)社會(huì)救助的咨詢。四是環(huán)境保護(hù)信息。區(qū)環(huán)保局歸屬市局垂直管理,相關(guān)信息由市環(huán)保局組織發(fā)布。其中,空氣信息每小時(shí)公開(kāi)一次;環(huán)境執(zhí)法檢查依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和程序等信息在市環(huán)保局網(wǎng)站中進(jìn)行了統(tǒng)一公開(kāi)。我區(qū)環(huán)保局通過(guò)展板對(duì)環(huán)保局辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了公示,今年,我區(qū)在“六.五世界環(huán)保日”活動(dòng)中,對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)、學(xué)習(xí)、社區(qū)、機(jī)關(guān)等發(fā)放環(huán)保宣傳冊(cè)1000冊(cè),對(duì)新環(huán)保法、環(huán)保小常識(shí)等進(jìn)行了宣傳。五是食品藥品安全信息。通過(guò)區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站、報(bào)紙等方式對(duì)食品藥品安全信息、食品藥品監(jiān)督抽檢信息等進(jìn)行了公示公開(kāi)。包括春季學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)檢查、醫(yī)療器械“五整治”專項(xiàng)行動(dòng)、銀杏葉藥品專項(xiàng)治理、部署保健食品化妝品專項(xiàng)檢查等工作信息8條。六是社會(huì)組織信息。公開(kāi)了社會(huì)組織的成立、變更信息3條。
四、政策解讀回應(yīng)情況
2015年,我區(qū)在政府網(wǎng)站首頁(yè)設(shè)立在線調(diào)查欄目,對(duì)涉及民生的交通、升學(xué)、農(nóng)村民生、社會(huì)救助等內(nèi)容開(kāi)展調(diào)查問(wèn)卷。同時(shí),也增設(shè)了公開(kāi)電話、網(wǎng)民互動(dòng)專欄,拓展政府網(wǎng)站互動(dòng)功能,圍繞政府重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注熱點(diǎn),接受公眾建言獻(xiàn)策和情況反映,公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)建議,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。全年在政府網(wǎng)站上發(fā)布國(guó)家、省、市等各級(jí)政策法規(guī)解讀類(lèi)信息269條。
1月31日,望花區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)田野應(yīng)撫順市政風(fēng)行風(fēng)熱線邀請(qǐng)與群眾進(jìn)行了線上交流。 3月12日,望花區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)王新偉參加撫順傳媒微訪談欄目,與廣大網(wǎng)友進(jìn)行了互動(dòng)交流,現(xiàn)場(chǎng)對(duì)21個(gè)有代表性的問(wèn)題進(jìn)行了回復(fù)。
2015年,望花區(qū)民心網(wǎng)共接到各類(lèi)訴求件486件,其中辦理舉報(bào)投訴案件425件,解答政策咨詢件61件。
五、依申請(qǐng)公開(kāi)工作情況
按照市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作的通知》(撫政公開(kāi)辦〔2015〕33號(hào))要求,規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)辦理工作,完善依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息處理流程,及時(shí)辦理群眾提交的依申請(qǐng)公開(kāi)件。2015年,全區(qū)共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)2件,其中網(wǎng)上提交申請(qǐng)的0件,信函申請(qǐng)的1件,當(dāng)面申請(qǐng)的申請(qǐng)1件。共答復(fù)2件,其中“同意公開(kāi)”的0件,“非政府信息”、 “非本機(jī)關(guān)政府信息”各1件。
六、舉報(bào)、復(fù)議、訴訟情況
2015年,全區(qū)未發(fā)生針對(duì)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議申請(qǐng)、申訴和行政訴訟案件。
七、建議提案辦理結(jié)果公開(kāi)情況
2015年,全區(qū)承辦市人大代表建議、政協(xié)委員提案共9件;承辦區(qū)人大代表建議、政協(xié)委員提案共179件,辦理結(jié)果在望花區(qū)政府工作報(bào)告中進(jìn)行了公開(kāi)。
八、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及整改情況
2015年,我區(qū)政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一些成績(jī),但對(duì)照省、市要求,對(duì)照人民群眾的期望,仍存在一定的差距。主要表現(xiàn)在:一是信息公開(kāi)人員力量不足,沒(méi)有獨(dú)立編制,仍處于兼職工作狀態(tài);二是政府信息公開(kāi)工作機(jī)制不夠完善,政府信息公開(kāi)的便民性、時(shí)效性和實(shí)用性還需要不斷提高。三是信息公開(kāi)的形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新,內(nèi)容有待進(jìn)一步充實(shí)。下一步,我區(qū)將切實(shí)加大對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的推進(jìn)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督力度,努力推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作健康規(guī)范發(fā)展,切實(shí)提高全區(qū)政府信息公開(kāi)工作的規(guī)范化、制度化水平。
1.完善主動(dòng)公開(kāi)機(jī)制。及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)政府信息,做好重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)工作,按照“以公開(kāi)為原則,以不公開(kāi)為例外”的總要求,重點(diǎn)做好社會(huì)公眾普遍關(guān)注的社會(huì)救助、財(cái)政資金使用和“三公”經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。
2.提升依申請(qǐng)公開(kāi)工作服務(wù)水平。健全依申請(qǐng)公開(kāi)程序,不斷提高信息公開(kāi)工作的制度化、規(guī)范化水平。
3.推進(jìn)政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上,勇于探索,大膽創(chuàng)新,深化公開(kāi)內(nèi)容,創(chuàng)新公開(kāi)形式,完善以區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站為主陣地的信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)站欄目,充實(shí)網(wǎng)站功能,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)更新,為群眾能夠第一時(shí)間,充分全面地了解政府信息提供便利條件。
4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。積極開(kāi)展政府信息公開(kāi)學(xué)習(xí)培訓(xùn),組織工作人員深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和各級(jí)政府有關(guān)政府信息公開(kāi)的文件要求,提高公開(kāi)工作人員崗位工作能力和服務(wù)水平。