本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的規定,由撫順市國家稅務局編制完成。全文包括總體公開情況,主動公開政府信息情況,重點領域政府信息公開工作情況,推進“互聯網+政務服務”工作情況,建議提案辦理結果公開情況,開展政策解讀情況,政務輿情處置回應情況,依申請公開工作詳細情況,信息公開相關舉報、復議、訴訟情況,制度機制建設情況十個部分。
一、總體公開情況
市國稅局嚴格貫徹落實《遼寧省國稅家務轉發〈國家稅務總局關于印發全面推進政務公開工作實施辦法的通知〉的通知》(遼國稅發[2017]104號)、《撫順市人民政府辦公廳關于印發2017年撫順市政務公開工作要點的通知》(撫政辦[2017]27號)等文件的具體要求,努力延伸政府信息公開的觸角,充分利用撫順市國家稅務局網站、政務微博、各基層局電子顯示屏、公告欄等載體宣傳稅收知識,更好地保障了納稅人的知情權、表達權、參與權和監督權。
二、主動公開政府信息情況
(一)市國稅局門戶網站
撫順市國稅局門戶網站設置信息公開、通知公告、工作動態、互動交流、局長信箱、廉政信箱、納稅服務投訴、涉稅舉報八大專欄。2017年,市國稅局通過門戶網站發布政府信息240余條。
(二)辦稅服務廳窗口
撫順市國稅局對政府信息公開工作非常重視,各縣區局辦稅服務廳普及使用電子顯示屏,部分安裝了觸摸屏,稅務所基本采用公開欄、告示板、窗口告知單等形式,向辦稅人員實行10個方面的公開,即稅收法規公開、窗口責任公開、辦稅程序公開、個體業戶納稅管理公開、收費項目標準公開、辦稅時限公開、服務標準公開、工作紀律公開、行政處罰公開和社會監督公開。
(三)電子政務平臺
通過撫順市國家稅務局門戶網站發布信息240余條。
通過撫順市國家稅務局官方微信發布信息210條。
通過新浪微博發布(含轉發)政府信息1060條,粉絲765人。
(四)民心網投訴平臺
做好民心網群眾訴求及政民互動平臺留言的收集、整理、轉辦、督辦和回復工作。2017年,市國稅局共受理民心網投訴平臺投訴件35件,其中,10星高星件一件,受理民心網政民互動平臺留言30件。在線值守率百分之百,回復率百分之百。
(五)政策咨詢辦理
通過各基層局納稅服務大廳辦理日常納稅咨詢。
(六)社會媒體
通過各級媒體刊發稿件120余篇。
通過《撫順稅務》雜志發布各項稅收政策法規20余條,其他政務公開信息30余條。
三、重點領域政府信息公開工作情況
(一)做好稅收政策法規公開
充分發揮門戶網站作為國稅機關政府信息公開第一平臺的作用,主動公開涉稅法律、法規、規章和規范性文件,保證納稅人及時獲取最新的政策信息。2017年,在撫順市國家稅務局門戶網站通知公告欄目發布《國家稅務總局關于實施高新技術企業所得稅優惠政策有關問題的公告》,《財政部、稅務總局、人力資源社會保障部關于繼續實施支持和促進重點群體創業就業有關稅收政策的通知》,《國家稅務總局關于貫徹落實擴大小型微利企業所得稅優惠政策范圍有關征管問題的公告》等政策法規信息。
(二)完善稅收征管及稅收執法公開
抓好國稅系統新聞宣傳工作,積極有力地宣傳國稅動態,特別是市國稅局在“營改增”、“便民春風行動”、“放管服”等新政推行方面取得的主要措施及工作成效,充分利用《撫順日報》黨報喉舌、受眾面廣等宣傳優勢,積極溝通聯系專線記者和版面編輯,協調公告刊發時間、版面位置及見報內容,以打連發、呈遞進的形式持續宣傳報道。通過國稅局門戶網站工作動態欄目發布《撫順市國稅局創新大企業管理機制提升征管效能》、《撫順市國稅局促進征納共贏,共享服務改革新成果》、《撫順市國稅局促進征納共贏,共享服務改革新成果》等稅收征管類信息。通過國稅局門戶網站重大稅收違法案件欄目發布《2017年重大稅收違法案件信息公告》6起。
(三)規范納稅服務公開
利用辦稅服務廳公開設施、國稅局官方微博、官方微信、新聞媒體等多渠道、多形式向社會和納稅人宣傳納稅服務信息。通過國稅局門戶網站發布《清原縣國稅局積極推行“一窗通辦”提升服務效能》、《勝利經濟開發區國稅局“一站二捷三提醒”優化服務再升級》、《撫順市國稅局深入開展便民辦稅春風行動優化營商環境》等納稅服務類信息。
四、推進“互聯網+政務服務”工作情況
根據《國家稅務總局關于貫徹落實“互聯網+政務服務”工作實施意見》(稅總發〔2016〕176號)、《遼寧省國家稅務局關于印發〈遼寧省國家稅務局關于貫徹落實“互聯網+政務服務”工作實施方案〉的通知》(遼國稅發〔2017〕24號)以及《撫順市人民政府關于印發撫順市加快推進“互聯網+政務服務”工作方案的通知》(撫政發〔2017〕5號文件精神,我們結合我市實際情況,制定下發了《撫順市國家稅務局關于印發<撫順市國家稅務局貫徹落實“互聯網+政務服務”工作實施方案>的通知》(撫國稅發〔2017〕29號)。充分落實任務分工和時間節點,分步推進規范辦稅服務項目,優化網上辦稅流程,拓展網上辦稅事項、創新網上辦稅手段、全面公開服務信息、推進實體辦稅服務廳與電子稅務融合發展等工作措施,使我市納稅人充分享受“互聯網+政務服務”成果。
五、建議提案辦理結果公開情況
2017年,市國稅局受理各級人大代表、政協委員的提案數為0。
六、開展政策解讀情況
對涉及面廣、社會關注度高的法規政策和重大措施,注重利用新媒體“定向定調”作用,及時全面準確解讀政策,增進社會認同。通過國稅局門戶網站通知公告欄目發布關于《國家稅務總局關于研發費用稅前加計扣除歸集范圍有關問題的公告》的解讀、關于《國家稅務總局關于進一步優化增值稅、消費稅有關涉稅事項辦理程序的公告》的解讀、關于《國家稅務總局關于非居民企業所得稅源泉扣繳有關問題的公告》的解讀、關于《國家稅務總局關于修訂稅務行政處罰(簡易)執法文書的公告》的解讀等政策解讀。
七、政務輿情處置回應情況
為加強和改進網絡輿情管理工作,進一步提升涉稅網絡輿論的宣傳引導水平,撫順市國家稅務局印發了《撫順市國家稅務局涉稅輿情管理工作規范》,成立涉稅網絡輿情管理工作領導小組,承擔處理涉稅網絡事件的總指揮和總協調職責,強化源頭控管。建立健全撫順國稅涉稅輿情收集、研判、處置和回應機制,組織專門力量監測本系統涉稅輿情,遇到重大事件、重要輿情,第一時間向遼寧省國家稅務局報告。
做好民心網群眾訴求及政民互動平臺留言的收集、整理、轉辦、督辦和回復工作。
八、依申請公開工作詳細情況
2017年,市國稅局沒有收到依申請公開政府信息事項。
九、信息公開相關舉報、復議、訴訟情況
2017年,沒有出現因政府信息公開而舉報、申請行政復議、提起行政訴訟的事項。
十、制度機制建設情況
(一)組織機構建設情況
市國稅局黨組高度重視政府信息公開工作,確立了推進政府信息公開,強化依法治稅,規范行政管理,全面打造“陽光國稅”的工作思路。形成了由市局局長任組長,分管政務公開工作的副局長任副組長,各處室負責人、辦公室專職工作人員任組員的政府信息公開工作領導小組。
(二)《政府信息公開指南》、《政府信息公開目錄》更新完善情況
為了建立公正透明的行政管理體制,保障公民、法人和其他組織的知情權,撫順市國家稅務局編制了《撫順市國家稅務局政府信息公開指南》(以下簡稱《指南》)。本機關在職責范圍內,負責主動公開或依申請公開機構職能、法規文件、發展規劃、工作業務、其他信息五類政府信息。除本機關主動公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要,向本機關申請獲取相關政府信息。
(三)工作機制制度建設及落實情況
為了進一步規范全市國稅系統政府信息公開工作,市國稅局高度重視政府信息公開工作制度建設,嚴格執行《撫順市國家稅務局政府信息公開發布協調制度(試行)》、《撫順市國家稅務局政府信息公開責任追究制度(試行)》、《撫順市國家稅務局政府信息公開考核制度(試行)》、《撫順市國家稅務局政府信息公開社會評議制度(試行)》、《撫順市國家稅務局政府信息公開信息澄清制度(試行)》、《撫順市國稅局政府信息公開投訴舉報制度(試行)》等制度規范。
(四)查閱場所建設情況
各縣區局辦稅服務廳普及使用電子顯示屏,部分安裝了觸摸屏,稅務所基本采用公開欄、告示板、窗口告知單等形式,向辦稅人員實行10個方面的公開。
另外,撫順市國稅局定期向撫順市查詢中心報送需要公開的政府信息。
(五)宣傳、培訓工作情況
5月15日上午,在撫順市政務公開辦的統一安排下,撫順市國稅局黨組成員、總會計師孫利帶領相關干部來到撫順市審批局二樓東部環島國稅窗口開展政務公開宣傳活動。工作人員現場發放了《撫順國稅營改增納稅人辦稅指南》89份,《居民納稅指南》96份。市局政策法規處、貨物和勞務稅處、所得稅處、征管處業務骨干積極為市民講解稅收知識,并現場解答了市民提出的50多個業務問題。
2017年12月底,市國稅局邀請遼寧省國家稅務局政府信息公開專職人員對撫順國稅系統政府信息公開工作人員展開培訓,省局講師從政府信息公開的主要含義、政務公開工作重點任務、重點推進“五公開”、做好依申請公開等方面進行深入講解,取得了良好的培訓效果。
(六)政府信息公開工作存在的主要問題及整改情況
2017年,在撫順市政務公開辦的正確領導下,撫順市國稅局政府信息公開工作取得了明顯的成效,但是與《條例》的要求和社會公眾的需求,還存在一定的差距。個別單位工作人員信息公開工作主動性不強,政務公開的形式有待創新、公開范圍有待進一步擴大,政府信息公開科技化載體利用率有待提升。
2018年,撫順市國稅局將采取以下措施加以改進:
在落實涉密管理要求的前提下,按照納稅人的需求,不斷拓展對外公開的范圍,將納稅人權利與義務,稅額核定、稅收優惠政策以及減、免、退稅和欠稅情況等與納稅人密切相關的內容,納入公開范圍。
加大政務微博建設,加強稅務機關與納稅人的溝通交流。通過撫順市國稅局官方微博,及時發布稅收小知識,及時整理發布我局在“放管服”等便民辦稅服務活動方面的工作動態,加強與納稅人的交流互動。
進一步加大推進政府信息公開的力度,不斷拓展政務公開渠道,充分發揮網絡、報刊、電臺、微信等現代媒體的運用,“全方位、無死角”地主動公開涉稅政府信息。繼續在辦稅服務廳及有關媒體上,加大對政府信息公開工作的宣傳力度,廣泛告知信息公開的查閱地址以及依申請公開的渠道等,不斷提高社會公眾的參與意識。