根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、《遼寧省政府信息公開規定》,現公布2016年度撫順市衛生計生委政府信息公開工作年度報告。本報告由主動公開政府信息的情況、依申請公開政府信息辦理情況、因政府信息公開申請行政復議及提起行政訴訟情況、主要問題及整改情況共四個部分組成。本報告中所列數據的統計期限為2016年1月1日至2016年12月31日。
一、主動公開政府信息的情況
(一)領導重視,健全機制
市衛生計生委高度重視政務公開工作,把這項工作列入重要議事日程,定期召開政務公開工作會議,按照領導分工,及時調整政務公開工作領導小組,指定由一名副主任負責政務公開工作。領導小組下設辦公室,由專人負責此項工作。市直各醫療衛生單位也成立了相應的組織機構,“一把手”親自抓,形成了由行政、黨務、紀檢等多個部門齊抓共管的良好局面。委主要領導親自主持召開干部職工會議,研究和部署推行政務、院務公開工作。
市衛生計生委制定了《撫順市衛生計生委政府信息公開管理辦法》。建立健全輿情收集、研判、處置和回應機制,關注和跟蹤媒體報道熱點及社會熱議事件,編制輿情日報或專報、快報,并通過日報、晚報、網站、微博等快速作出回應。完善市衛生計生委政府信息公開指南和公開目錄動態更新機制,與網站內容更新緊密結合,在網站發布信息的同時,同步將政策文件信息抄送至公開目錄,實現目錄動態更新。市衛生計生委聘任了社會監督員,加強了對衛生工作的監督,不定期召開會議,聽取監督員的意見,對好的建議及時采納,對存在問題及時糾正,促進了政務公開工作。
(二)政府信息公開重點工作落實情況
一是依法、全面、準確、及時公開政府信息。重點做好機構職能、重大衛生計生決策和相關政策、行政法規和規范性文件、衛生計生發展規劃(計劃)、重點工作部署及其他需要社會公眾廣泛知曉或者參與的信息公開工作。2016年,委網站共發布各類信息2145條。繼續推進財政資金信息公開,通過委網站分別公開了2016年部門預算和2015年部門決算,并對“三公”經費預算支出情況作出詳細說明。
二是積極開展5.15政務公開日”宣傳活動。5月15日,市衛計委在市政府廣場開展“5.15”政務公開戶外現場政策咨詢活動。制作了行政辦事流程圖、流感防治知識問答、結核病防治、人禽流感防治知識、防病指導、百姓健康等多個方面的宣傳資料和展板,懸掛橫幅和彩旗,圖文并茂地向市民宣傳衛生計生工作職責、單獨兩孩相關政策、安全就醫、學校和托幼消毒常識及手足口病麻疹等傳染病防控知識等相關內容,受到了廣大市民歡迎。各醫療衛生計生單位組織人員深入鄉鎮、社會、企業等基層單位,開展政策解讀,答復群眾咨詢,征求社會意見,解決實際問題。“5.15政務公開日”期間,全市衛生計生系統共計發放宣傳材料3400余份,咨詢解答200多人次。
三是加大輿論引導力度,不斷強化新聞宣傳。一是加強新聞宣傳工作,在國家和省、市級媒體刊發各類稿件4000多篇,在省手機報報道信息260多條,在省衛計委網站刊發信息300多篇。先后組織開展“十二五”衛生計生重點、亮點工作宣傳報道,樹立我市衛生計生工作新形象。持續做好“健康撫順”宣傳工作,先后組織記者集中采訪40多次,重點開展了全面兩孩政策實施、衛生計生重點亮點工作、衛生計生惠民舉措、冬春季傳染病防控、衛生計生下鄉服務和5·12國際護士節、健康衛士等社會宣傳活動,及時發布涉及全市人民健康的重大消息,擴大了衛生計生行業的社會影響。二是擴大社會宣傳,協調撫順廣播電視臺,舉辦紀念5·12國際護士節專題節目《為你喝彩!白衣天使》大型節目并在撫順電視臺黃金時間播出,取得良好社會效果。與市傳記學會聯合編撰《撫順最美護士》專刊并在《遼寧傳記文學》公開發行,樹立衛生計生正能量。三是強化衛生計生惠民政策宣傳。全面開展健康促進行動,先后組織全市名醫專家開展“百名專家千場講座”健康大講堂330場,受益人數15萬多人;聯合撫順廣播電視臺舉辦“健康接力棒”專題節目,邀請我市名醫專家走進直播間舉辦健康講座96場,向廣大群眾傳遞健康常識和防病治病知識,倡導健康生活方式;積極參加市政府主辦的市民業余學習行動,先后組織我市醫護人員開辦應急救助、中醫健康、眼科保健和心理援助等健康知識講座17場,幫助城鄉居民科學防病治病。撫順經濟開發區同城社區、順城區葛布街道新地社區的4個社區成為省級健康教育示范基地創建單位;撫順市中心醫院、市中醫院被評為全國健康促進與教育優秀實踐基地。
(三)推進行政權力運行信息公開
做好“兩集中兩到位”,開展便民審批。市衛生計生委按照市委、市政府要求,積極做好“兩集中,兩到位”,開展一站式便民服務。一是成立處室,做好審批項目兩集中。2月17日,市編制辦公室下發文件,正式批準市衛生計生委成立行政審批處。9月,全委行政審批項目向審批處集中,9月26日,市衛生計生委審批處集中到市行政審批服務局辦公,實現了兩集中的要求。二是完成了兩到位。9月份,按照市行政服務審批局的要求,市衛生計生委申報了進駐大廳的審批及便民服務項目,市衛生計生委主任王文晶簽署授權委托書,實現了兩到位的要求。三是做好行政審批項目的梳理、分解工作。市衛生計生委為了做好行政審批一站式服務工作,對行政審批事項進行梳理,確認28項行政審批及便民服務事項進駐市行政審批服務局。對每一審批事項。按照“流程節點說明、事項法律依據、常見問題解答、事項審批流程圖、行政審批事項和便民服務類事項信息” 制作分解表。對涉及校驗、復核、變更、延續的項目分別作為子項,填寫,共制作分解表300多張,未開展審批打下扎實基礎。四是做好行政審批人員的選調工作。9月份,市衛生計生委專門召開會議,研究行政審批人選問題,會后在全委選調優秀人員進入行政審批處,充實行政審批力量。五是做好行政審批的培訓工作。市衛生計生委針對行政審批人員新、審批項目多,審批程序復雜的情況,對行政審批出的人員進行培訓,由原審批人員逐項講解申請的條件、材料受理、材料的審查及現場勘驗、時限的把握、送達的注意事項等。六是做好市行政審批平臺的使用。市衛生計生委行政審批處進駐市行政審批服務局后,面對新的審批平臺,積極組織人員操作練習,請軟件開發公司的技術人員現場指導具體的操作。通過學習,現已熟練使用。各類審批和服務事項,均在承諾時限內辦理結案,辦結率達到100%,做到了“零投訴”。
(四)加強醫療衛生領域服務信息公開
一是利用信息化手段,提高信息公開的服務水平。強化衛生信息化的支撐作用。截至12月6日,全市累計制作居民健康卡37.5萬余張。其中,三家三甲醫院累計發卡3.81萬張,2016年新增健康卡1.16萬張;通過新農合途徑制作居民健康卡33.3萬張。能夠實現自助掛號、繳費、檢驗報告打印、住院日清單查詢、住院日清單打印、出院患者費用清單打印、預交金繳費等功能。二是持續開展以醫療機構為重點的院務公開工作。認真總結2016年以來醫療機構院務公開工作做法、取得的成效和存在的主要問題,并在此基礎上研究提出深化院務公開工作、落實“一日清單制”的意見建議;繼續推進醫療機構的院務公開工作,將醫療機構院務公開工作納入醫療機構綜合評價體系,并與醫療衛生行風建設、“三好一滿意”、“抗菌藥物臨床應用專項整治”等工作緊密結合。三是積極推進基層醫療衛生計生機構信息公開工作。結合“建設群眾滿意的鄉鎮衛生院”活動,要求鄉鎮衛生院把醫務人員信息、藥品及檢查項目價格、新農合報銷信息、院內規范管理制度等在院內顯著位置公布,方便患者。
二、依申請公開政府信息辦理情況
2016年度,未受理依申請公開政府信息。
三、因政府信息公開申請行政復議及提起行政訴訟情
2016年度,未發生因為政府信息公開而導致的行政復議和行政訴訟案件。
四、主要問題及整改情況
(一)工作中存在的主要問題和困難。有的內容是否公開,把握不是很準確,公開內容不夠全面、方法手段不夠創新、監督制約機制還有待于進一步健全完善。
(二)具體的解決辦法和改進措施。2017年,市衛生計生委將按照市委、市政府有關政府信息公開的要求,切實加強政府信息公開工作,進一步規范信息公開范圍,拓展信息公開渠道,充分利用報刊、廣播、電視等媒體進行公開和宣傳;加強人才隊伍建設,增強主動服務意識,力爭在信息公開的時效性、規范化、制度化、程序化等方面取得新進展,切實保障社會公眾的知情權、參與權和監督權。