按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關規定,現公布《撫順市環境保護局2018年政府信息公開工作年度報告》。本報告由《2018年政府信息公開工作要點》總體公開落實情況;主動公開政府環境信息情況;重點領域政府信息公開工作情況;推進“互聯網+政務服務”工作情況;建議和提案辦理結果公開情況;開展政策解讀情況;政務輿情處置回應情況;依申請公開工作情況;信息公開相關舉報、復議、訴訟情況;制度機制建設情況;其他應報告事項等十一部分組成,內容涵蓋撫順市環境保護局2018年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。本年報的電子版可在撫順市環境保護局網站(http:// /www.fsepb.gov.cn/)下載。咨詢電話:024-58289618。
一、總體公開落實情況
2018年本局政府信息公開工作主要做法有:
(一)堅強組織保障。我局成立以局長為組長的政務公開工作領導小組,局辦公室統籌協調、各分局、各處室、所屬單位分工合作、市環境監控中心提供技術支持、市環境宣教中心監管撫順市環境保護局網站的良好工作模式推進政府環境信息公開工作,確保信息公開工作規范進行。本年度主動公開政務信息2135條。
(二)勇于責任擔當。我局充分調動和發揮人民群眾在環保工作中的主體作用,充分尊重、擴展和保障社會公眾的環境知情權、參與權和監督權,推動社會公眾共同參與環境保護。全市環保系統推進環境保護信息公開的主動性和責任感明顯增強,實現了信息公開制度化。
(三)充分利用各種渠道提升政府信息工作。一是做好新聞發布平臺。2018年兩次上線撫順市政風行風熱線欄目,加大宣傳擴大環境保護工作力度,爭取社會公眾對環境保護工作的了解、認同和支持,為環境保護中心工作開展營造良好的輿論環境。二是打造宣傳活動品牌。加快構建全民參與的環境宣教體系,積極開展“5.15”政務公開日、“六·五”環境日、環保開放日等主題宣傳活動。三是創新信息傳播渠道。充分發揮政務微博等新興媒體的作用,提高信息傳播能力,在《撫順日報》開展系列宣傳報道。
(四)做好政策解讀工作,及時回應群眾關切。加強與媒體聯系互動,在撫順日報、撫順電臺等新聞媒體開辟環保專欄。緊緊圍繞環境保護中心工作,對重大部署、重大主題、重大典型等加強宣傳報道。
(五)進一步推進空氣質量信息公開。公開大氣環境質量實時監測信息、城市空氣質量季報與排名。通過撫順市環境保護局網站向社會發布撫順地區域空氣質量狀況、撫順城市空氣質量公報、城市空氣質量日報。實時發布國控、省控空氣質量監測站點監測結果信息。公眾可通過撫順市環境保護局網站查詢大氣環境質量。
(六)進一步推進水環境質量信息公開。通過撫順市環境保護局網站向社會發布水環境質量信息。每季度第1個月25日前,通過撫順市環境保護局網站發布上季度全市7條重點河流月度水質狀況。
(七)進一步推進污染物排放信息公開。通過撫順市環境保護局網站公開減排項目;向社會公布本年度減排考核結果。
(八)進一步推進建設項目環境影響評價信息公開。全面公開建設項目環評審批信息。撫順市環保局對建設項目環境影響評價文件審批和建設項目竣工環境保護驗收審批在我局網站進行公開。主要為受理公示、擬審批公示、審批公告。主要為在受理階段公開建設項目環境影響評價文件全文、建設項目竣工環保驗收監測報告全文(保密項目除外);擬審批公示主要公示建設項目建設單位、建設地點、環評或監測單位、主要建設內容、主要環保措施和環境影響等內容;審批公告階段公示建設項目環評批復或驗收批復文件全文。2018年完成環境影響評價審批和建設項目竣工環保驗收審批全部公開。
(九)做好區域環境質量狀況公開工作。通過撫順市環境保護局網站向社會發布本年度全市環境質量狀況公報;在8月份公開上半年的全市環境質量狀況;每月10號前發布上月的飲用水源地水質月報。
(十)關于核與輻射安全信息公開。按照環保部辦公廳《關于進一步加強核與輻射信息公開和公共宣傳工作的通知》要求,通過撫順市環保局網站發布輻射安全許可證審批所需材料情況。
(十一)土壤污染防治領域信息公開方面。圍繞貫徹落實《撫順市土壤污染防治工作方案》,做好政策解讀和信息發布,及時回應公眾關切熱點問題。
(十二)進一步推進污染源環境監管信息公開。深化和規范環保重點領域信息公開工作,按照環境保護部《關于加強污染源環境監管信息公開工作的通知》有關要求,依時依程序主動公開環境監管信息,推動公眾參與,督查企業自覺履行法定義務和社會責任。
(十三)加大環境執法檢查依據、內容、標準、程序和結果公開力度。嚴格按照相關法律法規及有關信息公開的要求,加大對作出的責令改正違法行為決定書,查封或扣押決定,限制生產或停產整治決定等行政命令或行政強制手段的信息公開力度。對立案查處的行政處罰案件,在依法作出行政處罰決定后,按月將每一宗案件的案件名稱、被處罰者的姓名或名稱、主要違法事實、處罰種類、處罰依據、處罰結果、作出行政處罰的日期及處罰決定文書號等信息在環保公眾網進行公開。
(十四)公開群眾舉報投訴重點環境問題處理情況。暢通信、訪、電、網等信訪渠道,嚴格按照《遼寧省信訪條例》規定做好信訪工作,并通過環境保護公眾網公布信訪事項處理意見。認真做好中央環保督察“回頭看”督察組進駐遼寧省督查期間群眾反映的403件信訪案件的協調、調度、匯總、上報等各項工作及公開掛牌督辦案件信息工作,協調、調度全市相關部門積極推進環保督查整改工作,及時主動公開環境違法案件及查處情況,推動解決重點環境問題。
(十五)突發環境事件信息公開情況
2018年度未發生需要本局公布的重大突發環境事件。
二、主動公開政府環境信息情況
本局主要通過撫順市環境保護局網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等方式主動公開撫順市環境保護的政府信息,全年主動公開政府2135信息條。在《撫順環境》主動公開政府環境信息情況。本年度在《中國環境報》、《撫順日報》等媒體主動公開政府環境信息情況。本年度通過《中國環境報》、《撫順日報》、撫順電臺、撫順電視臺等媒體發布政府環境新聞信息約180條。
三、重點領域政府信息公開工作情況
設置重點領域政府信息公開專欄。專欄分環境質量及環境執法兩部分,系統公開水環境質量、污染源、建設項目環評和區域環境質量狀況;環境問題執法檢查依據、內容、標準、程序和結果、處理情況、違法違規單位及其法定代表人名單和處理整改情況等信息;對于突發環境事件要第一時間發布應對情況及調查結果,及時回應群眾關切和質疑;審批事項全部實行“六個公開”,即公開審批內容、公開辦事程序、公開政策依據,公開申報材料、公開承諾時限、公開收費標準;公開輻射安全審批信息等。按照政務信息公開的內容確定責任單位、責任處室,責任單位、責任處室確定責任人,確保重點政府信息公開工作的順利開展。
四、推進“互聯網+政務服務”工作情況
在撫順環境保護局網站上,全文公布主動公開信息;及時將主動公開文件送市圖書館及市民中心方便群眾查閱;根據我局工作實際,對公開內容進行合理區分,分門別類,方便按條索驥,瀏覽查閱。認真做好政務服務事項目錄及辦事指南編制并及時發布。截至2018年12月31日,撫順市環境保護網共發布政務類信息187條。公眾可通過撫順市環境保護網站(http://www.fsepb.gov.cn/)查閱撫順市環境保護局主動公開的政府信息;通過“政務公開”專欄,可向撫順市環境保護局提出信息公開申請。
五、建議和提案辦理結果公開情況
本年度本局承辦的市人大會議代表建議主辦件7件、市政協會議政協委員提案2件。各級人大代表、政協委員建議提案辦理復文、有關工作動態、辦理結果等均公開。
六、開展政策解讀情況
進一步建立健全政策解讀機制,加大解讀力度,主動通過政府網站專欄、微信微博等對政策文件進行權威解讀,解讀質量明顯提高。注重發揮主流媒體及其新媒體作用,通過微信微博等對政策文件進行權威解讀。
七、政務輿情處置回應情況
積極回應社會關切,擴大輿情收集范圍,及時了解各方對環保的關切,有針對性地配合社會主流媒體做好回應工作。對涉及環保的重要政務輿情、媒體關切等熱點問題,及時借助媒體、網站等渠道發布準確權威信息,講清事實真相、有關政策措施及處置結果等,認真回應關切。運用媒體發布環保信息、解讀政策、引領輿論、推動工作。對重要會議活動、重大決策部署、重大環保舉措運用媒體做好發布工作。重要信息、重大決策發布后,運用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時段及時報道解讀,擴大政策信息的覆蓋面和影響力。
八、依申請公開情況
本年度本局共受理6件信息依申請公開的辦理工作,依法依規按時辦結。本局所有的政府環境信息公開項目,包括主動公開政府環境信息和依申請公開政府環境信息,均未向公民、法人和其他組織收取任何費用。
九、信息公開相關舉報、復議、訴訟情況
本年度本局無行政復議案件、行政訴訟案件發生。
十、制度機制建設情況
一是強化組織領導。調整了撫順市環保局環境信息公開領導小組及其辦公室,明確職責要求。二是加強制度化建設。完善了主動公開、依申請公開、保密審查、協調發布等工作制度。建立健全公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度。建立公開促進依法行政的機制,推動解決行政不規范等問題。健全公開前保密審查機制,規范保密審查程序,妥善處理好政務公開與保守秘密的關系。三是加強經費保障。確保外網運行和網絡安全等支出,引進社會資源、購買服務等方式,提升政務公開專業化水平,進一步推進政務公開工作。四是加大考核監督力度。認真貫徹落實局領導關于政務信息公開批示要求,加大信息公開力度,研究解決我局信息公開方面存在的問題,取得一定成效。五是完善激勵問責機制。對政務公開工作落實好的處室及單位,按照有關規定予以表彰;對公開工作落實不到位的部門,予以通報批評;對違反政務公開有關規定、不履行公開義務或公開不應當公開事項,并造成嚴重影響的,依法依規嚴肅追究責任。