按照《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關于全面推進政務公開工作的意見>的精神》(中辦發{2016}8號和)和《國務院辦公廳關于印發2016年政務公開工作要點的通知》(國辦發{2016}19號)的規定,現公布《撫順市環境保護局2016年政府信息公開工作年度報告》。本報告由《2016年政府信息公開工作要點》總體公開落實情況,主動公開政府環境信息情況,推進行政決策、執行、管理、服務、結果“五公開”情況,推進重點領域信息公開情況,開展政策解讀情況,回應社會關切情況,依申請公開工作情況,申請復議提起行政訴訟情況,建議和提案辦理結果公開情況,制度機制建設情況,存在問題和改進措施和說明等十二部分組成,內容涵蓋撫順市環境保護局2016年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。本年報的電子版可在撫順市環境信息網站(http:// /www.fsepb.gov.cn/)下載。咨詢電話:024-58289618。
一、總體公開落實情況
本年度本局不斷完善撫順環境保護公眾網功能,加強和保障環境信息公開;通過完善辦事指南和審批事項標準化,繼續深化網上辦事服務;通過建立政務微信,拓寬了信息公開的渠道。2016年本局政府信息公開工作主要做法有:
(一)高度重視,責任擔當。我局充分調動和發揮人民群眾在環保工作中的主體作用,充分尊重、擴展和保障社會公眾的環境知情權、參與權和監督權,推動社會公眾共同參與環境保護。全市環保系統推進環境保護信息公開的主動性和責任感明顯增強,實現了從“要我公開”到“我要公開”重大轉變。
(二)加強領導,健全機制。成立以局長為組長的政務公開工作領導小組,局辦公室統籌協調、各處室分工合作、市環境監控中心提供技術支持、市環境宣教中心監管撫順市環境保護局網站的良好工作模式推進政府環境信息公開工作,確保信息公開工作規范進行。本年度主動公開政務信息1296條。
(三)拓寬渠道,提升水平。一是做好新聞發布平臺。本年度在“5.15”政務公開日和“6.5”世界環境日兩次上線政風行風熱線,爭取社會公眾對環境保護工作的了解、認同和支持,為環境保護中心工作開展營造良好的輿論環境。二是打造宣傳活動品牌。加快構建全民參與的環境宣教體系,積極開展“六·五”環境日、環保開放日等主題宣傳活動。三是創新信息傳播渠道。充分發揮政務微博等新興媒體的作用,提高信息傳播能力,在《撫順日報》開展系列宣傳報道,在《撫順環境》刊登環保類文章。
(四)做好政策解讀工作,及時回應群眾關切。加強與媒體聯系互動,在撫順日報、撫順電臺等新聞媒體開辟環保專欄。緊緊圍繞環境保護中心工作,對重大部署、重大主題、重大典型等加強宣傳報道。結合新《環境保護法》,開展系列活動報道,編印新實施的《環境保護法》宣貫解讀讀物。
(五)進一步推進空氣質量信息公開。公開大氣環境質量實時監測信息、城市空氣質量季報與排名。通過撫順市環境保護局網站向社會發布撫順地區域空氣質量狀況、撫順城市空氣質量公報、城市空氣質量日報。實時發布國控、省控空氣質量監測站點監測結果信息。公眾可通過撫順市環境保護局網站查詢大氣環境質量。
(六)進一步推進水環境質量信息公開。通過撫順市環境保護局網站向社會發布水環境質量信息。每季度第1個月25日前,通過撫順市環境保護局網站發布上季度全市7條重點河流月度水質狀況。
(七)進一步推進污染物排放信息公開。通過撫順市環境保護局網站公開減排項目;向社會公布本年度減排考核結果。
(八)進一步推進建設項目環境影響評價信息公開。全面公開建設項目環評審批信息。撫順市環保局對建設項目環境影響評價文件審批和建設項目竣工環境保護驗收審批在我局網站進行公開。主要為受理公示、擬審批公示、審批公告。主要為在受理階段公開建設項目環境影響評價文件全文、建設項目竣工環保驗收監測報告全文(保密項目除外);擬審批公示主要公示建設項目建設單位、建設地點、環評或監測單位、主要建設內容、主要環保措施和環境影響等內容;審批公告階段公示建設項目環評批復或驗收批復文件全文。本年度撫順市環境保護局網站累計發布受理公示信息96條,擬審批公示信息96條;審批公告信息96條。2016年完成環境影響評價審批和建設項目竣工環保驗收審批全部公開。
(九)做好區域環境質量狀況公開工作。通過撫順市環境保護局網站向社會發布本年度全市環境質量狀況公報;在8月份公開上半年的全市環境質量狀況;每月10號前發布上月的飲用水源地水質月報。
(十)推進核與輻射安全信息公開。組織核與輻射安全文化宣貫專項行動。按照環境保護部有關通知精神,在全市范圍內開展核與輻射安全文化宣貫專項行動,專項行動覆蓋全市87家發證單位,參與核安全文化宣貫人員達200多人次。
(十一)進一步推進污染源環境監管信息公開。深化和規范環保重點領域信息公開工作,按照環境保護部《關于加強污染源環境監管信息公開工作的通知》有關要求,依時依程序主動公開環境監管信息,推動公眾參與,督查企業自覺履行法定義務和社會責任。
(十二)加大環境執法檢查依據、內容、標準、程序和結果公開力度。嚴格按照相關法律法規及有關信息公開的要求,加大對作出的責令改正違法行為決定書,查封或扣押決定,限制生產或停產整治決定等行政命令或行政強制手段的信息公開力度。對立案查處的行政處罰案件,在依法作出行政處罰決定后,按月將每一宗案件的案件名稱、被處罰者的姓名或名稱、主要違法事實、處罰種類、處罰依據、處罰結果、作出行政處罰的日期及處罰決定文書號等信息在環保公眾網進行公開。
(十三)公開群眾舉報投訴重點環境問題處理情況。暢通信、訪、電、網等信訪渠道,嚴格按照《遼寧省信訪條例》規定做好信訪工作,并通過環境保護公眾網公布信訪事項處理意見。做好公開掛牌督辦案件信息工作。及時主動公開環境違法案件及查處情況,推動解決重點環境問題。
(十四)突發環境事件信息公開情況
本年度未發生需要本局公布的重大突發環境事件。
二、主動公開政府環境信息情況
本局主要通過撫順市環境保護公眾網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等方式主動公開撫順市環境保護的政府信息。
(一)在撫順環境保護公眾網站主動公開政府信息情況。截至2016年12月31日,撫順環境保護公眾網共發布政務類信息1296條,其中政務信息16條、法律法規類信息6條、總量控制信息7條、環評信息288條、環境監測信息820條、大氣污染防治信息14條、 固體廢物管理信息5條、環保科技信息49條、生態保護信息6條、核與輻射信息9條、環境監察與執法信息76條。公眾可通過撫順環境保護公眾網站(http://www.fsepb.gov.cn/)查閱撫順市環境保護局主動公開的政府信息;通過“信息公開”專欄,可向撫順市環境保護局提出信息公開申請。
(二)在《撫順環境》主動公開政府環境信息情況。本年度在《撫順環境》發布政府環境信息40余條,公開重要環保法律法規、規章制度、領導講話等內容。
(三)通過《中國環境報》、《撫順日報》等媒體主動公開政府環境信息情況。本年度通過《中國環境報》、《撫順日報》、撫順電臺、撫順電視臺等媒體發布政府環境新聞信息約200條。
三、推進行政決策、執行、管理、服務、結果“五公開”情況
本局對行政決策、執行、管理、服務、結果“五公開”情況,做到“應公開、盡公開,應上網、盡上網”。對重點政府信息公開設定專欄,突出了重點政府信息領域信息公開工作。對廣大人民群眾關心關注的空氣、水環境質量進行實時公布,通過監測快訊、環保網絡等,提醒公眾采取有效的防護措施,為市民提示健康防護和出行建議;對環境質量、環境執法、核與輻射安全、突發環境事件及時公開公布,得到廣大人民群眾的認可;公開了全市重點排污企業名單、全市重點排污企業環境信息公開表;行政處罰事項清單;行政處罰結果信息;“三公”經費信息;定期發布公告、工作動態;及時公開建設項目環境影響評價受理、環境影響評價驗收等信息。本局全力開展梳理行政職權工作。全局共涉及65大項,其中,行政許可5項,行政處罰33項,行政強制8項,行政征收1項,行政檢查5項,行政確認3項,行政獎勵1項,行政裁決1項,其他行政權力8項,各大項目中還涉及若干子項。在認真清理行政權力的同時,精心細致地繪制行政權力流程圖,更好地監督和制約行政權力的運行。
四、推進重點領域信息公開情況
增設重點領域政府信息公開專欄。專欄分環境質量及環境執法兩部分,系統公開水環境質量、污染源、建設項目環評和區域環境質量狀況;環境問題執法檢查依據、內容、標準、程序和結果、處理情況、違法違規單位及其法定代表人名單和處理整改情況等信息;對于突發環境事件要第一時間發布應對情況及調查結果,及時回應群眾關切和質疑;審批事項全部實行“六個公開”,即公開審批內容、公開辦事程序、公開政策依據,公開申報材料、公開承諾時限、公開收費標準;公開核電站核與輻射安全審批信息和輻射環境質量信息等。按照政務信息公開的內容確定責任單位、責任處室,責任單位、責任處室確定責任人,確保重點政府信息公開工作的順利開展。
五、開展政策解讀情況
進一步建立健全政策解讀機制,加大解讀力度,主動通過政府網站專欄、微信微博等對政策文件進行權威解讀,解讀質量明顯提高。注重發揮主流媒體及其新媒體作用,通過微信微博等對政策文件進行權威解讀。對國務院今年出臺的《土壤污染防治行動計劃》、《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》及時公開解讀,引起社會關注和好評。
六、注重政民互動,積極回應社會關切情況
本局認真落實“網絡回應人”制度,及時答復公眾咨詢、建議,公開訴求反饋信息。
七、依申請公開情況
本年度本局共受理1件信息依申請公開的辦理工作,依法依規按時辦結。本局所有的政府環境信息公開項目,包括主動公開政府環境信息和依申請公開政府環境信息,均未向公民、法人和其他組織收取任何費用。
八、申請復議提起行政訴訟情況
本年度本局未受理行政復議案件和行政訴訟案件。
九、建議和提案辦理結果公開情況
本年度本局承辦的市人大會議代表建議主辦件8件、協辦件2件,市政協會議政協委員提案17件、協辦件2件。各級人大代表、政協委員建議提案辦理復文、有關工作動態、辦理結果等均公開。
十、制度機制建設情況
編制了《2016年政務公開工作實施方案》。
十一、存在問題和改進措施
本局高度重視政府環境信息公開工作。近年來,撫順環境保護公眾網在全市政府網站一直保持在前列。但與先進的部門以及公眾的需求相比仍有差距,主要有:
一是信息公開的時效性有待進一步提高。本局將進一步完善信息公開制度,利用制度和技術手段,保障環境信息及時、有效、完整的公開。
二是數據的整合和公開力度不夠。隨著環境信息公開的深入,不斷產生大量的信息,為使信息更易檢索、傳播和分享。本局將進一步加大數據公開的力度,滿足公眾的需求。
三是信息公開的廣度不夠。本局將充分擴大信息公開的廣度,充分發揮手機簡報、微信、微博等應用,積極主動向社會公開環保工作。完善政務微信、政務微博的建設,為公眾提供更便捷的政務服務。
十二、說明
本工作報告電子版可在撫順環境保護公眾網http://www.fsepb.gov.cn/下載。如對本報告有任何疑問,請與本局辦公室聯系(地址:撫順市新華大街28號,郵編:113006,電話:024-58289600)。