黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，“按照自愿、彈性原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。”9月13日，全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議表決通過的關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定明確，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡堅(jiān)持小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧的原則。
就如何理解延遲退休改革的主要原則，中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長(zhǎng)、教授趙忠接受了記者采訪。
“小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧，這16個(gè)字的原則，是理解延遲退休改革的關(guān)鍵所在。”趙忠介紹，采取循序漸進(jìn)和自愿、彈性等辦法，也是世界主要經(jīng)濟(jì)體推行延遲退休改革的共同特點(diǎn)。
趙忠表示，“小步調(diào)整”，說明改革是漸進(jìn)式的，延遲法定退休年齡要通過逐步調(diào)整的方式穩(wěn)妥有序推進(jìn)，改革周期較長(zhǎng)、節(jié)奏相對(duì)平緩，“‘小步調(diào)整’，有利于政策平穩(wěn)過渡、改革順利推進(jìn),也有利于勞動(dòng)者、用人單位等調(diào)整計(jì)劃和預(yù)期。”
“彈性實(shí)施”，則是在統(tǒng)一延遲法定退休年齡的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)自愿、彈性原則。“也就是說，每個(gè)人的實(shí)際退休年齡不是必須要和法定退休年齡一樣，而是有一定的彈性。在滿足政策規(guī)定的條件下，個(gè)人有自愿選擇提前退休或推遲退休的空間。”趙忠說，自愿、彈性的原則可以更好匹配勞動(dòng)者多元化、個(gè)性化的工作需求，和現(xiàn)行退休政策相比，勞動(dòng)者有了更大選擇空間。
“分類推進(jìn)”，說明改革考慮了不同群體、行業(yè)、地區(qū)及崗位等差異。“例如，現(xiàn)行政策規(guī)定男職工60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲退休，是不一樣的。此外，對(duì)于高溫、高空、特別繁重體力勞動(dòng)等特殊工種，以及在高海拔地區(qū)工作的職工等，延遲退休改革也有所考慮。”趙忠說。
趙忠認(rèn)為，“統(tǒng)籌兼顧”，說明改革是以延遲法定退休年齡為主線，同時(shí)還會(huì)出臺(tái)相關(guān)配套政策，完善保障支持措施，以應(yīng)對(duì)改革過程中的一些關(guān)聯(lián)問題，比如就業(yè)促進(jìn)、勞動(dòng)權(quán)益、社會(huì)保障、養(yǎng)老托育等。
“從上述原則可以看出，延遲退休改革不是要推動(dòng)退休年齡‘一步到位’，也不是對(duì)所有人搞‘一刀切’，不是各群體退休年齡‘齊步走’，也不是只有延遲退休年齡這一項(xiàng)內(nèi)容‘單兵突進(jìn)’。”趙忠說，改革綜合考慮了勞動(dòng)者崗位情況、健康狀況、職業(yè)追求和生活需要等多方面因素，更具有靈活性、包容性和可操作性。
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