遼政辦〔2022〕15號
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《遼寧省減輕中小微企業生產經營負擔的若干措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
遼寧省人民政府辦公廳
2022年4月10日
（此件公開發布）
遼寧省減輕中小微企業生產經營負擔的若干措施
為進一步減輕我省中小微企業生產經營負擔，解決中小微企業暫時性流動資金困難，制定以下措施。
一、降低企業預交電費和辦電負擔
1.對于有結余電費的電力用戶，實施預存電費積分獎勵，每月6日預存電費積分自動結轉電費或沖抵欠費。電費積分系數不低于人民幣活期存款基準利率。
2.推廣“電e貸”等金融產品，符合準入條件的小微企業可向中國工商銀行、中國建設銀行申請最高300萬元的信用貸款。
3.對中小微企業實行“減額增次，隨購隨用”交費政策。對于生產經營暫時遇到困難且電力信用良好的中小微企業，經向電力公司申請，可協議選擇非預付方式按期足額交納本月電費。
4.對于160千伏安及以下的城鄉低壓小微企業，用電報裝實行零上門、零審批、零投資的“三零”服務。對于沈陽、大連地區的小微企業，“三零”服務擴大到200千伏安及以下，進一步降低企業辦電成本。
5.加大智能電表投入，擴大智能交費覆蓋面，為企業用電提供更加便利服務。推動智能交費優先進園區，逐步實現園區企業智能交費全覆蓋。
（責任單位：省工業和信息化廳、省金融監管局，人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監局、省電力公司，各市政府，省沈撫示范區管委會）
二、規范轉供電電費收取
6.轉供電主體每月向所有終端用戶收取的電費總和以其向電網企業交納的總電費為限。物業公共部位、共用設施、配套設施等用電費用，由轉供電主體通過物業費、租金、公共收益解決，損耗電費公平分攤至各終端用戶。轉供電主體為終端用戶服務產生費用，由雙方依法解決。轉供電主體要及時向終端用戶公示電價變化、電費構成和電費分攤方案。
7.推廣“網上國網APP”轉供電費碼，終端用戶可在線比對當月電價和轉供電主體用戶當月平均電價，如存在加價風險，系統將及時推送至市場監管部門。
8.加強對轉供電環節收費監督管理，對違規加價收取電費的，由市場監管部門依法處理。
（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省市場監管局、省電力公司，各市政府，省沈撫示范區管委會）
三、延緩下調預交燃氣費
9.對于有結余燃氣費的用戶，實施預存燃氣費積分獎勵，每月6日預存燃氣費積分自動結轉燃氣費或沖抵欠費。燃氣費積分系數不低于人民幣活期存款基準利率。
10.對于不能按期交納燃氣費的中小企業燃氣用戶，經向燃氣公司申請后可延期交納，最長不超過15日。
11.連續6個月無欠費的中小企業可申請下調燃氣預交費額度50%，連續12個月無欠費的可申請取消燃氣預交費（不包括使用IC卡燃氣表及具備三合一功能物聯網表的用戶）。
12.取消涉及市政管網至建筑區劃紅線連接的接駁費、開通費等建設及驗收接入環節費用和與建筑區劃紅線內燃氣工程安裝不相關或已納入工程安裝成本的開口費、開戶費等費用。
（責任單位：省發展改革委、省住房城鄉建設廳，各市政府，省沈撫示范區管委會）
四、保障大型企業及時支付中小企業款項
13.建立便利順暢的中小企業款項支付投訴渠道，對審查后的投訴線索，自正式受理之日起7個工作日內轉辦處理。對無分歧和有分歧欠款協商解決或運用法律手段解決，實現動態清零。依法依規將企業失信信息納入全國信用信息共享平臺等向社會公示。
14.加強全國信用信息共享平臺（遼寧）、企業信用信息公示系統、省綜合金融服務平臺等信息系統信用信息共享，實現企業應付賬款等信用信息共享，通過信用評價等方式引導大型企業及時支付中小企業款項。促進中小企業融資增信。
15.大型企業應當將逾期尚未支付中小企業款項的合同數量、金額等信息納入企業年度報告，通過企業信用信息公示系統向社會公示。不公示或公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，由市場監管部門依法處理。
16.國有企業要將逾期未支付款項情況納入內部考核和內部財務監督檢查、內部審計等工作范圍。對金額大、反映強烈、影響惡劣的拖欠問題和違規行為，由國資部門開展調查核實和追責問責。
（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省國資委、省市場監管局、省金融監管局、人民銀行沈陽分行，各市政府，省沈撫示范區管委會）
五、加快返還企業保證金等資金
17.在政府采購、建設工程招投標等過程中，引入信用擔保手段，通過推廣由銀行、保險、擔保等金融機構組成的便企金融服務平臺，建立便捷的電子保函開具渠道，支持企業使用電子保函等形式提交保證金。
18.在依法招標的工程項目中，鼓勵按照不超過招標項目估算價的1%提交投標保證金，按照不超過中標合同金額的5%提交履約保證金。投標保證金及銀行同期存款利息在簽訂書面合同后5日內退還。履約保證金及銀行同期存款利息要在中標人履行合同義務后退還，或轉為工程質量保證金。不按照規定退還的，由行政監督主管部門依法處理。
19.鼓勵發包人按照不高于工程價款結算總額的2%預留建設工程質量保證金。工程竣工驗收后，發包人應在接到承包人返還保證金申請14天內會同承包人按照合同約定的內容進行核實，如無異議將保證金返還給承包人。
20.農民工工資保證金要在工程完工后，經施工總承包單位申請并經屬地人力資源社會保障行政部門審核，3個工作日內返還工資保證金或退還銀行保函正本。
21.對專門面向中小企業的政府采購項目和采購包不再收取投標保證金。
22.建立一站式訴訟退費機制，設立專項窗口集約一次性辦結勝訴退費。除財政對賬、決算期等特殊原因外，人民法院在收到退費申請之日15日內退還。
（責任單位：省發展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省公共資源交易中心，省法院，遼寧銀保監局，各市政府，省沈撫示范區管委會）
六、強化政策落實
各地區要進一步完善促進中小微企業發展工作協調機制，強化橫向協同、縱向聯動，凝聚工作合力，協同解決政策落實中存在的困難和問題。各責任單位要完善工作制度，清單化、項目化、工程化推進各項措施落實，及時總結經驗做法，共同推動中小微企業發展。
各地區、各部門要高度重視中小微企業工作，強化責任擔當，發揮職能作用，加強對中小微企業面臨困難和問題的調查研究，結合實際出臺相應舉措，切實幫助企業應對困難。要定期對落實情況進行評價。
各項措施由責任單位負責宣傳解讀、培訓指導，保障企業應知盡知。各責任單位要明確操作流程，推進“免申即享”。加強政策宣傳，開展惠企政策“點對點”精準推送服務，實現由“企業找政策”向“政策找企業”轉變。
本措施自印發之日起執行。國家出臺相應支持政策的，遵照國家政策執行。